杜強 周慧敏

黨的十八大報告強調(diào)，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。內(nèi)蒙古扎蘭屯市結(jié)合中央人民廣播電臺開展的“廣播惠農(nóng)工程”，深入實施村村通廣播，加強公共文化服務(wù)建設(shè)，有效地傳播黨和政府的聲音，豐富了廣大農(nóng)民的文化生活，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展。

一、基本情況

扎蘭屯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，大興安嶺南麓，是呼倫貝爾市的一個農(nóng)業(yè)旗縣。全市面積1.68萬平方公里，人口45萬（2009年）。1983年前稱布特哈旗，1983年撤旗建市。扎蘭屯人民廣播電臺始建于1956年，初建時稱“布特哈旗廣播站”，1985年經(jīng)國家廣播電視部批準(zhǔn)建立扎蘭屯人民廣播電臺。

扎蘭屯的農(nóng)村廣播建設(shè)基礎(chǔ)非常好，從1956年開始進(jìn)行農(nóng)村有線廣播建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有廣播放大站，除配備小功率放大機外，在當(dāng)?shù)貙W(xué)校、文化站等處共安裝舌簧喇叭252只。1956年根據(jù)國家郵電部和中央廣播事業(yè)局的有關(guān)規(guī)定，通過電話線路向農(nóng)村進(jìn)行廣播覆蓋，建設(shè)電話線路450公里，自行架設(shè)廣播專用線路48公里，到1956年末，全市33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通廣播，形成全旗廣播網(wǎng)。至1973年，100%的生產(chǎn)大隊、95%的生產(chǎn)小隊、98%的農(nóng)戶能聽到廣播，廣播喇叭總數(shù)達(dá)到3.5萬只，除偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，都架設(shè)了廣播專線，形成了以布特哈旗廣播站為中心，以公社廣播放大站為基礎(chǔ)，以專線傳輸為主，質(zhì)量較高，適應(yīng)戰(zhàn)備需要的農(nóng)村廣播網(wǎng)。至1976年，全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設(shè)了廣播放大站。農(nóng)村廣播的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活。

隨著時代的發(fā)展，有線廣播逐步被調(diào)頻廣播所代替。原有的廣播基礎(chǔ)設(shè)備也逐漸因疏于管理而遭到破壞。近年來，扎蘭屯市利用調(diào)頻發(fā)射機傳輸廣播節(jié)目，但調(diào)頻傳輸受到地型影響較明顯，低洼地區(qū)或受高山阻擋地區(qū)會接收不到信號。雖然扎蘭屯市在兩個高山建起發(fā)射站，但有些偏遠(yuǎn)地區(qū)還是接收不到，廣播的覆蓋只能達(dá)到84%。

而長期以來，不少地區(qū)的農(nóng)村文化相對貧乏，一些公共文化方式又與農(nóng)民文化程度偏低的實際不匹配，很難切實滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求。農(nóng)民生產(chǎn)和生活所需的政策、信息、技術(shù)、知識等缺乏方便有效的專門聯(lián)接渠道，中央“三農(nóng)”政策缺乏有效的落地渠道。而且由于健康的文化生活、正確的思想指引缺位，一些內(nèi)容低俗的娛樂活動輕而易舉地侵入了農(nóng)村，農(nóng)村也成了迷信甚至邪教等不良、不法活動的溫床。因此，在廣大農(nóng)民經(jīng)濟脫貧的同時，也亟待文化“脫貧”，農(nóng)村思想輿論陣地需要有效爭奪和鞏固。

二、“廣播惠農(nóng)”工程的重要意義

“廣播惠農(nóng)”工程是中央人民廣播電臺在實施國家電臺文化發(fā)展工程的同時，為切實履行國家電臺的政治使命與時代責(zé)任，加強對“三農(nóng)”宣傳與服務(wù)，創(chuàng)辦國家對農(nóng)廣播——中國鄉(xiāng)村之聲，并利用中國鄉(xiāng)村之聲的平臺，讓廣播有效服務(wù)農(nóng)民、惠及農(nóng)民的公益事業(yè)，是對我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系有效建設(shè)路徑的一種新探索。

“廣播惠農(nóng)”契合農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要，是廣播電視“村村通”工程的有效延伸和提升。在傳達(dá)黨和政府聲音、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，形成多方共贏局面。“廣播惠農(nóng)”符合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)實際，可成為繼農(nóng)村書屋、電影下鄉(xiāng)等之后又一個農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新路徑。

三、主要做法

扎蘭屯市積極探索農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以中央人民廣播電臺開展的“廣播惠農(nóng)工程”為契機，大力推進(jìn)扎蘭屯市村、屯廣播網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以政府為主導(dǎo)，以公益性宣傳單位為平臺，實現(xiàn)了全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個行政村和173個小組全部廣播信號無縫隙覆蓋。農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)以轉(zhuǎn)播扎蘭屯人民廣播電臺節(jié)目為主，同時插播當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品供求等農(nóng)民最需要的市場信息。

此項工程是呼倫貝爾文化廣播電影電視局、扎蘭屯市委組織部和扎蘭屯市文體廣電局共同籌建實施的，立足公益性、講求貼近性、突出服務(wù)性，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，第一期工程共投入資金30多萬元，免費安裝25W高音喇叭318只、調(diào)頻廣播發(fā)射機20臺、全自動收擴機117臺。

扎蘭屯市實施的惠農(nóng)廣播工程，極大地提高了扎蘭屯市廣播的覆蓋率和收聽率，全面實現(xiàn)了扎蘭屯市村、屯廣播“村村響、戶戶通”，有效實現(xiàn)了廣播入戶、政策入戶、文化入戶。

四、主要成效

1.鞏固了黨和政府農(nóng)村的思想主陣地。

目前農(nóng)村大量青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村只剩下婦女、老人和孩子。農(nóng)村空心化，家庭空巢化，思想空虛化，文化真空化，這些問題普遍存在。長期以來，由于一些地方不重視農(nóng)村文化建設(shè)，致使農(nóng)村迷信泛起，賭博甚囂。農(nóng)民群體是低文化群體，沒有專門獲取農(nóng)民生產(chǎn)和生活所需的政策、信息、技術(shù)、知識等的途徑，中央政策方針路線缺乏有效的落地渠道，致使農(nóng)民思想空虛，文化生活匱乏，為封建迷信和不法傳教活動的滋生提供了土壤。

近年來，扎蘭屯部分農(nóng)村被傳教而信教的農(nóng)民曾一度增加。而精神充實的農(nóng)民，不易被不良嗜好和教義盅惑。據(jù)了解，自大喇叭入戶以來，農(nóng)民有了自己的對農(nóng)廣播，一些原來信教傳教的村民也開始改為收聽中國之聲和扎蘭屯人民廣播電臺的節(jié)目。收聽廣播成為扎蘭屯農(nóng)村的一景，不少村民收聽廣播每天在4個小時以上。

2.農(nóng)村致富有了“信息港”，文化生活有了“歡樂園”。

在扎蘭屯當(dāng)?shù)馗刹咳罕娖毡檎J(rèn)為，扎蘭屯人民廣播電臺的很多節(jié)目都是專門針對“三農(nóng)”的廣播，是專門為農(nóng)民創(chuàng)辦的公益性廣播，不僅很好地為農(nóng)民帶來了黨和政府關(guān)于“三農(nóng)”的方針政策，而且為農(nóng)民帶來了生產(chǎn)致富的科技信息、市場行情，以及文化娛樂的內(nèi)容，在一定程度上改變了農(nóng)村公共文化匱乏的現(xiàn)狀。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說，聽廣播不花錢，不廢電，說的都是農(nóng)民自己的事，生動、管用，掰著棒子能聽，洗衣做飯能聽。他們對扎蘭屯人民廣播電臺的不少節(jié)目已耳熟能詳。

3.當(dāng)?shù)剞r(nóng)村應(yīng)急有了“避雷針”。

農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，平時為農(nóng)民提供生產(chǎn)的政策、科技等信息，提供豐富文化生活的精神食糧。遇到洪澇和其他自然災(zāi)害以及重大突發(fā)事件，可以及時進(jìn)行全縣或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村針對性的應(yīng)急指揮，保護(hù)農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。廣播惠農(nóng)工程的建設(shè)不僅鞏固了農(nóng)村的思想輿論陣地，不少委辦局也借助這套節(jié)目做出不少應(yīng)急動員工作，多了一條高效便捷的通道。

據(jù)了解，惠農(nóng)廣播工程自2013年12月1日啟動以來，黨的聲音通過安裝在房前屋后的高音喇叭傳到農(nóng)戶家中，村民們不用撂下手里的農(nóng)活，就能從廣播里了解全市新聞動態(tài)、惠農(nóng)政策、文藝知識，豐富了農(nóng)民的精神文化生活，在一定程度上改變了農(nóng)村公共文化匱乏的現(xiàn)狀。同時，村、屯里的通知也能插播進(jìn)來，確保及時傳達(dá)到每家每戶。

農(nóng)民們高興地說，廣播不僅讓我們知道了更多的好政策，而且讓我們的生活更豐富了。