焦建偉

（中國(guó)人民銀行白山市中心支行，吉林白山 134300）

中朝邊境貿(mào)易淺析
——以吉林省白山市為例

焦建偉

（中國(guó)人民銀行白山市中心支行，吉林白山 134300）

一、白山地區(qū)中朝邊境貿(mào)易的基本情況

（一）貿(mào)易主體

白山地區(qū)中朝邊境貿(mào)易主要包括兩種：企業(yè)貿(mào)易和邊民貿(mào)易。企業(yè)貿(mào)易中，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)占有較大比重，且以易貨貿(mào)易為主；而在邊民貿(mào)易中主要以現(xiàn)金結(jié)算為主。由于中朝邊境鴨綠江江面窄、江水淺，很大一部分邊民貿(mào)易以“撇包”等方式進(jìn)行，使得貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)難度較大。

（二）貿(mào)易方式

主要包括邊境小額貿(mào)易、一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，其中以邊境小額貿(mào)易為主，約占貿(mào)易總量的92%。

（三）主要進(jìn)出口商品

中朝貿(mào)易中進(jìn)口商品主要有木材、礦產(chǎn)品、土特產(chǎn)等，其中木材占進(jìn)口貨運(yùn)總量的81%，礦產(chǎn)品占進(jìn)口貨運(yùn)總量的7%，土特產(chǎn)占進(jìn)口貨運(yùn)總量的2%，其它占10%；出口商品主要有建筑材料、糧食、農(nóng)用物資等，其中建筑材料近幾年增長(zhǎng)很快，大約占到對(duì)朝出口貨運(yùn)總量的54%。

二、白山地區(qū)中朝貿(mào)易利與弊的分析

（一）有利因素分析

首先，白山地區(qū)毗鄰朝鮮東北部地區(qū)，邊境線長(zhǎng)達(dá)486公里，轄內(nèi)設(shè)有臨江等共五個(gè)口岸或臨時(shí)貨點(diǎn)，兩國(guó)邊境線僅一江之隔，且江面窄（最窄處4米左右），江水淺（最淺處50厘米左右），地理環(huán)境為兩國(guó)邊貿(mào)提供了便利。

其次，兩國(guó)邊境地區(qū)朝鮮族居民較多，白山市下轄的長(zhǎng)白縣20%人口為朝鮮族，朝僑人口占其中的5%，相通的語(yǔ)言，相似的民族習(xí)慣，相近的風(fēng)俗人情，使兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易基礎(chǔ)非常扎實(shí)。

第三，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著貿(mào)易便利化政策的不斷落實(shí)，白山市借助這一政策，大力發(fā)展對(duì)朝貿(mào)易。又由于人民幣幣值的穩(wěn)定性，人民幣已成為中朝貿(mào)易計(jì)價(jià)結(jié)算的主要幣種，由于我國(guó)私企和個(gè)體經(jīng)濟(jì)等民間力量在兩國(guó)貿(mào)易中的推動(dòng)流通，在白山市邊境地區(qū)得到了較為廣泛的使用。人民幣在邊境地區(qū)的廣泛使用，進(jìn)一步推動(dòng)了兩國(guó)邊境貿(mào)易的發(fā)展。

（二）不利因素分析

第一，人民幣現(xiàn)金出入境限額阻礙了商貿(mào)發(fā)展的需求。目前規(guī)定，2萬(wàn)元為人民幣出入境攜帶的限額，在當(dāng)前銀行跨境結(jié)算渠道不暢的現(xiàn)實(shí)情況下，現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于兩國(guó)企業(yè)或個(gè)人的相關(guān)貿(mào)易或投資的而言，明顯滿足不了雙方貿(mào)易結(jié)算的需求。

第二，中朝銀行邊貿(mào)結(jié)算服務(wù)滯后，銀行結(jié)算渠道不通暢。首先，在白山市轄區(qū)內(nèi)，兩國(guó)銀行間沒有建立代理關(guān)系，雙方金融機(jī)構(gòu)間沒有互設(shè)結(jié)算賬戶，邊境貿(mào)易除了易貨交易，其余全部以現(xiàn)金結(jié)算，沒有納入銀行結(jié)算系統(tǒng)。其次，由于開放程度和其他因素的影響，金融不發(fā)達(dá)，朝方銀行結(jié)算收費(fèi)高，其商業(yè)人員很少通過(guò)銀行匯款的方式進(jìn)行交易，基本上以現(xiàn)金交易為主，這也成了限制了中朝貿(mào)易的發(fā)展障礙之一。

第三，兩國(guó)貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。在中朝邊境貿(mào)易中會(huì)涉及海關(guān)、邊防、人民銀行、稅務(wù)、商務(wù)、金融等多部門，在實(shí)際工作中，各部門缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，致使重復(fù)勞動(dòng)或信息不全等情況時(shí)有發(fā)生。

（三）白山地區(qū)中朝邊境貿(mào)易存在的機(jī)會(huì)

首先，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高，特別是最近幾年，人民幣國(guó)際化的趨勢(shì)日益明朗，人民幣的國(guó)際地位顯著上升，相對(duì)幣值穩(wěn)定的人民幣，極大的提升了人民幣在國(guó)際上的認(rèn)可度。另外，國(guó)家一直鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資，出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，在這種大環(huán)境的指引下，中朝貿(mào)易也將得到長(zhǎng)足發(fā)展。

其次，白山經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，特別是礦產(chǎn)資源、土特產(chǎn)品、長(zhǎng)白山旅游等也發(fā)展迅速，從2006年，白山GDP平均每年以20 %的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，白山地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，帶動(dòng)中朝邊境貿(mào)易的發(fā)展。

（四）白山地區(qū)中朝邊境貿(mào)易存在的隱憂

首先，近幾年，朝鮮半島局勢(shì)不穩(wěn)，朝鮮政策變化不定，不安全因素不斷增加，雖各國(guó)傾向于以談判解決，但仍存在較大的不可測(cè)因素，隨時(shí)受到戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和貿(mào)易制裁，對(duì)中朝邊境貿(mào)易影響較大。

其次，朝鮮經(jīng)濟(jì)現(xiàn)處于半封閉狀態(tài)，大量人民幣現(xiàn)鈔跨境以非法方式流動(dòng)，既增加了中國(guó)邊貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，也增加了統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)的難度。隨著滯留量的增加，不規(guī)律的突然回流也會(huì)對(duì)邊境地區(qū)的金融穩(wěn)定帶來(lái)威脅。

三、加強(qiáng)白山地區(qū)中朝邊境貿(mào)易的建議

（一）改革出入境攜帶人民幣現(xiàn)金限額的管理方式

加快人民幣國(guó)際化，為適應(yīng)不同區(qū)域及國(guó)家，建立分類管理模式，放寬對(duì)已經(jīng)實(shí)施人民幣互換的國(guó)家和地區(qū)的居民和非居民攜帶人民幣出入境限制；在由海關(guān)審核進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、人民幣結(jié)算協(xié)議等相關(guān)證明材料后，對(duì)于邊貿(mào)結(jié)算項(xiàng)下的人民幣現(xiàn)金，按實(shí)際需要攜帶出入境。

（二) 加強(qiáng)中朝金融機(jī)構(gòu)間的跨境結(jié)算合作，將人民幣結(jié)算納入雙邊銀行結(jié)算系統(tǒng)

通過(guò)加強(qiáng)中朝兩國(guó)中央銀行的合作機(jī)制，改進(jìn)跨境金融服務(wù)，發(fā)展多種快捷的資金匯兌方式和工具，將人民幣結(jié)算納入雙邊銀行結(jié)算系統(tǒng)，逐步形成人民幣正常的雙向流通機(jī)制。

（三）加強(qiáng)政府各管理部門之間的相互協(xié)調(diào)與合作

中朝貿(mào)易涉及海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、金融機(jī)構(gòu)等多部門，政策實(shí)施中遇到的許多具體問(wèn)題，都需要各部門之間相互協(xié)調(diào)加以解決。建議由政府出面，協(xié)調(diào)人民銀行、外匯局、稅務(wù)、商務(wù)等部門，聯(lián)合解決邊境貿(mào)易中存在的問(wèn)題。■

（責(zé)任編輯：趙 慧）

焦建偉，男，漢族，本科，中國(guó)人民銀行白山市中心支行，經(jīng)濟(jì)師。