單德偉 陳曉斌

(南京審計學院澤園書院，江蘇南京 211815)

【單德偉:南京審計學院澤園書院講師，碩士，主要從事高校思想政治教育與學生事務管理研究。陳曉斌:南京審計學院澤園書院副研究員，碩士，主要從事高校教育管理研究】

黨的十八大報告明確指出:“就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！保?］這一指導思想要求就業(yè)指導主體多元合作、就業(yè)形式多樣選擇、就業(yè)能力全面提升、創(chuàng)業(yè)服務體系構建等，為當前高校就業(yè)指導工作明確了方向、厘清了思路，是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的根本策略。

就業(yè)指導是高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”階段轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的新事物，在國外已經(jīng)有比較成熟的經(jīng)驗和做法，但在我國從1999年高校擴招后才進入教育研究工作者的視野。根據(jù)美國學者馬丁·特羅的研究，如果以高等教育毛入學率①為指標，可以將高等教育發(fā)展歷程分為“精英、大眾化和普及”等三個階段。當毛入學率在15%以下時是精英教育階段，15% －50%為高等教育大眾化階段，50%以上為高等教育普及化階段［2］。目前，我國高等教育毛入學率平均為26.7%，部分地區(qū)已超過40%，整體上處于高等教育大眾化階段。在就業(yè)機制方面，精英教育階段的“統(tǒng)招包分”計劃分配機制現(xiàn)在已為大眾化階段的市場“雙向選擇”機制所取代。這一轉(zhuǎn)換要求高校加強就業(yè)指導。

一、高校就業(yè)指導面臨困境

隨著高等教育深入推進，高校就業(yè)機制由計劃經(jīng)濟時代的“統(tǒng)招包分”計劃配置型就業(yè)機制向“雙向選擇”有控制的市場型就業(yè)機制轉(zhuǎn)換［3］。隨著高校的擴招，就業(yè)供需矛盾日益凸顯，就業(yè)指導工作壓力不斷增大。高校學生就業(yè)指導工作在指導主體、指導理念、信息對稱性、就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)教育等方面面臨諸多困境。

1.就業(yè)指導主體單一，且素質(zhì)不高

高校就業(yè)指導主體要求全員參與，不僅要有專業(yè)教師、資深教授、學工人員參與，還要聘請校外企事業(yè)單位人力資源管理專家作為兼職人員，做到“專兼”結合。但現(xiàn)實是在職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導課方面，多數(shù)高校都以輔導員為授課主體，班主任也承擔大量服務工作，主要任務都壓在學工口。加之輔導員、班主任平時承擔大量的思想教育、日常管理事務工作，無暇集中精力去學習、研究就業(yè)指導工作，出現(xiàn)人員專職不“專業(yè)”、工作效率低下現(xiàn)象。盡管多數(shù)高校和二級學院設立了職業(yè)生涯規(guī)劃辦公室，要求資深教授或副教授作為職業(yè)生涯規(guī)劃辦公室主任，但這種設置從健全機構的角度考慮，更多地流于形式，很少發(fā)揮應有價值。專職不“專業(yè)”，專與“兼”不平衡，全員參與不足，是制約大學生就業(yè)服務質(zhì)量的根本問題［4］。

2.就業(yè)指導理念本本、僵化，與實際脫節(jié)

瀏覽“中國知網(wǎng)”發(fā)現(xiàn)，目前，我國研究高校就業(yè)問題的著作有15本，其中13本是關于中(高)職院校學生就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導的書，這些研究對普通本科院校指導作用有限，只有2本是介紹普通本科院校學生就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)、市場、法規(guī)、成功應聘的。這些教材多從應然層面來介紹就業(yè)指導的一些理論、理念、方法，回答的往往是些理性思考層面的問題，比較本本、僵化，缺乏實用性和現(xiàn)實針對性。實際上，我們就業(yè)指導應該突出專業(yè)優(yōu)勢，突出特色，需要走“差異化”之路。當前，不同類型層次的高校就業(yè)指導工作幾乎千篇一律，結合高校自身辦學定位和專業(yè)特長的不多，就業(yè)指導具有“同向化”弊病，沒能突出差異化和特色。

3.受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，不利于適時調(diào)整就業(yè)目標

受精英教育時代“學而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，高校在衡量就業(yè)的標準上仍較為單一、缺少多元化。用傳統(tǒng)的“鐵飯碗”就業(yè)觀念來看待當今大眾化與普及階段的大學生就業(yè)問題，大眾化教育時代的新“就業(yè)觀”尚未確立。學生趨于尋找一份體面而穩(wěn)定的工作，很多大學畢業(yè)生把考公務員和進事業(yè)單位作為首要就業(yè)目標，出現(xiàn)“千軍萬馬過獨木橋”的競爭慘劇，鑄成近年來不斷創(chuàng)新高的“公考熱”，甚至出現(xiàn)舍棄其他就業(yè)機會專注于全國各省(市)游考的“公考大軍”這一極端現(xiàn)象。傳統(tǒng)就業(yè)觀念不利于畢業(yè)生適時調(diào)整就業(yè)目標，是造成當前畢業(yè)生就業(yè)難的重要因素。如何合理規(guī)避這一觀念，適時調(diào)整就業(yè)目標，實現(xiàn)多元化就業(yè)是就業(yè)指導工作“繞不開”的話題。

4.就業(yè)指導信息不對稱

大學生就業(yè)市場存在信息不對稱現(xiàn)象，是造成大學畢業(yè)生就業(yè)難的重要原因之一［5］。這種信息不對稱現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在高校與地方政府之間、高校與用人單位之間、用人單位與畢業(yè)生之間、畢業(yè)生與社會中介組織之間。比如，大學生就業(yè)現(xiàn)實能力與用人單位的崗位能力要求存在信息不對稱;高校就業(yè)指導的內(nèi)容與用人單位的崗位技能要求存在信息不對稱;高校就業(yè)指導課程設置與學生就業(yè)能力提升存在信息不對稱;政府就業(yè)指導政策、法規(guī)與用人單位和學生認知水平存在信息不對稱。如何根據(jù)就業(yè)市場的特點，有針對性地采取一系列舉措緩解當前大學生就業(yè)市場信息不對稱現(xiàn)象，幫助大學畢業(yè)生順利就業(yè)，是高校就業(yè)指導工作面臨的又一困境。

5.創(chuàng)業(yè)教育嚴重滯后，創(chuàng)業(yè)成功率低

當前的就業(yè)形勢日益嚴峻，據(jù)統(tǒng)計，2013年全國高校應屆畢業(yè)生人數(shù)達699萬，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)壓力巨大。我國青年創(chuàng)業(yè)成功率只有3%，創(chuàng)業(yè)企業(yè)五年以上的生存率不到1%，能夠良性發(fā)展的更是微乎其微。究其原因，創(chuàng)業(yè)者自身創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待培育，創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)觀念嚴重滯后，由于沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的教師講創(chuàng)業(yè)，內(nèi)容更多停留在一些精神概念上的普及，缺乏創(chuàng)業(yè)實踐性教學環(huán)節(jié)，整體而言，其創(chuàng)業(yè)教育實際功效有限［6］。部分高校開展了創(chuàng)業(yè)教育，建立了大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，但多數(shù)沒有深入研究和開展創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)教育還停留在政策、文件和會議層面，創(chuàng)業(yè)人數(shù)少，創(chuàng)業(yè)成功率較低。

二、高校就業(yè)指導的宏觀策略

精英教育下政府主導的就業(yè)分配機制、育人理念、就業(yè)觀念、服務方式等與現(xiàn)階段的經(jīng)濟、社會發(fā)展要求不相適應。教育規(guī)模擴張導致與培養(yǎng)質(zhì)量下降、畢業(yè)生過剩的矛盾日益凸顯，不能以精英教育時代的傳統(tǒng)就業(yè)觀念來看待大學生就業(yè)問題，要樹立大眾教育時代的新就業(yè)觀，采取有針對性的就業(yè)指導策略。

1.構建多方參與的立體的就業(yè)指導服務體系

高校招生規(guī)模擴招，畢業(yè)生供給與市場需求矛盾加劇，僅靠政府、高校、用人單位、社會中介單方力量已難以解決畢業(yè)生就業(yè)難問題，難以單獨承擔推進高等教育大眾化重任。需要構建與大眾化教育相適應的政府、高校、社會共同參與的立體的就業(yè)指導服務體系，發(fā)揮社會多元主體合力作用:首先，政府要發(fā)揮公共物品供給(就業(yè)政策和法律的制定)作用、實施就業(yè)指導的宏觀調(diào)控、對就業(yè)困難學生實施社會救助、構建全國性的就業(yè)信息服務網(wǎng)絡，從制度建設、管理體制和運行機制予以保證。其次，高校對專業(yè)設置和人才培養(yǎng)方案的修正要瞄準社會的現(xiàn)實需要，培養(yǎng)社會急需人才;通過舉辦招聘會、宣講會等做好應屆畢業(yè)生的營銷工作，同時利用社會專業(yè)咨詢機構對往屆畢業(yè)生進行連續(xù)的跟蹤調(diào)查、收集用人單位對畢業(yè)生在崗表現(xiàn)情況和評價信息反饋，以進一步修正人才培養(yǎng)方案和完善就業(yè)指導工作。再次，作為社會一方的用人單位除了提供就業(yè)機會，約束自身用人行為，還要將社會對畢業(yè)生的用人要求第一時間與高校溝通、對接，加強校企在人才培養(yǎng)方案和崗位技能培養(yǎng)的合作，走校企、校地合作之路。最后，社會中介組織作為高校畢業(yè)生和用人單位的橋梁和紐帶，應提供準確、及時、動態(tài)的信息，規(guī)范招聘行為，及時對用人單位的選才和用人標準進行調(diào)研，利用高校資源有針對性地開展指導就業(yè)、培訓，提高就業(yè)成功率。

通過構建立體的就業(yè)服務體系，強化就業(yè)指導主體的多方參與和多元合作，推進就業(yè)指導服務體系的專業(yè)化進程，有效整合校內(nèi)、校外兩種資源。走校企、校地合作之路，逐步提升就業(yè)指導的針對性和實效性，是高校就業(yè)指導工作的重要策略。

2.樹立全程化的就業(yè)指導理念

在精英教育階段，政府承辦畢業(yè)后的工作分配，學生一旦選擇了專業(yè)幾乎就決定了畢業(yè)后的分配去向;在大眾化階段，學生選擇專業(yè)與畢業(yè)后的就業(yè)沒有必然聯(lián)系，決定畢業(yè)生去向的是其在就業(yè)市場上的綜合競爭力，因而提升學生各方面的就業(yè)能力和綜合素養(yǎng)就顯得尤為重要。為此，要樹立全程化職業(yè)指導理念，拓展就業(yè)指導內(nèi)容。指導切忌“謀一時、忽略長遠;講一般，忽略特色”。要從職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展的全局去統(tǒng)籌考慮。所謂全程化是指就業(yè)指導工作要貫徹大學四年輻射終生，分步進行，有針對性地指導:大一側(cè)重于培養(yǎng)學生的就業(yè)意識，通過學習，了解自己性格、興趣和特長，了解個人成長和發(fā)展目標;大二著重培養(yǎng)學生的就業(yè)能力，建立合理的知識結構，培養(yǎng)創(chuàng)新與實踐能力，進行就業(yè)觀教育，引導他們樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀［7］;大三要明確職業(yè)方向，調(diào)適職業(yè)愿景，并做好相應能力準備，初步填好大學簡歷;大四落實就業(yè)目標。進一步完善簡歷，掌握基本的就業(yè)技能，適時調(diào)整就業(yè)心理預期;在樹立全程化的就業(yè)指導理念同時，就業(yè)指導要與學校的辦學特色、專業(yè)優(yōu)勢結合起來，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，突出學生的自身優(yōu)勢和差異化的核心競爭力。

3.構建并優(yōu)化就業(yè)信息共享平臺

在“雙向選擇”就業(yè)互動機制下，用人單位和畢業(yè)生皆有擇優(yōu)選擇偏好，由于畢業(yè)生供過于求，因此，選擇與被選擇成為就業(yè)的常態(tài)化。首先，建立一個集信息發(fā)布、收集、篩選與反饋于一體的就業(yè)信息平臺，提供實時就業(yè)信息服務。準確、及時是信息的生命，保持就業(yè)信息及時更新，保證就業(yè)信息的有效性。高校在就業(yè)指導時應加強與用人單位和社會中介的動態(tài)聯(lián)系，廣泛收集就業(yè)信息，建立就業(yè)信息庫、用人單位基本情況數(shù)據(jù)庫，并保持動態(tài)更新。其次，加強高校就業(yè)指導網(wǎng)站建設，充分發(fā)揮“大學生職業(yè)生涯網(wǎng)絡講堂”作用，通過網(wǎng)絡在線指導與課堂講授學習，讓學生了解就業(yè)政策，掌握就業(yè)技巧;學會通過網(wǎng)絡申請就業(yè)崗位，接受網(wǎng)絡競聘選拔和視頻面試等技能，適應新媒體時代的求職要求。

4.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，爭取及時就業(yè)

當前，高校擴大招生與畢業(yè)生過剩的矛盾日益凸顯，迫切需要樹立大眾教育時代的新就業(yè)觀。正如美國學者馬丁·特羅所言，大學“畢業(yè)生失業(yè)”問題從來就不是說他們無法找到與非大學畢業(yè)生進行競爭的工作，而只是沒找到與自己身份相適應的工作。當前，我國高校畢業(yè)生個人就業(yè)難，除了專業(yè)、高校和學生自身綜合素質(zhì)的影響，一個重要原因是畢業(yè)生的就業(yè)觀念陳舊，固守“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)就業(yè)觀念。很多畢業(yè)生抱著尋找“鐵飯碗”的想法，將就業(yè)目標鎖定在競爭異常激烈的“公務員”、“國有企業(yè)”、“事業(yè)單位”等穩(wěn)定、薪酬相對高的少數(shù)競聘崗位，錯過了很多應有的就業(yè)機會，致使“失業(yè)”現(xiàn)象的不斷發(fā)生，不利于及時就業(yè)。如果畢業(yè)生的擇業(yè)觀沒有擺正，就會產(chǎn)生“自愿性失業(yè)”;如果首次就業(yè)的簽約等環(huán)節(jié)沒有把握好，可能會產(chǎn)生“摩擦性失業(yè)”［8］。盡管“自愿性失業(yè)”和“摩擦性失業(yè)”與社會的“充分就業(yè)”不悖，但可能會出現(xiàn)部分特別優(yōu)秀的畢業(yè)生同時占有多個就業(yè)機會，增加了其他競爭力相對弱的畢業(yè)生的就業(yè)難度，加劇了社會整體就業(yè)壓力。另外，畢業(yè)生違約增加了用人單位的二次招聘成本，也給畢業(yè)生和學校的誠信帶來負面影響。因此，幫助畢業(yè)生及時更新就業(yè)觀念，合理定位就業(yè)目標，爭取及時就業(yè)是做好就業(yè)指導工作的重要策略之一。

5.以“能力提升”為主線進行創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)業(yè)

做好就業(yè)指導需要創(chuàng)新。首先，引入社會專業(yè)咨詢機構參與研究。借助社會知名的專業(yè)咨詢機構(例如“麥克思教育咨詢公司”)對畢業(yè)生就業(yè)單位去向和針對用人單位對畢業(yè)生的能力評價進行蹤調(diào)查與專門研究，建立和完善調(diào)查網(wǎng)絡。對調(diào)查結果進行分析利用，為學校進一步適時調(diào)整學科和專業(yè)結構、制訂和改革人才培養(yǎng)計劃、改進教學和就業(yè)指導提供參考依據(jù)。其次，以能力提升為主線，做好畢業(yè)生的就業(yè)能力準備。通過與用人單位的訪談和調(diào)查了解他們對畢業(yè)生哪些能力最為關切，給予具體指導。最后，加強創(chuàng)業(yè)教育，加快大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為大學生搭建在校創(chuàng)業(yè)實訓平臺，建立不同高校的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流協(xié)會，形成校際定期交流機制，對知名高校創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的成功經(jīng)驗引進、消化、吸收，做到信息共享、成果互惠，提高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

［1］堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會報告［R］.2012－11－08.

［2］Matin Trow.Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education.Conference on Future Structures of Post－ Secondary Education［M］.Paris:26th － 29th June，1973.

［3］謝安邦.比較高等教育［M］.桂林:廣西師范大學出版社，2002:144－151.

［4］陳德喜.全員化、全面化與全程化——高等教育大眾化時代高校學生就業(yè)服務體系的構建［J］.浙江社會科學，2008(8):117.

［5］陸乃麟.信息不對稱條件下高校大學生就業(yè)指導的思考［J］.廣西民族大學學報:哲學社會科學版，2011(2):183－186.

［6］面對1%的成功率我們該不該大力開展創(chuàng)業(yè)教育［N］.中國青年報，2011－09－19(9).

［7］徐 蕾.日本高校就業(yè)指導工作對我國高校的啟示［J］.江蘇高教，2012(4):103.

［8］［美］凱恩斯.就業(yè)、利息和貨幣通論［M］.北京:商務印書館，1983:17.

注釋:

①注:高等教育毛入學率是指當年各類高等教育在校生占18－22歲人口的比率。