李茹

一、社會培訓(xùn)的現(xiàn)狀

目前社會培訓(xùn)已形成一個巨大的產(chǎn)業(yè)，全國已擁有大量的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)訓(xùn)練中心以及技工學(xué)校等機(jī)構(gòu)，此外還有很多集培訓(xùn)、技能鑒定、推薦就業(yè)一體化服務(wù)的綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地，高職院校帶著天然的品牌優(yōu)勢，也積極投入了到這一市場。就天津來說，以天津職業(yè)院校和專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校為主開展的多層次、多形式社會培訓(xùn)工作，密切結(jié)合社會勞動力市場、用人單位和個人的實(shí)際需要，培養(yǎng)了大量的有市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現(xiàn)代生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及技能型人才，既有效緩解了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，又為濱海新區(qū)企事業(yè)單位提供了技能型人才，解決了用工難的問題，為促進(jìn)天津社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

但是，從近幾年天津市職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對缺工企業(yè)緊缺人才職業(yè)培訓(xùn)和培訓(xùn)跟蹤分析來看，培訓(xùn)教育仍存在一些問題。

（一）培訓(xùn)內(nèi)容與崗位工作需求有偏離

一直以來，1992年和1999年以來頒布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》及相應(yīng)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是我國推行職業(yè)資格制度的基本依據(jù)。由于我國各省市、各地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市、地區(qū)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基點(diǎn)較高，水準(zhǔn)要求有其特殊性，不僅沿海地區(qū)與西部地區(qū)相比存有落差，各發(fā)達(dá)城市工業(yè)也存在區(qū)域差別，而我國《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是基于全國經(jīng)濟(jì)均衡水平和狀況制定，其內(nèi)容（包括：職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技術(shù)技能要求及相關(guān)知識等）不可能完全與各地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際相對應(yīng)。就天津來說，天津市是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的城市，許多職業(yè)（工種）的現(xiàn)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能滿足天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，職業(yè)能力要求水準(zhǔn)偏低，工作內(nèi)容和技能要求落后于天津企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)要求，職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容遠(yuǎn)離當(dāng)前新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，以致社會培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際崗位工作需求存有偏離，培訓(xùn)項目與崗位能力需求不能緊密對接，進(jìn)而造成培訓(xùn)質(zhì)量跟不上，培訓(xùn)資源和培訓(xùn)投入的浪費(fèi)。

（二）培訓(xùn)項目沒有選擇性，按崗位工作的個性需求難以滿足

目前各職業(yè)（工種）對應(yīng)多種崗位（崗位群）工作，職業(yè)培訓(xùn)實(shí)行的是按職業(yè)等級設(shè)置培訓(xùn)課程和培訓(xùn)項目，受訓(xùn)者要從事這個職業(yè)，無論是哪個崗位都要接受規(guī)定的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)項目，接受規(guī)定的考核內(nèi)容。就受訓(xùn)者本人可能從事此職業(yè)領(lǐng)域中某個或某幾個崗位工作，他希望接受本職業(yè)本崗位的職業(yè)培訓(xùn)，以提升崗位需要的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，獲取職業(yè)資格證書。但目前職業(yè)培訓(xùn)項目沒有個性選擇的靈活性，按職業(yè)崗位培訓(xùn)的個性需求難以滿足，以致出現(xiàn)受訓(xùn)者接受正規(guī)的培訓(xùn)，取得正當(dāng)渠道的職業(yè)資格證書，還不能上崗的弊端，同時也造成培訓(xùn)成本的浪費(fèi)。

（三）培訓(xùn)過程缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理

目前職業(yè)培訓(xùn)實(shí)行的是結(jié)果管理。培訓(xùn)學(xué)校一般依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技能要求自行準(zhǔn)備培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，以鑒定考核作為培訓(xùn)最終結(jié)果的考證。但其培訓(xùn)教育過程如何，是否偏離過培訓(xùn)策劃方案，均沒有相應(yīng)的監(jiān)控和規(guī)范。培訓(xùn)質(zhì)量受自身培訓(xùn)條件和教師水平能力影響較大，不同學(xué)校之間培訓(xùn)質(zhì)量差異也較大，由偏離培訓(xùn)策劃方案引起的一系列培訓(xùn)質(zhì)量問題等難以掌控，出現(xiàn)的問題難以發(fā)現(xiàn)、反饋和糾正。培訓(xùn)過程沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理機(jī)制，也是制約著培訓(xùn)水平和效果的提升，出現(xiàn)培訓(xùn)市場混亂的客觀因素。

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)［2010］36號文件）明確指出當(dāng)前和今后一個時期，職業(yè)培訓(xùn)教育面臨的主要任務(wù)就是適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)競爭力的需要，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。為達(dá)到高質(zhì)量培訓(xùn)和高質(zhì)量就業(yè)要求，當(dāng)前潛心研究職業(yè)培訓(xùn)針對性、適應(yīng)性提升問題意義重大。

二、提升社會培訓(xùn)適應(yīng)性、有效性的策略和方法

（一）社會培訓(xùn)適應(yīng)性、有效性的概念

1.社會培訓(xùn)。培訓(xùn)通常是指培訓(xùn)主體在特定的時間和地點(diǎn)借助一定的形式，將知識和技能或其他信息傳授給特定對象，提高他們技能和能力的活動。所謂社會培訓(xùn)是指職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等利用學(xué)?；蛏鐣Y源面向社會人員的培訓(xùn)。如職業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制度培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)活動。

職業(yè)培訓(xùn)是社會培訓(xùn)的一種形式，它是直接為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，對要求就業(yè)和在職勞動者（培訓(xùn)對象）以培養(yǎng)和提高素質(zhì)及職業(yè)能力為目的的教育和訓(xùn)練活動。其含義：（1）是一種以勞動者為特定對象的勞動力資源開發(fā)活動；（2）是一種以直接滿足社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某種特定需要為目的的定向性培訓(xùn)；（3）它通常是按照國家職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的規(guī)范性培訓(xùn)。

2.社會培訓(xùn)效能。效能釋義為功效、效果，指目標(biāo)的達(dá)成程度，著重質(zhì)量層面，強(qiáng)調(diào)效果。所謂社會培訓(xùn)效能是指社會培訓(xùn)活動達(dá)成預(yù)期結(jié)果或影響的程度，具體為向社會人員提供培訓(xùn)服務(wù)的水平和能力，包括數(shù)量、質(zhì)量、效果、影響、能力、公眾滿意度等多方面的要求。社會培訓(xùn)效能理念內(nèi)涵是：提高服務(wù)水平和能力，把培訓(xùn)功效作為追求目標(biāo)，以服務(wù)能力為保證，全面優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)效果。

3.社會培訓(xùn)適應(yīng)性、有效性。適應(yīng)性是指生物體與生物環(huán)境表現(xiàn)相適合的現(xiàn)象或相適應(yīng)能力。社會培訓(xùn)適應(yīng)性強(qiáng)調(diào)的是培訓(xùn)環(huán)境（包括資源、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容等）與培訓(xùn)對象相適應(yīng)性。有效性是指完成的策劃活動和達(dá)到策劃結(jié)果的程度。社會培訓(xùn)有效性強(qiáng)調(diào)的是培訓(xùn)活動達(dá)到預(yù)期成果或目的的程度。

（二）提升社會培訓(xùn)適應(yīng)性、有效性策略和方法

無論從社會培訓(xùn)適應(yīng)性、有效性基本內(nèi)涵出發(fā)，還是以實(shí)用主義哲學(xué)為指導(dǎo)思想，遵循“按需施教，學(xué)用一致”的原則，把握社會培訓(xùn)適應(yīng)性、有效性就是要關(guān)注培訓(xùn)項目設(shè)計（包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)資源等方面）與培訓(xùn)對象之間的融合度及相適應(yīng)程度，關(guān)注培訓(xùn)項目實(shí)施達(dá)到增值變化程度及培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。其提升策略可從如下幾點(diǎn)考慮：

1.堅持培訓(xùn)目標(biāo)與培訓(xùn)內(nèi)容相一致。此策略就是針對培訓(xùn)目標(biāo)所確立的方向來確定培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)計培訓(xùn)項目。如維修電工中級資格培訓(xùn)，其目標(biāo)是學(xué)習(xí)者獲取中級職業(yè)資格證書，達(dá)到中級職業(yè)資格相關(guān)知識、技能和綜合能力水平，能從事崗位工作，以此為目的開發(fā)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)課程。

策略實(shí)施方法：一是確立培訓(xùn)目標(biāo)。培訓(xùn)需求分析是確定培訓(xùn)目標(biāo)的前提，對培訓(xùn)效果具有至關(guān)重要的作用。從需求對象上來看，可以分為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需求和員工的個人能力發(fā)展需求兩個層面。在企業(yè)層面上，需要從戰(zhàn)略的高度著眼，研究企業(yè)的發(fā)展方向?qū)ε嘤?xùn)需求的要求，研究企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對培訓(xùn)需求的制約，研究企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)對培訓(xùn)需求的影響，從而使職業(yè)培訓(xùn)工作符合企業(yè)的戰(zhàn)略要求，進(jìn)而有效的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。需求信息必須深入到社會、培訓(xùn)企業(yè)直接了解、調(diào)查，進(jìn)而明確培訓(xùn)目的，確立培訓(xùn)目標(biāo)。二是構(gòu)建課程設(shè)計思路。培訓(xùn)課程設(shè)計要體現(xiàn)項目化培訓(xùn)特色，由真實(shí)的生產(chǎn)項目導(dǎo)入學(xué)習(xí)和訓(xùn)練內(nèi)容，從“用”入手“學(xué)”，強(qiáng)化技能操作，使學(xué)習(xí)內(nèi)容與訓(xùn)練項目緊密結(jié)合，理論與實(shí)操緊密結(jié)合。培訓(xùn)課程設(shè)計要體現(xiàn)職業(yè)化培訓(xùn)特色，營造具有企業(yè)氛圍的訓(xùn)練環(huán)境，學(xué)習(xí)訓(xùn)練中體現(xiàn)職業(yè)屬性，訓(xùn)練過程視為生產(chǎn)過程，培訓(xùn)過程視為能力提升過程。培訓(xùn)課程設(shè)計要體現(xiàn)模塊化（菜單式）培訓(xùn)特色，方便不同層次人員和從事本職業(yè)不同崗位人員選擇適宜的模塊或?qū)W習(xí)單元。三是開發(fā)培訓(xùn)項目。培訓(xùn)項目開發(fā)就是要是保證內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)對接，考核與目標(biāo)對接。培訓(xùn)項目開發(fā)任務(wù)之一是依據(jù)崗位職責(zé)內(nèi)所要完成的工作任務(wù)所涉及的全部工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范等設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，開發(fā)培訓(xùn)課程。其標(biāo)準(zhǔn)是課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)緊密對接；任務(wù)之二是依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等級要求確立考核內(nèi)容、考核評價標(biāo)準(zhǔn)，保證其客觀、公平、公正，其標(biāo)準(zhǔn)是考核結(jié)果與培訓(xùn)目標(biāo)緊密對接。

2.把握培訓(xùn)對象與培訓(xùn)方案相適應(yīng)。此策略就是針對培訓(xùn)對象設(shè)計培訓(xùn)方案，即以培訓(xùn)對象為中心，針對培訓(xùn)對象不同來源，不同基礎(chǔ)狀況和就業(yè)、從業(yè)崗位需求特點(diǎn)，以及技能認(rèn)知、形成的規(guī)律設(shè)計培訓(xùn)方案的策略。

策略實(shí)施方法：其一是分析培訓(xùn)對象。同樣的培訓(xùn)目標(biāo)針對不同的培訓(xùn)對象其培訓(xùn)方案有所不同。全面認(rèn)識、了解培訓(xùn)對象，掌握培訓(xùn)對象基本信息，是構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)課程體系的基礎(chǔ)。培訓(xùn)體系形似培訓(xùn)菜單，按不同層次培訓(xùn)對象分類，建立菜系口味，再按照各類培訓(xùn)對象的“口味”設(shè)菜、拼菜。其二是開發(fā)培訓(xùn)課程體系。培訓(xùn)體系搭建要遵循技能認(rèn)知、形成的規(guī)律，可持續(xù)發(fā)展規(guī)律開發(fā)培訓(xùn)框架。開發(fā)任務(wù)一是為一般培訓(xùn)對象按淺顯任務(wù)系列、復(fù)雜任務(wù)系列、綜合任務(wù)系列設(shè)計實(shí)訓(xùn)模塊，以適應(yīng)一般受訓(xùn)對象“點(diǎn)菜”。二是按崗位（崗位群）工作系列設(shè)計實(shí)訓(xùn)模塊，以適應(yīng)不同崗位受訓(xùn)對象“拼菜”。三是針對職場動態(tài)變化按特殊任務(wù)系列設(shè)計實(shí)訓(xùn)模塊，以滿足特殊需要設(shè)“招牌菜”。此外對各系列培訓(xùn)“菜譜”所需的培訓(xùn)環(huán)境、師資設(shè)備條件及培訓(xùn)要求做明確規(guī)定。其三是確立培訓(xùn)方法。方法是為目的服務(wù)的。要達(dá)到培訓(xùn)目的，必須選用正確的方法，要認(rèn)識差異、重視差異、做到從實(shí)際出發(fā)，有所區(qū)別，有的放矢，這是取得良好的培訓(xùn)效果的前提條件之一。培訓(xùn)方法的確定主要考慮員工自身特點(diǎn)，考慮員工興趣、能力、性格、自我意識、個性心理等方面的需求特征，做到因材施教。對來源不同、年齡不同、素質(zhì)不同、學(xué)習(xí)能力不同、身體條件不同、生活環(huán)境不同的培訓(xùn)對象進(jìn)行分類，對不同類別培訓(xùn)對象確立不同的培訓(xùn)方法，供其選擇。如：面授課程、網(wǎng)絡(luò)課程、錄像課程、自修課程、入戶授課等。

3.保證培訓(xùn)資源的系統(tǒng)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。此策略就是完善能保證培訓(xùn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，培訓(xùn)項目可靠實(shí)施的資源。包含服務(wù)于教師的教學(xué)資源，服務(wù)于學(xué)員的學(xué)習(xí)資源，服務(wù)于培訓(xùn)組織者的管理資源，并保證這些資源能夠滿足系統(tǒng)教學(xué)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)管理，具有先進(jìn)性、系統(tǒng)性和可靠性的使用價值。

策略實(shí)施方法：其一是整合資源。充分發(fā)揮社會財力、物力、人力和環(huán)境資源優(yōu)勢，多方投入，多方合作，多方協(xié)調(diào)，整合利用已有資源。其二是校企合作開發(fā)“一體化”培訓(xùn)課程資源庫。其三是校企合作開發(fā)“一體化”培訓(xùn)教材。

三、以“融合度與適應(yīng)度”理論引導(dǎo)“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)

針對培訓(xùn)教育出現(xiàn)的問題，天津市從去年開始推進(jìn)“職業(yè)培訓(xùn)包”的開發(fā)。本人作為天津市“職業(yè)培訓(xùn)包”領(lǐng)導(dǎo)小組成員直接參與項目開發(fā)的頂層設(shè)計和開發(fā)指導(dǎo)，創(chuàng)新性地提出“職業(yè)培訓(xùn)包”框架體系，并以“社會培訓(xùn)適應(yīng)性、有效性提升策略”理論研究引導(dǎo)“職業(yè)培訓(xùn)包”項目開發(fā)，選擇天津職業(yè)大學(xué)培訓(xùn)包試點(diǎn)項目中先行先試。

天津市“職業(yè)培訓(xùn)包”是依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對某一職業(yè)各層次的培訓(xùn)對象進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的資源總和。它以職業(yè)冠名，以職業(yè)資格技能等級分包，每個培訓(xùn)包由標(biāo)準(zhǔn)包、指南包、資源包三部分組成，將培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、培訓(xùn)操作指導(dǎo)、培訓(xùn)使用資源集中打包、捆綁包裝，形成職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施的綱領(lǐng)性和技術(shù)性文件，搭建學(xué)員即時學(xué)習(xí)訓(xùn)練的平臺。

“職業(yè)培訓(xùn)包”，框架中特別關(guān)注培訓(xùn)項目設(shè)計（包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)資源等方面）與培訓(xùn)對象之間的融合度及相適應(yīng)程度。它依據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)包”對培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、師資隊伍、設(shè)備與環(huán)境、培訓(xùn)考核等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，擬解決職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家職業(yè)資格證書緊密對接問題，其本身已將過去的培訓(xùn)結(jié)果管理提升為過程管理，無論哪個學(xué)校、哪個教師都必須按照標(biāo)準(zhǔn)包進(jìn)行培訓(xùn)和考核，實(shí)現(xiàn)對培訓(xùn)過程各環(huán)節(jié)的規(guī)范監(jiān)控；它還依據(jù)“指南包”將以職業(yè)等級進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)閱卧嘤?xùn)模式，即把職業(yè)等級培訓(xùn)內(nèi)容拆分為若干個培訓(xùn)單元，緊密結(jié)合崗位工作任務(wù)，按培訓(xùn)單元設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，建立柔性化、模塊化培訓(xùn)課程體系，形成職業(yè)培訓(xùn)超市，方便培訓(xùn)對象根據(jù)自身需要到培訓(xùn)超市選擇培訓(xùn)模塊。同時也為培訓(xùn)教師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員提供了選擇的空間，擬解決職業(yè)培訓(xùn)的針對性、規(guī)范性和有效性；此外，它還依據(jù)“資源包”跟進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，建立豐富的培訓(xùn)資源，設(shè)有版本升級，根據(jù)職業(yè)發(fā)展情況，定期調(diào)整更新“職業(yè)培訓(xùn)包”的內(nèi)容，以保障職業(yè)培訓(xùn)的可持續(xù)性、技術(shù)應(yīng)用的先進(jìn)性。

四、小結(jié)

培訓(xùn)包先行先試的結(jié)果證明社會培訓(xùn)適應(yīng)性、有效性策略和方法研究，已對“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)產(chǎn)生指導(dǎo)作用。目前“職業(yè)培訓(xùn)包”對培訓(xùn)水平的提升作用已初顯成效，相信經(jīng)過更多的研究和嘗試，“職業(yè)培訓(xùn)包”這樣的解決方案一定能大大地提升社會培訓(xùn)的效能和價值。