陳世華

(南京工業(yè)大學(xué)外國語學(xué)院，南京210009)

面對1989年以來的經(jīng)濟(jì)不景氣，安倍政權(quán)采取了大膽的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略，這就是所謂的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Abenomics)?！鞍脖督?jīng)濟(jì)學(xué)”主要包括以日元貶值為中心的寬松金融政策、擴(kuò)大公共支出的財(cái)政政策、振興民間投資的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成長戰(zhàn)略，安倍政府自稱是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“三支箭”。而其中的第三支箭“成長戰(zhàn)略”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)和引進(jìn)國際化人才是重要保障，因此，在教育改革方面日本政府明確提出了用十年時(shí)間培育10所大學(xué)進(jìn)入世界100強(qiáng)、派出留學(xué)生翻倍和大量引進(jìn)海外留學(xué)人員和外國人等內(nèi)容。安倍政府還為改革制定了相應(yīng)的具體支持政策，各大學(xué)也為適應(yīng)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際化改革要求，積極進(jìn)行大學(xué)內(nèi)部的自主改革。

一、大學(xué)自主改革

在安倍經(jīng)濟(jì)改革的過程中，無論是國立大學(xué)還是公立大學(xué)、私立大學(xué)，都主動(dòng)適應(yīng)形勢發(fā)展，積極進(jìn)行教育國際化改革。

1.新生入學(xué)儀式時(shí)的大學(xué)國際化改革主張。按照慣例，每年四月份是日本各大學(xué)開學(xué)的日子，每個(gè)大學(xué)都會(huì)舉行隆重的新生入學(xué)儀式，校長也會(huì)在新生入學(xué)儀式上發(fā)表講話。校長每年的講話，幾乎都是大學(xué)教育方向的風(fēng)向標(biāo)。在2013年的新生入學(xué)儀式講話中，“全球化”、“教養(yǎng)”和“未來設(shè)計(jì)”成了各名牌大學(xué)校長演講的關(guān)鍵詞。在主張培養(yǎng)學(xué)生的全球化視野方面，校長們都對國際化人才培養(yǎng)提出了較高的要求。在培養(yǎng)學(xué)生的教養(yǎng)方面，校長們一方面希望新生能夠?qū)W好專門知識(shí)，一方面提出了提高廣泛的教養(yǎng)，掌握多樣的思考的要求。在培養(yǎng)學(xué)生對未來設(shè)計(jì)方面，部分大學(xué)校長希望新生能夠預(yù)料到畢業(yè)后的未來而度過自己的大學(xué)生活。由此看來，大學(xué)校長們都明顯意識(shí)到了培養(yǎng)學(xué)生國際化視野、加快推進(jìn)日本大學(xué)國際化的重要性，向?qū)W生們提出了走出國門、鍛煉自己的期待和要求。

2.實(shí)施GAP YEAR制度。作為培養(yǎng)學(xué)生國際化視野，以及獨(dú)立思考未來設(shè)計(jì)的重要實(shí)踐，日本各大學(xué)開始推進(jìn)GAP YEAR，即間隔年或空擋年制度。GAP YEAR制度原來是指西方國家的青年在升學(xué)或者畢業(yè)之后工作之前，做一次通常是一年的長期旅行，讓學(xué)生在步入社會(huì)之前體驗(yàn)與自己生活的社會(huì)環(huán)境不同的生活方式。間隔年可以培養(yǎng)學(xué)生的國際化視野和積極的人生態(tài)度，學(xué)習(xí)生存技能，增進(jìn)學(xué)生的自我了解，從而使自己能夠找到自己真正想要做的工作或者找到更好的工作。日本大學(xué)積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)學(xué)生到發(fā)展中國家進(jìn)行志愿者活動(dòng)，到國外進(jìn)行青年旅行義工，參加國際志愿服務(wù)等活動(dòng)。在這些活動(dòng)中，學(xué)生既具有了國際化視野，又鍛煉了健康的心智，同時(shí)還可能在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)國際化的商機(jī)。

3.導(dǎo)入靈活的學(xué)期制度。日本傳統(tǒng)上的入學(xué)以四月份和十月份為主，這和國際上大多數(shù)國家秋季入學(xué)的傳統(tǒng)有很大不同。為應(yīng)對國家提出的推進(jìn)教育國際化的趨勢，實(shí)現(xiàn)和國際上的入學(xué)體制接軌，東京大學(xué)首先提出了在2015年之前導(dǎo)入四學(xué)期制度，為今后實(shí)現(xiàn)秋季入學(xué)打好基礎(chǔ)。而日本接受留學(xué)生人數(shù)最多的早稻田大學(xué)，決定從2014年就率先導(dǎo)入四學(xué)期制度，以更好地和國際上其他大學(xué)學(xué)期制度接軌，更多地吸收國外留學(xué)生。另外，大學(xué)聯(lián)盟也在國際先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域開展廣泛的國際合作。2013年，千葉大學(xué)、岡山大學(xué)、熊本大學(xué)等六大國立大學(xué)，與東盟(ASEAN)大學(xué)聯(lián)盟(AUN)的13所大學(xué)召開聯(lián)合會(huì)議，締結(jié)了聯(lián)盟友好關(guān)系，加強(qiáng)兩聯(lián)盟之間在生命科學(xué)領(lǐng)域的教師和學(xué)生交流。

二、政府政策支撐

1.《全球化人才育成推進(jìn)》項(xiàng)目。文部科學(xué)省是日本各類高校的審批管理機(jī)構(gòu)，在2012年9月，文部科學(xué)省為了培養(yǎng)能夠活躍在世界舞臺(tái)上的人才，制定了《全球化人才育成推進(jìn)》項(xiàng)目，其目標(biāo)是培育掌握高度豐富的語言能力和會(huì)話能力，體驗(yàn)豐富的異文化，作為日本人能夠?yàn)閲H社會(huì)積極作出貢獻(xiàn)的人才。也就是說，《全球化人才育成推進(jìn)》項(xiàng)目培養(yǎng)的是高端國際化人才。該項(xiàng)目在日本選定了42所大學(xué)，利用各大學(xué)自身的優(yōu)勢推進(jìn)海外留學(xué)、設(shè)定TOEIC目標(biāo)分?jǐn)?shù)等，以加速培養(yǎng)全球化人才。在選定的42所大學(xué)中，千葉大學(xué)具體制定了全校推進(jìn)國際化人才教育，制定了新的“SKIPWISE”項(xiàng)目，即到2016年，本科生的30%有留學(xué)經(jīng)驗(yàn)，到2018年，學(xué)生的半數(shù)在畢業(yè)時(shí)TOEIC考試能夠取得730分。立命館亞洲太平洋大學(xué)(APU)則通過實(shí)施春秋入學(xué)制度和日英雙語教育，使留學(xué)生比率達(dá)到了43%，外國籍教師比率達(dá)到了49%。而以漢語教育出名的愛知大學(xué)，則致力于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代中國學(xué)院學(xué)生的一半能夠取得漢語鑒定考試(HSK)5級(jí)。早稻田大學(xué)到2020年將實(shí)現(xiàn)全部本科生國外留學(xué)的計(jì)劃。

2.國立大學(xué)教員年薪制及國際大學(xué)聯(lián)合研究生院改革。作為安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)成長戰(zhàn)略的一環(huán)，為強(qiáng)化培養(yǎng)活躍在國際舞臺(tái)，支撐成長產(chǎn)業(yè)的人才，文部科學(xué)省在2013年4月發(fā)表了大學(xué)教育改革計(jì)劃。其主要內(nèi)容包括引入國立大學(xué)教員年薪制和接受民間企業(yè)報(bào)酬制度，引進(jìn)優(yōu)秀的民間研究者和外籍教師，促進(jìn)日本和海外高水平大學(xué)共同設(shè)置研究生院等。在這次改革中，政府要求在2014年導(dǎo)入國際上流行的年薪制度，并允許大學(xué)教師接受企業(yè)報(bào)酬，也主張將民間研究者引進(jìn)大學(xué)。同時(shí)，文部科學(xué)省還積極鼓勵(lì)日本大學(xué)和國際高水平大學(xué)合作建立共同學(xué)院和研究生院，提高高端專門人才的培養(yǎng)水平。

3.全球化卓越研究基地計(jì)劃。日本文部科學(xué)省根據(jù)2005年中央教育審議會(huì)的報(bào)告《新時(shí)代的研究生院教育——面向國際化的魅力研究生院的構(gòu)筑》和2006年日本內(nèi)閣決定的《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，從2007年開始實(shí)施“全球化卓越研究基地計(jì)劃”。其目的是為了進(jìn)一步充實(shí)和強(qiáng)化日本的研究生院的教育研究功能，在世界最高水準(zhǔn)的研究基礎(chǔ)上，培養(yǎng)引導(dǎo)世界的創(chuàng)造性人才，重點(diǎn)支持國際性的教育研究據(jù)點(diǎn)的形成，推進(jìn)有國際競爭力的大學(xué)建設(shè)。該計(jì)劃是2002年開始的“21世紀(jì)卓越研究計(jì)劃”的延續(xù)，改為“全球化卓越研究基地計(jì)劃”后，每年中標(biāo)的學(xué)校大幅減少，但對中標(biāo)學(xué)校的資助卻翻倍，這使該計(jì)劃的競爭更激烈，更能促進(jìn)學(xué)校集中精力進(jìn)行基地建設(shè)，也更能夠達(dá)到設(shè)置該計(jì)劃的目標(biāo)。

4.《第2期教育振興基本計(jì)劃》中的教育國際化規(guī)劃。2013年6月日本政府出臺(tái)了從2013年起5年間的教育行政目標(biāo)方針《第2期教育振興基本計(jì)劃》，該計(jì)劃規(guī)定了教育的四個(gè)基本方向，即在社會(huì)中生活下去的力量的養(yǎng)成、實(shí)現(xiàn)向未來飛躍的人才的養(yǎng)成、學(xué)習(xí)的安全網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)、充滿感情紐帶和活力的共同體的形成。針對這四個(gè)基本教育方向，該計(jì)劃制定了30項(xiàng)實(shí)施策略。與2008年《第1期教育振興基本計(jì)劃》相比，最引人注目的主要也是對國際化人才培養(yǎng)的重視。

為實(shí)現(xiàn)這四個(gè)方向目標(biāo)，《振興基本計(jì)劃》規(guī)定了諸如尊重教育的多樣性、注重實(shí)現(xiàn)生涯學(xué)習(xí)的“縱”的構(gòu)建、注重各級(jí)機(jī)構(gòu)“橫”的合作、面向教育現(xiàn)場活性化的國家和地方面的合作等理念，還對實(shí)現(xiàn)每一個(gè)基本方向的目標(biāo)和具體實(shí)現(xiàn)策略進(jìn)行了規(guī)定。第一個(gè)基本方向和第二個(gè)基本方向都有大學(xué)改革國際化方面的明確規(guī)定。為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)基本方向，明確提出了參考國際機(jī)構(gòu)的工作動(dòng)向和外國事例，推進(jìn)大學(xué)間合作組織、學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)等高效而多元的研究和開發(fā);提出了推進(jìn)擴(kuò)大中日韓之間高水平大學(xué)交流的“大學(xué)校園”工作;提升有關(guān)日本及外國高等教育制度的情報(bào)收集能力，加強(qiáng)超越國境的教育合作以及學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體制建設(shè);在大學(xué)中大幅增加由產(chǎn)業(yè)界支持的國內(nèi)外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。對于第二個(gè)基本方向，《第2期教育振興基本計(jì)劃》制定了創(chuàng)造新價(jià)值的人才關(guān)系和國際化人才關(guān)系的成果目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，針對大學(xué)教育提出了強(qiáng)化外語教育、強(qiáng)化雙向留學(xué)生交流和國際交流、強(qiáng)化大學(xué)國際化人才培養(yǎng)的要求;在留學(xué)生交流方面，提出了到2020年，派遣高中生6萬人和大學(xué)生12萬人赴國外留學(xué)的留學(xué)生倍增計(jì)劃，吸收國外留學(xué)生達(dá)到30萬人，這比《第1期教育振興基本計(jì)劃》提出的留學(xué)人數(shù)目標(biāo)提前了10年;為減輕留學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，計(jì)劃建議設(shè)立官民基金進(jìn)行支援，并進(jìn)行促進(jìn)捐贈(zèng)的稅制改革;為培養(yǎng)具有較強(qiáng)語言能力，具有國際素養(yǎng)的人才，明確了設(shè)立新型“超級(jí)國際化學(xué)校”的計(jì)劃;在對高中和大學(xué)的國際化工作支援方面，提出了為形成日本有國際競爭力的據(jù)點(diǎn)大學(xué)，對實(shí)施英語授課、積極采用外籍教師和取得海外學(xué)位的年輕教員的大學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)資助，支援為促進(jìn)國際化和多樣的體驗(yàn)活動(dòng)而積極推進(jìn)秋季入學(xué)的大學(xué)，促進(jìn)和海外大學(xué)的共同研究等。

這次高等教育改革是自2004年日本推進(jìn)國立大學(xué)法人化改革以來，又一次上升到國家意志的重要改革。雖然國際上對于安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠走到哪一步還存在一些疑問，教育改革和社會(huì)傳統(tǒng)用人機(jī)制還存在一些沖突，但畢竟在不可避免的國際化進(jìn)程中，日本高等教育的國際化改革已經(jīng)乘上了安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的東風(fēng)，正在探討具有特色的國際化改革道路。