陳遠剛

臺灣地區(qū)與大陸人民血脈相連，人文傳統(tǒng)一脈相承，但由于不同的歷史發(fā)展背景，導致兩地的高職教育事業(yè)走向迥異。臺灣地區(qū)的高職教育在中西合璧的教育理念、和諧中庸的教育環(huán)境、求真務實的人才培養(yǎng)模式等方面都值得大陸高職院校借鑒。身為亞洲四小龍的臺灣地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段領(lǐng)先于大陸，校企合作模式亦先于大陸高職院校開展。20世紀60年代，臺灣地區(qū)的高職院校即開始實行校企合作。在臺灣地區(qū)教育部門的撮合下，省立沙龐高級工業(yè)學校于1969年同工業(yè)訓練協(xié)會、三光電機廠、東正鐵廠協(xié)作創(chuàng)辦機工科輪調(diào)式校企合作教育，由此開啟臺灣地區(qū)高職院校校企合作之先河。臺灣地區(qū)的高職院校在校企合作過程中取得的諸多有益成果和深刻教訓，需要大陸高職院校積極學習和審慎反思。

一、大陸與臺灣地區(qū)高職院校校企合作的指導理念比較

1.基于產(chǎn)業(yè)導向理念的大陸與臺灣地區(qū)高職院校校企合作比較。臺灣地區(qū)高職院校以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢來持續(xù)調(diào)整其高職教育指導理念。臺灣地區(qū)在20世紀50年代初，就形成了以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并于1954年確立了與低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)相匹配的《建教合作實施方案》。20世紀60年代，全球資本主義黃金時代促使了亞洲四小龍的騰飛，臺灣地區(qū)借機實現(xiàn)向中高端產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，高職院校為適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也開始培養(yǎng)中高端專業(yè)技術(shù)人才。20世紀90年代中后期，臺灣地區(qū)緊跟美國開啟了新技術(shù)革命，力推高職院校與企業(yè)展開知識經(jīng)濟時代背景下的以互聯(lián)網(wǎng)和新能源為重點的建教合作。在產(chǎn)業(yè)導向理念指導下，臺灣地區(qū)高職院校的校企合作項目有效提高了人才培養(yǎng)水平。臺灣萬能科技大學通過產(chǎn)學合作項目，實現(xiàn)了學校在學生人格教育、優(yōu)質(zhì)校園建設(shè)、信息化學習及國際接軌等方面的全面發(fā)展，大規(guī)模培育出具備全人品格、專業(yè)技能、電腦能力、外語溝通、專業(yè)證照的企業(yè)人才。

大陸正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇期，高職院校通過將基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置與基于新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置相融合的方式，來落實校企合作的辦學指導方針。通過與朝陽產(chǎn)業(yè)企業(yè)的深入合作，高職院校在辦學理念和指導方針上與當前宏觀經(jīng)濟發(fā)展方向和技術(shù)進步潮流保持同步，從而使高職畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)和從業(yè)技能有效滿足實業(yè)界的用人需求。雖然當前大陸崛起為世界工廠，但其產(chǎn)業(yè)層級在世界產(chǎn)業(yè)分工體系中尚處于弱勢地位，可供高職院校展開合作的新興產(chǎn)業(yè)型企業(yè)的數(shù)量有限。同時，在董事會提出的利潤最優(yōu)化目標壓力下，企業(yè)缺乏有效的激勵機制，高職院校陷入校企合作的理論成果豐碩但市場實現(xiàn)路徑不通暢的困境。

2.基于就業(yè)導向理念的大陸與臺灣地區(qū)高職院校校企合作比較。臺灣地區(qū)高職院校在就業(yè)導向理念指導下實施的校企合作模式具有如下特點。其一，臺灣地區(qū)運用政策引導和財政資金幫扶的方式來促進高職院校實施產(chǎn)學結(jié)合模式，以強化高職畢業(yè)生的職場競爭能力。臺灣地區(qū)的政府部門紛紛推出系列政策，搭建政府、企業(yè)與大專院校三者之間的合作平臺，為培養(yǎng)具有實作力、就業(yè)力及競爭力的優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才提供政策引導及財力扶持。為有效增強島內(nèi)高職畢業(yè)生的從業(yè)能力，臺灣地區(qū)的政府部門要求高職院校的人才培養(yǎng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)實務相結(jié)合，并根據(jù)企業(yè)對基層崗位職能的切實需求來調(diào)整高職理論課和實習課的教學方法。其二，臺灣地區(qū)高職院校以就業(yè)為導向來確定高職學生的學習績效測評模式。以臺南市南臺科技大學為例，該校積極開發(fā)學生就業(yè)能力測評體系。該測評體系變革了以學生學業(yè)成績?yōu)槲ㄒ豢己藘?nèi)容的傳統(tǒng)學業(yè)績效測評模式，將用人單位所需核心從業(yè)技能分解為若干從業(yè)技能指標，并以此作為對學生學業(yè)績效考評的重點。這種以增進學生就業(yè)能力為導向的學習績效測評模式，有助于強化高職院校與企業(yè)的合作意愿，積極開發(fā)校企合作戰(zhàn)略，切實提升了學生在校期間的學習效果。

二、大陸與臺灣地區(qū)高職院校校企合作的保障制度比較

校企合作機制的有效實施需要強有力的制度保障。大陸與臺灣地區(qū)高職院校在校企合作保障制度方面各有特色。臺灣地區(qū)的地方政府部門為高職校企合作提供有力的法制保障，為高職校企合作模式的成功實施奠定制度基礎(chǔ)。為確保校企合作模式的順暢進行，臺灣地區(qū)的高職院校在推行校企合作模式伊始便開始建立與之配套的法律法規(guī)體系，以便對校企合作模式進行有效的管理、評估、反饋與糾偏。臺灣地區(qū)于1954年頒布《建教合作實施方案》，明確要求高職院校與實業(yè)界通過優(yōu)勢互補來培養(yǎng)高素質(zhì)人才，1974年在《建教合作實施方案》修訂案的基礎(chǔ)上制定了《建教合作實施辦法》《臺灣省公私立職業(yè)學校加強建教合作實施計劃》，從而為校企合作提供有力的法律依據(jù)。這些文件明確規(guī)定了高職校企合作的具體內(nèi)容及校企雙方應履行的職責，并強調(diào)高職院校應配合社會需要來大力推進校企合作的發(fā)展，企業(yè)應從軟硬件設(shè)施方面為高職人才培養(yǎng)提供便利。一系列支持校企合作的法律法規(guī)的頒布，為高職院校與實業(yè)界展開合作提供了巨大推動力，有效提升了臺灣地區(qū)高職教育與實業(yè)界人才需求的契合度。

大陸校企合作的相關(guān)立法工作相對落后于實踐工作，導致實業(yè)界缺乏支持校企合作事業(yè)的利益動力。當前我國法規(guī)文件中對于校企合作相關(guān)事宜的規(guī)定多停留在政策建議層面。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等文件，鼓勵企業(yè)積極參與以提高高職教學質(zhì)量為重點、以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的高職教育教學改革事業(yè)，并列舉了工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習等人才培養(yǎng)模式，但缺乏落實上述方針政策的具體行動策略?！吨腥A人民共和國教育法》第五條規(guī)定，教育必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合；第十九條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)組織應采取措施發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學校教育或者各種形式的職業(yè)培訓；第四十六條規(guī)定，國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織同高職院校就教學、科研、技術(shù)開發(fā)和推廣等方面進行多種形式的合作，但沒有對違背上述法規(guī)的企事業(yè)單位出臺懲戒條款。

三、大陸與臺灣地區(qū)高職院校校企合作的實施模式比較

1.臺灣地區(qū)高職院校實施具有濃郁本土特色的輪調(diào)制校企合作模式。輪調(diào)制具有如下特點：一是在高職院校與企業(yè)的聯(lián)合招生規(guī)劃中，校方主抓人才培養(yǎng)規(guī)劃與理論課程教學，企業(yè)則負責學生的職業(yè)技能訓練。二是高職院校將同專業(yè)學生均分為兩個團隊，在校園和企業(yè)之間展開以三個月為周期的輪換式學習與工作；企業(yè)向參與生產(chǎn)作業(yè)的學生發(fā)放工資。三是校企合作方企業(yè)委派專員參與校方成立的校企合作小組，近距離參與高職學生的教學計劃制訂、教學任務執(zhí)行及教學成果考核。四是對于校企合作模式下的合格學生，由校方頒發(fā)學歷證書，并由企業(yè)或行業(yè)協(xié)會頒發(fā)技能證書。此舉有效提升了高職學生的職場競爭能力。輪調(diào)制在臺灣地區(qū)高職院校中的深入實施，有力促進了高職院校迎合企業(yè)需求來培養(yǎng)高技術(shù)人才。與臺灣地區(qū)的輪調(diào)制校企合作模式相比，大陸實施的是教學與實訓相分離的實習模式。大陸高職院校通常采取畢業(yè)實習、學期實習與專業(yè)課程實習三類不同期間實習方式相結(jié)合的模式。企業(yè)在達成短期盈利目標的壓力下，通常不愿與高職院校就高職學生的實習工作展開深入合作，從而導致大陸高職院校的校企合作模式在較低層次展開。

2.臺灣地區(qū)的政府部門通過將校企合作模式擴展為政產(chǎn)學合作模式的方式，直接推動高職院校校企合作方案的實施。臺灣地區(qū)的教育部門、經(jīng)建部門、勞委等部門聯(lián)手制訂《產(chǎn)學攜手合作計劃》，力推中職院校、高職院校與企業(yè)之間開展縱向彈性中高職銜接式產(chǎn)學合作模式。臺灣地區(qū)高職院校與實業(yè)界通過協(xié)商方式聯(lián)手制訂最后一學年的人才培養(yǎng)計劃，并通過共同授課的形式實現(xiàn)高職畢業(yè)生向企業(yè)從業(yè)人員的順暢過渡。臺灣地區(qū)政府各部門通過撥付專項補助經(jīng)費和提供政策支持的方式來促進《產(chǎn)學攜手合作計劃》的落實，并對產(chǎn)學合作計劃的優(yōu)秀執(zhí)行者給予明確獎勵。大陸地方政府則在對高職院校進行行政管理的基礎(chǔ)上實施放權(quán)式改革，通過逐步培植高職院校市場主體地位的方式來解除高職院校辦學經(jīng)費支出對地方政府的財政壓力。大陸地方政府將精力集中于地方經(jīng)濟建設(shè)，缺乏對產(chǎn)學合作的長期有力支持。

四、大陸與臺灣地區(qū)高職院校校企合作的課程建設(shè)比較

課程建設(shè)是高職院校開展校企合作的核心內(nèi)容。以下對大陸和臺灣地區(qū)高職院校在課程建設(shè)領(lǐng)域的校企合作內(nèi)容進行了比較分析。

1.大陸與臺灣地區(qū)高職院校校企合作的課程建設(shè)思想比較。臺灣地區(qū)高職院校較重視全人教育和均衡教育的指導理念，其課程內(nèi)容更適合對學生實施體驗式教學，有助于拓展學生的眼界和培養(yǎng)復合型人才，為學生的知識體系奠定深厚的人文底蘊。臺灣地區(qū)高職院校的全人教育是一種將以人為本的課程建設(shè)理念與以社會為本的課程建設(shè)理念相融合的課程設(shè)計教育新理念，培養(yǎng)高職學生兼具社會價值和人的價值的雙重價值觀。臺灣中原大學以“育自由思考、重責任倫理、秉全人教育”為課程建設(shè)理念，形成全人教育課程體系，首推教授學生人之為人道理的課程，其次為傳授知識與技能的課程，再次為促進學生均衡發(fā)展以形成健康人格與性格的課程。臺灣中原大學的課程建設(shè)兼顧了學生短期職場競爭能力培養(yǎng)和長期職場競爭能力培養(yǎng)的雙重目標，對提升學生入職后的職場競爭能力有很大幫助。

大陸高職院校在校企合作背景下的課程建設(shè)理念與臺灣地區(qū)有異曲同工之妙。大陸高職院校的課程建設(shè)以促進學生的職業(yè)生涯健康發(fā)展及其家庭幸福為總目標，以提升學生的職業(yè)修養(yǎng)和能力為直接目標。大陸高職院校在課程建設(shè)過程中較為重視培養(yǎng)學生的職業(yè)生涯規(guī)劃能力，培養(yǎng)學生根據(jù)企業(yè)需求及其個性特點來制訂職業(yè)素養(yǎng)和從業(yè)技能培養(yǎng)計劃，為進入職場后的創(chuàng)業(yè)與應聘做好充分準備，其課程設(shè)置較為重視提升學生的綜合素質(zhì)。大陸高職院校從強化學生的思想品德、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、審美能力等方面來設(shè)置課程，從而達到培養(yǎng)具備綜合素質(zhì)的復合型人才的目的。基于該課程建設(shè)思想所形成的課程教授內(nèi)容，對高職學生的整個學業(yè)生涯和職業(yè)生涯都大有裨益。但改革開放以來，高職院校及學生受市場經(jīng)濟的長期浸潤，在課程建設(shè)上偏重于對課程的實用價值的過度考量，熱衷于根據(jù)當前經(jīng)濟熱點來開發(fā)新課程，學生亦將主要精力放在利于短期就業(yè)目標達成的課程學習上，這種基于功利化導向的選擇性課程設(shè)計理念影響了高職院校對學生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。

2.大陸與臺灣地區(qū)高職院校校企合作的課程設(shè)計思路比較。臺灣地區(qū)高職院校的校企合作課程設(shè)計重視按產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的差異進行專業(yè)分群設(shè)計，并在此基礎(chǔ)上實施中高職一貫制課程設(shè)計。1997年，臺灣地區(qū)開始醞釀面向高職院校的“跨世紀技職體系一貫課程”教改方案，期間經(jīng)過專題研討會后形成研究成果分群規(guī)劃和課程體系架構(gòu)設(shè)計，于2001年匯總形成各學科群的課程體系大綱，2006年開始全面實施。臺灣地區(qū)高職院校的課程改革有鮮明的體系化設(shè)計思路，按企業(yè)的職業(yè)類別和崗位類型的不同，將高職專業(yè)進行分類匯集，將既有的三百余專業(yè)門類匯集為十七個學科群，并以學科群為單位來實施各群的一貫制課程規(guī)劃設(shè)計。當前大陸未成立高職院校的課程發(fā)展中心，沒有與企業(yè)聯(lián)合實施基于企業(yè)職業(yè)類別與崗位類型差異化的課程設(shè)計方案，從而導致課程設(shè)計目標不明朗，進而影響人才培養(yǎng)規(guī)劃的執(zhí)行效果。雖然中高職一貫制職教體系在大陸初具雛形，但由于受現(xiàn)有體制約束，在實施過程中遇到中高職教學主管單位意見不統(tǒng)一、辦學定位方向存分歧、辦學資源整合有阻力等諸多問題。

五、大陸與臺灣地區(qū)高職院校校企合作的師資建設(shè)比較

1.大陸與臺灣地區(qū)高職院校校企合作對教師能力要求的比較。師資隊伍建設(shè)是決定高職院校辦學績效水平的關(guān)鍵。臺灣地區(qū)的高職院校對于教師的能力與學歷水平同等重視，多數(shù)院校已實現(xiàn)教師博士化，并且在考慮候選教師博士學歷的基礎(chǔ)上，更為歡迎具有實業(yè)界工作經(jīng)歷的教師，還通過制定相應的校內(nèi)制度來激勵教師利用業(yè)余時間與企業(yè)展開合作或入駐企業(yè)進行學習實踐。同時，臺灣地區(qū)的高職院校亦歡迎企業(yè)內(nèi)部資深員工進入高職院校做教育兼職工作，從而將企業(yè)界實踐工作經(jīng)驗帶入高職課堂，使得高職教學內(nèi)容與企業(yè)界的實際需求更為貼近。大陸高職院校則較為重視高職教師的學歷資質(zhì)，并且對高職教師提出雙師型教師資格證書的要求。雙師型教師結(jié)構(gòu)是大陸地區(qū)高職教師的特色之一，指高職教師不僅應有高職教師資格證書，還應有職業(yè)資格證書，以此來確保高職學生的實踐能力水平符合用人單位的需求。

2.大陸與臺灣地區(qū)高職院校校企合作對教師素質(zhì)要求的比較。臺灣地區(qū)的高職院校偏重于高職教師的國際化與信息化素質(zhì)。從高職教育的國際化和信息化水平角度來說，臺灣地區(qū)高職院校師資力量的國際化和信息化水準遠高于大陸地區(qū)。為確保教師教學水平的持續(xù)提升，臺灣地區(qū)的高職院校通常派遣教師去發(fā)達國家做短期訪問學者，以有效追蹤本學科的研究前沿。臺灣地區(qū)高職院校的校園網(wǎng)絡化水準較高，學校各管理部門和任課教師被賦予獲取學校各類資料的不同權(quán)限，校方為教師提供網(wǎng)絡化辦公條件和個性化教學網(wǎng)站建設(shè)支持。大陸高職院校則對高職教師提出了以師德為核心的綜合素質(zhì)要求，認為教之道應以德為先，高職教師應具備堅定的政治立場、科學的世界觀、端正的人生觀與價值觀，并在此基礎(chǔ)上形成較現(xiàn)代的職業(yè)教育理念和寬廣的知識面。大陸高職教師偏重于思想政治素質(zhì)與業(yè)務素質(zhì)的全面綜合發(fā)展，從而確保學生的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的全面發(fā)展。