潘義勇

早在16世紀(jì)，英國大學(xué)就是集教學(xué)與研究于一體的大學(xué)，但當(dāng)時的研究與生產(chǎn)和市場并無必然的聯(lián)系。只是到現(xiàn)代，尤其是當(dāng)前全球化科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟文化的競爭，使大學(xué)研究功能與作用日益突出，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系密切，融于一體。像我國這樣的發(fā)展中國家高等教育體制，要通過改革才能適應(yīng)這個趨勢的發(fā)展。

一、國外研究型大學(xué)的發(fā)展與經(jīng)濟全球化

傳統(tǒng)意義上的大學(xué)是傳授知識的地方、教書育人的場所，它與生產(chǎn)和研發(fā)部門并無密切關(guān)系。大學(xué)除了教學(xué)，也搞研究，但都是屬于純科學(xué)理論的研究，并不與現(xiàn)實生產(chǎn)發(fā)展需要相結(jié)合。自英國工業(yè)革命以來，北歐各國相繼進入工業(yè)革命階段，高等院校仍然是以研究純理論或者說基礎(chǔ)理論為主。這個時期出現(xiàn)許多適應(yīng)工業(yè)化需要的技術(shù)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等，因為工業(yè)的發(fā)展需要大量的實用技術(shù)和工匠，企業(yè)利潤率的增長主要依靠資本和技術(shù)勞動力的投入，并非是基礎(chǔ)理論的科研成果。職業(yè)技校正好可滿足這個時期工業(yè)發(fā)展的需要。這類學(xué)校是以傳授實用技術(shù)為主的學(xué)校，但這類學(xué)校主要是中等學(xué)校，即使如此，也可以看作是研究型大學(xué)的萌芽。因為高等院校正是從中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)方式，吸取其優(yōu)點，而開始與生產(chǎn)研發(fā)部門相結(jié)合，才走出了傳統(tǒng)的辦學(xué)道路的。

如果說職業(yè)技術(shù)學(xué)校是近代工業(yè)革命的產(chǎn)物，而研究型大學(xué)則是現(xiàn)代的產(chǎn)物。具有現(xiàn)代意義上的研究型大學(xué)首先出現(xiàn)于二戰(zhàn)后的美國。20世紀(jì)五六十年代，美國的政府防務(wù)、大氣和能源部門十分成功地促使大學(xué)參與推動它們的以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略，以微電技術(shù)的創(chuàng)新而著稱的硅谷，就是以美國一批著名大學(xué)作為依托而形成的。由于研究型大學(xué)創(chuàng)造了一種高等院校與實業(yè)界聯(lián)手，以實現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)和產(chǎn)生積極的市場擴張和利潤增長巨大效應(yīng)的模式，很快就被歐洲各國以及亞洲的日本的效仿，這樣到六七十年代，研究型大學(xué)進入了一個快速發(fā)展的階段。類似硅谷式的產(chǎn)學(xué)研一體化的科研生產(chǎn)組織體系，諸如科學(xué)工業(yè)園、科學(xué)城、科學(xué)公園等，如雨后春筍，遍布全球。這種科研生產(chǎn)組織，改革傳統(tǒng)大學(xué)以傳授知識為主的經(jīng)院式機構(gòu)，轉(zhuǎn)而成集培養(yǎng)人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與傳播知識于一體的基地，是集教學(xué)、科研與開發(fā)生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代化組織系統(tǒng)。這是高校融入經(jīng)濟競爭的領(lǐng)域。1993年年初，克林頓政府下決心把國家的重點從防務(wù)與開發(fā)轉(zhuǎn)移到商業(yè)部門中的加速創(chuàng)新方面，美國高校的科研創(chuàng)新帶來了美國經(jīng)濟在20世紀(jì)整個90年代的繁榮。而且，以美國的信息技術(shù)為主導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)帶動了整個全球經(jīng)濟增長。

至今，美日兩國的研究型大學(xué)仍然是人們注意的中心。它們都有一個很明確的目標(biāo)，就是搶占全球市場份額及技術(shù)制高點。但它們又有所不同。日本研究型大學(xué)主要用于研究工業(yè)，而美國的研究型大學(xué)則跨行業(yè)、多行業(yè)同時進行，以高等院校為主的學(xué)術(shù)界與商業(yè)界的掛鉤，使大學(xué)創(chuàng)新思想和發(fā)現(xiàn)在商業(yè)上造福人類，同時，也為大學(xué)帶來一些急需不加限制的收入。由于日本在20世紀(jì)80年代的成功，使日本放松和忽視了對研究型大學(xué)的重視與利用，大量微電技術(shù)的工業(yè)轉(zhuǎn)移海外生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)空心化結(jié)果忽視了研究創(chuàng)新。90年代之后，美國對研究型大學(xué)的重視遠遠超過同期的日本，科恩估計到1990年止，美國有1056個大學(xué)—工業(yè)研究與開發(fā)中心。在日本，大學(xué)—研究中心發(fā)展速度慢一些。1990年日本國立大學(xué)中只有少數(shù)這種中心，到1997年增加至49個，其中高科技科研中心為27個?？蒲薪?jīng)費因經(jīng)濟不景氣而大幅減少，至90年年代中期，科研人員流失超過50%。美日兩國一個因危機感而增加了對研究型大學(xué)重視與發(fā)展，一個則因發(fā)達而忽視研究型大學(xué)的投入與發(fā)展，形成了反差與角色的換位。已意識到這一點的日本，從1996～2000年，在經(jīng)濟不景氣的情況下，對科學(xué)技術(shù)的預(yù)算提高了一倍，達到17萬億日元。正如劉易斯等人說過的：大學(xué)仍是用于解決擺在工業(yè)發(fā)達社會面前的幾乎每一個問題的新技能、知識和新思想的主要源泉。由此看來，大學(xué)作為經(jīng)濟增長的火車頭在全球已越來越獲得廣泛的共識。

二、通過高等教育體制改革推動我國研究型大學(xué)的建立

首先，建立多種所有制組成的高校教育體系。高校教育要向世界一流的研究型大學(xué)邁進,就不能沒有競爭,而由于單一所有制結(jié)構(gòu)的公立大學(xué)沒有競爭,難有突破。要建立多種所有制形式的高校,就必須引入競爭機制,推動不同所有制之間以及同一所有制形式高校之間的競爭,在競爭中促進高校的聯(lián)合,而聯(lián)合又進一步促進競爭,高校的質(zhì)量與特色才能在競爭中表現(xiàn)出來，打破目前單一公立大學(xué)一統(tǒng)天下局面。堅持辦好公立大學(xué)同時，要積極扶持與導(dǎo)引私立大學(xué)和混合所有制高校的發(fā)展，公立、私立和混合所有制的三大類高校享有平等的法人地位,按統(tǒng)一規(guī)范管理，在學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)、機會等要享有平等地位。國家扶持公立的同時，對私立大學(xué)在融投資渠道上也要提供方便與幫助，幫助私立和混合所有制的大學(xué)克服困難，順利發(fā)展，力爭在未來一二十年內(nèi)使我國私立大學(xué)和混合型所有制的大學(xué)也能達到公立大學(xué)那樣的設(shè)施、實力與影響力，從而形成一個多元體制的、充滿生機活力的高校教育體系。

其次，形成教學(xué)科研開發(fā)與商貿(mào)一體化。現(xiàn)代研究型大學(xué)，已由單一的教育組織發(fā)展成為集培訓(xùn)人才、創(chuàng)造知識、創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)于一體的科教開發(fā)聯(lián)合體，以高校的人才高地與科研成果輻射和帶動校園周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為高校，不但提供人才和科研成果，不但通過科研成果轉(zhuǎn)讓來取得收益，而且還可作為投資主體和市場主體，與政府、企業(yè)合作，實行三方聯(lián)合投資，按生產(chǎn)要素分割股權(quán)，高校主要以科研成果作為股權(quán)，企業(yè)也可以資金參與與擴大股權(quán)。發(fā)揮研究型大學(xué)孵化器作用，實現(xiàn)校園的知識產(chǎn)業(yè)化和市場化運作。大學(xué)可以為企業(yè)進行專門人才的定向培養(yǎng)與供給，研究成果提供、開發(fā)是把科研成果與投資相結(jié)合，形成現(xiàn)實的生產(chǎn)能力，使大學(xué)真正成為經(jīng)濟發(fā)展的推進器。

再次，建立現(xiàn)代高校的管理制度與靈活的用人機制。研究型大學(xué)以學(xué)術(shù)水平、專業(yè)發(fā)揮能力和專業(yè)成就為用人標(biāo)準(zhǔn)，不再是統(tǒng)一考試評定職稱，教師職稱評定，主要以教學(xué)效果、講課質(zhì)量、數(shù)量與專業(yè)科研成果為評定依據(jù)，由學(xué)術(shù)委員會以投票表決方式評定。建立高度靈活用人機制。在教授職稱崗位上設(shè)立多檔待遇，校長沒權(quán)改變教授資格，但可以量決定教授待遇的檔次。教授資格雖可終身，但待遇會根據(jù)不同時期的表現(xiàn)與貢獻靈活變動，這樣保持教師與學(xué)校之間的相互制約，達到充分調(diào)動學(xué)校人才聘用的靈活性與教師積極性發(fā)揮的雙重效應(yīng)。高校聘任不搞近親繁殖，即本校畢業(yè)生必須到外校或外單位工作5年以上，才能有機會回母校工作。打破近親繁殖，有利人才雜交和創(chuàng)新發(fā)展。從大學(xué)校長到各系（學(xué)院）的行政職務(wù)待遇，打破一成不變的終身制，校長應(yīng)當(dāng)由董事長任命或由學(xué)校全體教職工直選產(chǎn)生。堅持實行任期制，每一任期3年，連任不得超過一屆，總?cè)纹诓坏贸^6年，有特殊貢獻的知名校長任期滿后可留任名譽校長，但不能干預(yù)學(xué)校事務(wù)。

最后，改革分配機制。教師除了在完成任務(wù)的工資收入外，還可以通過資金與技術(shù)參股參與學(xué)校的股本投資，取得利潤分紅，尤其是允許教師以法人身份投資創(chuàng)業(yè)，把學(xué)校的創(chuàng)新成果直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，創(chuàng)業(yè)間保留教師身份，必將鼓勵越來越多的教師雙肩挑，把科研成果直接而迅速轉(zhuǎn)化現(xiàn)實生產(chǎn)力。

[1]劉易斯·布斯·科姆，等.知識產(chǎn)業(yè)化[M].北京：新華出版社，2003.