周芳

社會的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級需要職業(yè)教育培養(yǎng)大量適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型人才，這是國家賦予職業(yè)教育的新使命。但是，目前的職業(yè)教育卻是教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，中職教育與高職教育雖屬同一職教系統(tǒng)但分屬不同的管理部門，兩者之間存在體制上的斷層。從層次上來說，中職教育屬于中專教育，高職教育則被定位為高等教育，從而出現(xiàn)中高職教育無法很好銜接的情況。這種由于系統(tǒng)本身導(dǎo)致的體制斷層，對職業(yè)教育體系的系統(tǒng)性、整體性造成了很大影響，阻礙了職業(yè)教育的全面發(fā)展。

一、中高職銜接的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系概述

職業(yè)教育的學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材選用、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)都基于一定的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，因而準(zhǔn)確定位中高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是發(fā)展職業(yè)教育的前提與基礎(chǔ)。我國的中高職教育存在各自為政的現(xiàn)象，職業(yè)教育沒能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、有效的銜接。中等職業(yè)教育在教學(xué)中側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)用技術(shù)，但對與技術(shù)相關(guān)的理論基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)有所忽略，造成中職教育培養(yǎng)出來的學(xué)生無法適應(yīng)高職教育培養(yǎng)高技能人才的目標(biāo)。人才培養(yǎng)目標(biāo)體系的割裂，使得中高職教育無法實(shí)現(xiàn)很好的銜接。

（一）銜接模式的脫節(jié)

職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的銜接會直接影響職業(yè)教育的銜接模式。作為全世界職業(yè)教育典范的德國，以培養(yǎng)學(xué)生的從業(yè)能力和關(guān)鍵能力為主要目標(biāo)，分別在高中、高中后職業(yè)教育階段實(shí)行有效分流和銜接，旨在滿足不同學(xué)生的就業(yè)或升學(xué)需求。相比之下，我國職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)體系缺乏銜接性，造成了中高職教育在學(xué)制上的脫節(jié)。目前我國的中高職銜接模式主要有對口招生、五年一貫制、分段式（3+2/3+3/4+2）銜接模式等，但這些模式或涉及考試制度，或出現(xiàn)生源素質(zhì)、結(jié)構(gòu)差異等問題，從而導(dǎo)致中高職無法有序銜接。

（二）專業(yè)設(shè)置的銜接

職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)直接影響中高職教育的專業(yè)設(shè)置。在國外發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育體系中，由于職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的系統(tǒng)性，中等職業(yè)教育的專業(yè)一般出現(xiàn)在高職教育中。我國的中職教育與高職教育發(fā)展不同步，中職教育的大發(fā)展始于20世紀(jì)80年代，共有信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)林、資源環(huán)境、社會公共事務(wù)等13類270個專業(yè)；高職教育的大發(fā)展始于20世紀(jì)90年末，而且作為高等教育的重要組成部分，其專業(yè)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于中職教育，這就導(dǎo)致不少高職院校沒有與中職院校對應(yīng)或相近的專業(yè)，這對于更好地進(jìn)行職業(yè)教育銜接有較大阻礙。

（三）課程設(shè)置、教材選用的脫節(jié)

各層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)在職業(yè)教育中通過相應(yīng)課程得以實(shí)現(xiàn)，但是由于中高職教育各自為政，其課程往往獨(dú)立開展，雙方缺乏溝通。很多中職院校與高職院校中設(shè)置的課程往往具有較大的自主性，中高職中同一專業(yè)或類似專業(yè)往往會設(shè)置相同的課程，不同地區(qū)的同類型專業(yè)可能設(shè)置的課程、選用的教材不一致。另外，專業(yè)理論課存在重復(fù)現(xiàn)象，專業(yè)技能課在中、高職倒掛，中職教育運(yùn)用高職教育的壓縮版本，高職教育以中職技能培訓(xùn)教材或普通高等教育教材為藍(lán)本，缺少職業(yè)教育特色，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的銜接。

二、中高職銜接的培養(yǎng)目標(biāo)體系準(zhǔn)確定位的影響因素分析

由于培養(yǎng)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位對中高職的銜接模式、專業(yè)和課程的設(shè)置、教材的選用及教育教學(xué)方法的更好運(yùn)用具有重要的影響。因此，要實(shí)行中高職教育的良好銜接，就必須從源頭著手，找出其影響因素，從而進(jìn)行更準(zhǔn)確的定位。

（一）政策的導(dǎo)向作用

政策具有導(dǎo)向作用，隨著近年來國家對職業(yè)教育的重視，針對職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展也相繼出臺了系列政策。如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要積極探索職業(yè)教育系統(tǒng)的人才培養(yǎng)制度，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！督逃筷P(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)中職教育與高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，并努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要建立協(xié)調(diào)的職業(yè)教育體系，首先必須明確中高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，加大投入力度。在協(xié)調(diào)發(fā)展中高職教育時，要保障足夠的經(jīng)費(fèi)，健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，開拓渠道籌措資金，比如調(diào)動社會力量參與職業(yè)教育的積極性，增加社會資金投入中高職教育的比重等。國家、社會對職業(yè)教育的重視，能更好更快地促進(jìn)中職教育和高職教育的銜接。

（二）行業(yè)、企業(yè)的需求

職業(yè)教育的宗旨是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)高技能應(yīng)用型人才，因此，職業(yè)教育必須緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，以服務(wù)行業(yè)企業(yè)為目標(biāo)，以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新中職教育和高職教育的體制和機(jī)制，在具體實(shí)施過程中采用工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)等校企合作形式，使得中高職教育培養(yǎng)與企業(yè)所需人才實(shí)現(xiàn)無縫對接。

在全面了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，深入解析本區(qū)域所需的不同層次和類型的人才，進(jìn)而有針對性地確定區(qū)域內(nèi)中職教育、高職教育的人才規(guī)格，在此基礎(chǔ)上制訂各個專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，將這些人才所需的職業(yè)知識、職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)等加以細(xì)化，進(jìn)而提出中職教育和高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，細(xì)分專業(yè)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)教學(xué)條件等方面的銜接。

（三）學(xué)生自我發(fā)展的需求

教育的終極目標(biāo)是學(xué)生自我的發(fā)展，在職業(yè)教育中，要考慮職業(yè)學(xué)校學(xué)生的全面發(fā)展。中職、高職教育的發(fā)展目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程及教材的選用不僅要響應(yīng)政策部門的號召，符合行業(yè)、企業(yè)的真實(shí)需求，還要考慮中高職學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。因此，在制定中高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)體系時，要考慮學(xué)生的成長與發(fā)展，而目前已制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)很少涉及中高職學(xué)生的和諧發(fā)展方面。

制定中高職教育可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)體系，必須以人性發(fā)展需求為前提，尊重學(xué)生本身的發(fā)展規(guī)律，使得職業(yè)教育與學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能夠和諧統(tǒng)一。

三、借鑒國外職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建中高職銜接的培養(yǎng)目標(biāo)體系

根據(jù)人才類型結(jié)構(gòu)理論，將社會人才分為學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型、技能型四類，而職業(yè)教育側(cè)重培養(yǎng)工程型、技術(shù)型及技能型人才的培養(yǎng)。人才類型結(jié)構(gòu)理論從宏觀上區(qū)分了技能型、技術(shù)型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。構(gòu)建中高職銜接的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，必須以社會和企業(yè)需求以及學(xué)生的和諧發(fā)展為核心，從制定培養(yǎng)目標(biāo)的依據(jù)、制定培養(yǎng)目標(biāo)的程序以及培養(yǎng)目標(biāo)的有效性等方面展開。

（一）制定培養(yǎng)目標(biāo)體系的依據(jù)

國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是制定職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的依據(jù)與指針。很多發(fā)達(dá)國家的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已趨于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，這與其參與制定標(biāo)準(zhǔn)的主體是緊密相關(guān)的。以美國為例，美國成立了“國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)局”作為組織保障，其標(biāo)準(zhǔn)由美國的勞動部主導(dǎo)，由國家職業(yè)信息中心連同相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)，比如頂尖的研究機(jī)構(gòu)、人力資源機(jī)構(gòu)、北羅來納州立大學(xué)、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)管理和勞動力開發(fā)咨詢公司等，由這些政府部門、非營利性機(jī)構(gòu)等提供政策支持、理論支持及技術(shù)支持，在此基礎(chǔ)上提出的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)體系更加系統(tǒng)、精準(zhǔn)。然而，我國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要由官方管理機(jī)構(gòu)發(fā)布，由人力資源和社會保障部發(fā)起，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、統(tǒng)計(jì)局等50多個部委發(fā)布，而作為對職業(yè)需求了解最清楚的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、咨詢管理公司卻幾乎沒有機(jī)會參與，因而，現(xiàn)有的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法客觀、科學(xué)地顯示各類職業(yè)情況，很難為實(shí)踐中的中高職培養(yǎng)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位提供依據(jù)，甚至還會出現(xiàn)偏差。

為了更好地制定適合中高職銜接的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提出精確的中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，可以借鑒國外職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由政府、區(qū)域企業(yè)、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)等多元主體來共同研討、解析，從而更客觀地了解職業(yè)教育發(fā)展趨勢，為更好地制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)，也為精準(zhǔn)地提出中高職銜接的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系提供科學(xué)的依據(jù)。

（二）制定中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)體系的具體程序

制定完善的中高職銜接人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，需要在國家政策的指導(dǎo)下，以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為前提，根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)下具體的職業(yè)內(nèi)容，對不同職業(yè)所需從業(yè)人員需掌握的專業(yè)知識、能力、素養(yǎng)方面提出規(guī)范的要求。以美國為例，美國在制定其職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)過程中，以工作者、工作崗位這兩條主線為基點(diǎn)，一方面，充分了解工作者本身的特質(zhì)、工作者需具備的素質(zhì)、工作者的工作經(jīng)驗(yàn)；另一方面，通過職業(yè)信息、勞動力特質(zhì)、職業(yè)需求三個方面了解工作崗位。然而，我國現(xiàn)有對職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)的制定卻過于簡單，且較為籠統(tǒng)。究其原因在于制定目標(biāo)前缺乏深入的調(diào)研和理論指導(dǎo)，對行業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢估計(jì)不足，制定過程中由于缺乏行業(yè)、企業(yè)部門的參與和制定主體的分離，導(dǎo)致制定的目標(biāo)出現(xiàn)割裂、脫節(jié)。

在制定中高職銜接的培養(yǎng)目標(biāo)體系時，可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第一，對中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育進(jìn)行精準(zhǔn)的定位。中職教育屬于高中階段的教育，以培養(yǎng)技能型人才為主，在整個職業(yè)教育體系中起基礎(chǔ)作用；高職教育作為高等教育的一部分，以培養(yǎng)技能型人才為重點(diǎn)，在整個職業(yè)教育體系中起提升作用。第二，完善的中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)體系必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要?？梢越柚谌秸{(diào)研公司對現(xiàn)有的職教工作崗位情況開展前期的調(diào)研和預(yù)測，在充分考慮行業(yè)和企業(yè)的當(dāng)前和未來需求后，由中職教育、高職教育部門、企業(yè)、管理咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)等在充分考慮學(xué)生成長、崗位發(fā)展銜接性的基礎(chǔ)上共同制定中職教育與高職教育銜接的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系。第三，在促進(jìn)人的和諧發(fā)展的終極目標(biāo)指導(dǎo)下，充分考慮中高職學(xué)生在不同發(fā)展階段中所需掌握的專業(yè)知識、能力和素養(yǎng)，制定前后一貫、有效銜接的中高職銜接的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，促進(jìn)學(xué)生的全面可持續(xù)發(fā)展。

中高職教育的有效銜接必須從培養(yǎng)目標(biāo)體系的準(zhǔn)確定位出發(fā)，從政策導(dǎo)向、行業(yè)企業(yè)需求及人的可持續(xù)發(fā)展等角度探索職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展方向，通過對培養(yǎng)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位和制訂科學(xué)合理的培養(yǎng)方案來構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的中高職銜接培養(yǎng)目標(biāo)體系，從而更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。