滕元元

(淮南市潘集區(qū)教育局，安徽淮南，232082)

為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)少先隊(duì)工作所提出的新的任務(wù)和要求，各級(jí)共青團(tuán)組織和教育部門對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)和管理也逐步地規(guī)范化、科學(xué)化。本文對(duì)近期的少先隊(duì)政策文件及相關(guān)研究進(jìn)行了簡(jiǎn)要梳理，試圖探索少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)化界定發(fā)展的脈絡(luò)。

一、少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)化角色的界定

20世紀(jì)70年代以來，一些政策文件對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員角色的描述呈現(xiàn)出專業(yè)化的趨勢(shì)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)少先隊(duì)輔導(dǎo)員角色的不可或缺性

在1979年4月共青團(tuán)中央、教育部共同印發(fā)的《關(guān)于學(xué)校少先隊(duì)工作幾個(gè)具體問題的規(guī)定》中，明確提出“輔導(dǎo)員是做好少先隊(duì)工作的關(guān)鍵”。1981年共青團(tuán)中央十屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)少先隊(duì)工作的決議》中再次提到“建設(shè)好一支又紅又專的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，是搞好少先隊(duì)工作的關(guān)鍵”。這兩個(gè)文件都提到了“關(guān)鍵”一詞，由此可見，少先隊(duì)輔導(dǎo)員對(duì)于少先隊(duì)工作的不可或缺性，并顯示為中心詞語的強(qiáng)化使用。

接下來的相關(guān)文件中，雖然沒有明顯的修飾性詞語的描述，但從對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員崗位配備的明確規(guī)定中，同樣可以看出少先隊(duì)輔導(dǎo)員角色的重要作用。

1983年10月30日，共青團(tuán)中央、教育部下發(fā)的《關(guān)于小學(xué)少先隊(duì)工作幾個(gè)具體問題的補(bǔ)充規(guī)定》要求，各地團(tuán)委和教育部門要共同做好少先隊(duì)輔導(dǎo)員的選配和聘請(qǐng)工作，規(guī)模達(dá)到十五個(gè)班級(jí)以上的較大的小學(xué)，要設(shè)專職大隊(duì)輔導(dǎo)員。共青團(tuán)中央、教育部、人事部、全國(guó)少工委四部委于2007年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法(試行)〉的通知》，單獨(dú)在第三章中提出“輔導(dǎo)員的配備與管理”，對(duì)輔導(dǎo)員由中央到地方的配備提出了明確要求：從省級(jí)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，四級(jí)少工委都應(yīng)該設(shè)立少先隊(duì)總輔導(dǎo)員。省、市兩級(jí)總輔導(dǎo)員應(yīng)設(shè)在同級(jí)團(tuán)委，縣級(jí)總輔導(dǎo)員可設(shè)在同級(jí)團(tuán)委或者同級(jí)教育行政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)總輔導(dǎo)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的大隊(duì)輔導(dǎo)員兼任。

2010年10月11日，共青團(tuán)中央、教育部、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)少工委為了響應(yīng)第六次全國(guó)少代會(huì)提出的致力于發(fā)掘和弘揚(yáng)輔導(dǎo)員職業(yè)精神、增強(qiáng)其職業(yè)素養(yǎng)、促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展和提升的重要任務(wù)，四部委頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，文件中明確要求各地小學(xué)和初中要設(shè)置少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員的崗位，并對(duì)其社會(huì)角色功能和分工做出了明確的表述，實(shí)現(xiàn)了少先隊(duì)輔導(dǎo)員定編定崗的規(guī)范化人事管理。

(二)少先隊(duì)輔導(dǎo)員社會(huì)角色的專業(yè)性描述

社會(huì)學(xué)中對(duì)角色的界定為個(gè)體在特定的社會(huì)關(guān)系中的身份及由此而規(guī)定的行為規(guī)范和行為模式的總和。少先隊(duì)輔導(dǎo)員這一社會(huì)角色是為了適應(yīng)社會(huì)所創(chuàng)設(shè)出來的教育這一特定情境，按照實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)綜合素質(zhì)全面發(fā)展的少年兒童這一社會(huì)期望，運(yùn)用教育、培養(yǎng)少年兒童的權(quán)利義務(wù)和行為規(guī)范而產(chǎn)生的一種社會(huì)行為期待。

每一種社會(huì)角色都有相應(yīng)的特性描述，少先隊(duì)輔導(dǎo)員也是如此。在相關(guān)的文件中，可以清楚地發(fā)現(xiàn)關(guān)于少先隊(duì)輔導(dǎo)員的特性描述。例如全國(guó)少工委于2005年7月下發(fā)的《少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作綱要(試行)》一文中，定義少先隊(duì)輔導(dǎo)員的職業(yè)角色為“少年兒童人生追求的引領(lǐng)者”“少年兒童實(shí)踐體驗(yàn)的組織者”“少年兒童健康成長(zhǎng)的服務(wù)者”“少年兒童良好成長(zhǎng)氛圍的營(yíng)造者”和“少年兒童合法權(quán)益的維護(hù)者”。這一系列的描述性語言，正體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)這一角色的認(rèn)定和探索，已達(dá)到對(duì)這一角色的專業(yè)化闡述，用以指導(dǎo)少先隊(duì)輔導(dǎo)員對(duì)自身角色的認(rèn)知，以及使社會(huì)對(duì)他們的管理更加科學(xué)和精準(zhǔn)。

二、少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)素養(yǎng)的界定

隨著相關(guān)政策規(guī)定對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員角色定位的不斷表述，對(duì)其所應(yīng)具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)和要求也在不斷提高。少先隊(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)素質(zhì)應(yīng)該包括專業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)和能力兩個(gè)方面。

專業(yè)精神，也可稱為職業(yè)道德素養(yǎng)，表現(xiàn)為對(duì)本職工作的熱愛和熱情，是一種方向性的描述?！度珖?guó)優(yōu)秀少年先鋒隊(duì)輔導(dǎo)員獎(jiǎng)勵(lì)條例(試行)》提出，優(yōu)秀輔導(dǎo)員應(yīng)具備的首要職業(yè)精神就是熱愛少年兒童和少先隊(duì)工作。少先隊(duì)輔導(dǎo)員必須具備熱愛少年兒童的職業(yè)道德，熟悉少年兒童工作的職業(yè)特點(diǎn)，作風(fēng)正派，年富力強(qiáng)，只有這樣的優(yōu)秀教師才可以充實(shí)到輔導(dǎo)員隊(duì)伍中來。

專業(yè)知識(shí)和能力，表現(xiàn)為與崗位相適應(yīng)的系統(tǒng)化的知識(shí)體系及相應(yīng)的行為方式。在相關(guān)的文件中，只在2007年《關(guān)于印發(fā)〈少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法(試行)〉的通知》提出少先隊(duì)輔導(dǎo)員應(yīng)“綜合素質(zhì)比較全面，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、語言文字表達(dá)能力和一定的理論研究能力”。在2010年的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》中也沒有明確少先隊(duì)輔導(dǎo)員應(yīng)該具備哪些具體的專業(yè)知識(shí)和能力。對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員所應(yīng)具備的專業(yè)化知識(shí)和能力的規(guī)定的缺失，是輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展和科學(xué)化管理過程中的一個(gè)瓶頸。

三、少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作的針對(duì)性評(píng)價(jià)

對(duì)于輔導(dǎo)員的專業(yè)化管理來說，一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容就是對(duì)其工作的有效評(píng)價(jià)。在上述文件中，對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作的評(píng)價(jià)方式不斷改進(jìn)，不斷具有針對(duì)性和科學(xué)性。

1983年的《關(guān)于小學(xué)少先隊(duì)工作幾個(gè)具體問題的補(bǔ)充規(guī)定》中提到，擔(dān)任專職大隊(duì)輔導(dǎo)員的教師，在參加調(diào)整工資、評(píng)選先進(jìn)、評(píng)定教師職稱時(shí)，主要依據(jù)的是其擔(dān)任少先隊(duì)中工作的水平、能力和成績(jī)，以及上級(jí)團(tuán)委的意見。這只是簡(jiǎn)單地提及需要對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2007年《關(guān)于印發(fā)〈少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法(試行)〉的通知》提出了業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的意見和建議，對(duì)大隊(duì)和中隊(duì)輔導(dǎo)員要進(jìn)行包括個(gè)人工作總結(jié)、學(xué)校的民主測(cè)評(píng)和確定考核的等級(jí)層次這三個(gè)考核環(huán)節(jié)。這是少先隊(duì)輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)機(jī)制的一次提升。之后的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》也強(qiáng)調(diào)，少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作需進(jìn)行量化計(jì)算，輔導(dǎo)員授課時(shí)數(shù)要進(jìn)行相應(yīng)酌減，其少先隊(duì)工作內(nèi)容被納入績(jī)效考核，以此結(jié)果作為發(fā)放績(jī)效工資的依據(jù)，中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)應(yīng)囊括大隊(duì)輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作的內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量。

評(píng)價(jià)制度的完善是不僅為少先隊(duì)輔導(dǎo)員職務(wù)的聘任提供依據(jù)，更加有助于他們實(shí)現(xiàn)工作的改進(jìn)和提高，所以有效評(píng)價(jià)是提高管理水平的重要方式之一。遺憾的是，上述文件中尚未形成全面系統(tǒng)的少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作評(píng)價(jià)機(jī)制，輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)制度仍然有待于進(jìn)一步的研究和探索。

少先隊(duì)輔導(dǎo)員需要以前瞻性的姿態(tài)、發(fā)展性的眼光教育少年兒童。這一系列文件的出臺(tái)，我們可以看到少先隊(duì)工作及少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展正在受到重視。我們需要將少先隊(duì)工作的實(shí)際與正在迅速發(fā)展的少先隊(duì)工作理論結(jié)合起來，為少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論和政策支持。

[1] 趙勤.少先隊(duì)輔導(dǎo)員人才培養(yǎng)歷史與現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(3).

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