潘力　紀(jì)儼玲

【摘 要】中國廣播電視協(xié)會交通宣傳委員會作為全國性行業(yè)組織，自1995年8月28日成立至今，始終把推動行業(yè)發(fā)展當(dāng)做工作首要目標(biāo)，帶領(lǐng)全國交通廣播同仁攻克難關(guān)，在提供智力援助、構(gòu)建交流渠道、完善規(guī)范行業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)前行等方面起到了積極作用，發(fā)揮了傳媒行業(yè)組織引領(lǐng)思想的作用。本文結(jié)合交通廣播的行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展理念、運(yùn)行思路、運(yùn)營模式，對新形勢下行業(yè)組織的定位、宗旨、作用、趨勢等相關(guān)議題進(jìn)行深入解讀。

【關(guān)鍵詞】行業(yè)組織 創(chuàng)新實(shí)踐 思想提升 引領(lǐng)發(fā)展

【中圖分類號】G220 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

1991年9月30日，中國第一個交通廣播——上海人民廣播電臺交通信息臺誕生。20年多年來，交通廣播從創(chuàng)建伊始的幾家發(fā)展到現(xiàn)在的百余家，從最初廣告收入幾十萬元到2013年單頻廣播廣告收入4.5億元人民幣，即使在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博、微信等新媒體盛行的今天，交通廣播依舊有著巨大影響力，被譽(yù)為“交通廣播現(xiàn)象”或“交通廣播模式”。①它的發(fā)展一方面離不開廣播自身傳播規(guī)律和特點(diǎn)，以及交通廣播從業(yè)人員的辛勤努力；另一方面，與全國交通廣播行業(yè)組織的引導(dǎo)與推動密不可分。

一、交通廣播歷程回顧

中國交通廣播經(jīng)歷初創(chuàng)期（1991年至1996年）、成長期（1997年至2001年）、發(fā)展期（2002年至2006年）、壯大期（2007年至2011年）、成熟期（2012年至今）五個不同歷史發(fā)展時期，如今已形成了較為成熟的以服務(wù)移動人群為傳播主體的傳播架構(gòu)。

1.交通廣播的定位

隨著機(jī)動車保有量的增加、私家車的廣泛使用，交通廣播的發(fā)展勢頭日益強(qiáng)勁，這離不開交通廣播準(zhǔn)確的定位，它是城市化進(jìn)程和汽車工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，具有專業(yè)化、類型化的廣播特色。

2.交通廣播的特色

總結(jié)交廣的發(fā)展歷程，可以歸納出五個方面。

首先，針對性強(qiáng)。針對特定的群體——開車人、坐車人、出行人，具備極高的認(rèn)同感、忠誠度、美譽(yù)度。

其次，服務(wù)為先。把滿足移動人群的需求作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，無論是線上、線下，都為廣大聽眾提供切實(shí)、高效的服務(wù)。

第三，即時傳播。路況信息覆蓋了城區(qū)、高速公路，播送最新、最及時的鐵路、民航、水運(yùn)等動態(tài)信息。此外，在應(yīng)急廣播方面，它也發(fā)揮著突出作用。從2008年初我國南方部分地區(qū)遭受的罕見冰凍雨雪災(zāi)害，到“5·12”汶川特大地震等自然災(zāi)害，交通廣播充分發(fā)揮了傳播迅速、收聽便捷的優(yōu)勢；在突發(fā)事件、交通疏導(dǎo)、災(zāi)區(qū)救援、預(yù)警發(fā)布、事故處理等方面也彰顯了運(yùn)籌帷幄、快速處置的獨(dú)特魅力。

第四，協(xié)同合作。交通廣播與公安交警部門的合作，奠定了具有中國交通廣播特色的發(fā)展基礎(chǔ)。無論是臺灣警察廣播電臺的率先垂范，還是各地交通廣播的普遍施行，均成為“合作出效益”的成功范例。此外，車主廣泛參與互動，更密切了傳者與受者的聯(lián)系，增加了聽眾的黏合度。

第五，經(jīng)營頻率。把“車輪上的廣播”做大做強(qiáng)，形成經(jīng)營頻率的理念，延展隨行廣播的優(yōu)勢。

交通廣播的定位、宗旨、理念、意識、創(chuàng)意，從發(fā)軔之初，就引起了業(yè)內(nèi)外人士的關(guān)注，經(jīng)過20多年的發(fā)展，逐漸形成了業(yè)界、學(xué)界津津樂道的“交通廣播現(xiàn)象”。

二、行業(yè)組織發(fā)展理念

黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡稱《方案》），明確提出，到2016年須完成《方案》提出的各項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。其中，對于社會行業(yè)組織的職能轉(zhuǎn)變，也提出了明確的希望與要求：“逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使行業(yè)協(xié)會商會真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體?！?/p>

由此可見，國務(wù)院出臺的政策文件和行業(yè)組織多年積累起來的成熟經(jīng)驗(yàn)，為我國行業(yè)組織積極尋求新的發(fā)展路徑提供了豐富的思想源泉和廣闊的空間。

“交通廣播現(xiàn)象”的出現(xiàn)，除了其自身的傳播規(guī)律和特點(diǎn)外，與“交廣人”的辛勤努力密不可分，更離不開已經(jīng)建立的行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)與規(guī)范。

1.行業(yè)協(xié)會的界定

行業(yè)協(xié)會（Trade Promotion Association）是某一行業(yè)或領(lǐng)域的從業(yè)者為了共同目的形成的社會團(tuán)體。各國對于行業(yè)協(xié)會的界定存在差異，美國的《經(jīng)濟(jì)學(xué)百科全書》認(rèn)為，“行業(yè)協(xié)會是一些為達(dá)到共同目標(biāo)而自愿組織起來的同行或商人的團(tuán)體”；在日本，行業(yè)協(xié)會是指“事業(yè)者以增進(jìn)共同利益為目標(biāo)而自愿組織起來的同行或商人的團(tuán)體”；②在英國，行業(yè)協(xié)會是指“獨(dú)立的經(jīng)營單位組成、保護(hù)和增進(jìn)全體成員既定利益的非營利組織”。③綜觀國內(nèi)外行業(yè)組織的發(fā)展軌跡，“業(yè)必歸會”是近年來關(guān)于行業(yè)組織發(fā)展的最佳表述。

所謂“業(yè)必歸會”，即“從業(yè)便入會”。指專業(yè)廣播電視播出機(jī)構(gòu)經(jīng)批復(fù)并取得國家相關(guān)部門認(rèn)可，自愿申請加入行業(yè)協(xié)會的會員，享受入會權(quán)利，履行相關(guān)義務(wù)。

當(dāng)前，從行業(yè)發(fā)展趨勢來看，由政府管制行業(yè)逐漸過渡到行業(yè)協(xié)（商）會規(guī)范、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)行業(yè)利益，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)解行業(yè)爭議等?！皹I(yè)必歸會”制度將是我國行業(yè)發(fā)展的必然選項(xiàng)。

毋庸置疑，行業(yè)組織是行業(yè)成員利益的代言人和維護(hù)者。同時，是行業(yè)成員與政府之間的溝通者和協(xié)調(diào)者，行業(yè)成員通過行業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)了其與政府之間博弈的組織化和理性化。它是行業(yè)成員與政府之間的橋梁與紐帶，既能夠約束行業(yè)內(nèi)部、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，又肩負(fù)同政府溝通協(xié)調(diào)的重要職責(zé)。

2.行業(yè)協(xié)會的發(fā)展

目前，國內(nèi)存在一些汽車或交通領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會，如廣東佛山的順德區(qū)出租車公會聯(lián)合會、江門出租車行業(yè)工會聯(lián)合會、臺灣花蓮的加油站公會等；在交通行業(yè)領(lǐng)域，一些出租車行業(yè)，有失物招領(lǐng)基金會等類似的行業(yè)組織，而在我國交通廣播領(lǐng)域，最早、最權(quán)威的行業(yè)組織則是中國廣播電視協(xié)會交通宣傳委員會（以下簡稱“交宣委”）。endprint

我國第一家交通廣播誕生四年后，1995年8月28日，交宣委宣告成立。近20年來，它始終發(fā)揮行業(yè)的紐帶和橋梁作用，面向全國交通廣播電視播出機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。目前會員單位遍及全國30個省、自治區(qū)、直轄市，有近200個。2012年初，交宣委將其指導(dǎo)思想、根本宗旨、工作原則和工作重點(diǎn)等內(nèi)容概括為“一個主題”“三個始終”“四個強(qiáng)調(diào)”“五個準(zhǔn)則”“一個倡導(dǎo)”，提出了推動和發(fā)展行業(yè)組織工作的“一三四五一”工程?！耙粋€主題”，即“集聚行業(yè)之源，為行業(yè)發(fā)展領(lǐng)航”，這是指導(dǎo)工作的基本宗旨；“三個始終”，即始終以“反映訴求、提供服務(wù)、規(guī)范行為”為己任，這是工作的主要職責(zé)，也是行業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；“四個強(qiáng)調(diào)”，即強(qiáng)調(diào)“合作、融合、發(fā)展、共贏”的行為理念，這是實(shí)現(xiàn)工作的目標(biāo)；“五個準(zhǔn)則”，也稱“五用準(zhǔn)則”，即“用思想引領(lǐng)行業(yè)，用活動帶動行業(yè)，用創(chuàng)優(yōu)提升行業(yè)，用服務(wù)觸動行業(yè)，用創(chuàng)新推動行業(yè)”，這是行業(yè)組織的指導(dǎo)思想，也是指導(dǎo)行業(yè)工作的“生命線”；“一個倡導(dǎo)”，即積極倡導(dǎo)“辦有思想的行業(yè)組織”，這是行業(yè)組織工作的根本理念。

我國交通廣播的今天，印證了行業(yè)的發(fā)展足跡?！皭坌膹V播、時尚廣播、互動廣播、創(chuàng)意廣播、隨行廣播”成為交通廣播的代名詞。注思想之源，辦有思想的廣播，辦能影響有影響力的人的廣播，成為行業(yè)不懈追求目標(biāo)。成立近20年來，交宣委在行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)、學(xué)術(shù)研討與創(chuàng)優(yōu)、搭建資源共享平臺、助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、兩岸三地業(yè)務(wù)交流等方面發(fā)揮著助推作用，成為我國交通廣播電視領(lǐng)域前沿性、專業(yè)性最強(qiáng)的行業(yè)組織，引領(lǐng)著行業(yè)的發(fā)展方向。

三、行業(yè)組織引領(lǐng)作用

縱觀世界各國的行業(yè)組織（協(xié)會），主要都是行業(yè)成員利益的代言人和維護(hù)者，也是行業(yè)成員與政府之間的溝通者和協(xié)調(diào)者，對于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、監(jiān)督行業(yè)自律等方面，具有重大意義。一般海外的行業(yè)協(xié)會主要具備提供信息服務(wù)、組織培訓(xùn)、法律法規(guī)研究與咨詢、為新建企業(yè)或外國企業(yè)提供免費(fèi)咨詢服務(wù)、參與本國與國際法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的制定等職能。④

行業(yè)協(xié)會能夠代表行業(yè)成員的利益，在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向、促進(jìn)行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用。我國交通廣播的發(fā)展離不開行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)與推動。結(jié)合行業(yè)組織發(fā)展理念和工作實(shí)踐，交宣委主要發(fā)揮了以下作用：

1.代表會員單位利益，推動行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新

眾所周知，行業(yè)組織是成員利益的代表者，因而行業(yè)組織的最基本的職能是代表成員單位利益，引領(lǐng)并推動行業(yè)不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

交宣委始終秉承“辦有思想的行業(yè)組織”的宗旨，定期舉辦豐富的行業(yè)活動，加強(qiáng)成員單位間的業(yè)務(wù)交流與思想研討。為滿足成員單位發(fā)展需求，交宣委結(jié)合廣播區(qū)域傳播的特點(diǎn)，建立以副會長單位為中心點(diǎn)輻射周邊省市的區(qū)域廣播協(xié)作網(wǎng)聯(lián)盟，強(qiáng)調(diào)區(qū)域廣播資源共享的發(fā)展趨勢，2013年，先后在華北、華東、華中、西南和珠三角等區(qū)域，開展區(qū)域廣播協(xié)作網(wǎng)的試點(diǎn)推廣工作，對路況信息、特色節(jié)目、自駕游、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等資源流通，探索合作共贏之路。

在融媒體時代和新型傳媒形式層出不窮的今天，作為行業(yè)組織，始終把握時代發(fā)展方向，綜合運(yùn)用紙質(zhì)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體等多種傳播途徑和手段，宣傳展示行業(yè)組織的工作理念與工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“大傳播、全媒體”的工作目標(biāo)。交宣委旗下創(chuàng)建的面向行業(yè)出版發(fā)行的《中國交通新視聽》雜志，是由交宣委、中國傳媒大學(xué)廣播產(chǎn)業(yè)研究所共同主辦的學(xué)術(shù)性期刊，堅(jiān)持“與世界傳媒同步、與中國傳媒同行”的服務(wù)宗旨，展現(xiàn)學(xué)術(shù)前沿的前瞻性、思想的凝練性以及行為的指向性；以報道全國交通廣播電視最新動態(tài)、反映行業(yè)風(fēng)采為內(nèi)容的門戶網(wǎng)站——中國交通廣播網(wǎng)，介紹傳媒業(yè)及理論界最新的發(fā)展趨勢，是全國交通廣播電視活動展示、經(jīng)驗(yàn)交流、節(jié)目交易和突發(fā)事件應(yīng)急共享平臺，進(jìn)一步踐行了“辦有思想的行業(yè)協(xié)會”的目標(biāo)。

同時，充分利用即時通信工具、微博、微信等多種新媒體傳播方式，加強(qiáng)與行業(yè)組織內(nèi)部的交流、溝通、聯(lián)絡(luò)，形成“上有網(wǎng)，下有刊”，借助傳統(tǒng)廣播電視的發(fā)布優(yōu)勢，把新媒體技術(shù)應(yīng)用在行業(yè)系統(tǒng)的共享平臺之中，形成行業(yè)發(fā)展一盤棋的創(chuàng)新思路。

2.制定行業(yè)規(guī)劃，提供咨詢、服務(wù)與引導(dǎo)

行業(yè)的發(fā)展，離不開行業(yè)組織整體的戰(zhàn)略構(gòu)想，辦有思想的行業(yè)協(xié)會，更體現(xiàn)在行業(yè)戰(zhàn)略布局的整體設(shè)計上。

學(xué)術(shù)研究是行業(yè)的基礎(chǔ)性工作，協(xié)會依托政府和傳媒高校的優(yōu)勢，為行業(yè)發(fā)展制定前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，直面廣電改革發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，提出解決問題的對策措施，為黨和政府部門及業(yè)界提供切實(shí)可行的決策參謀依據(jù)。

在為成員單位提供服務(wù)方面，協(xié)會借助行業(yè)組織搭建起的交流平臺，能夠更為便捷地關(guān)注我國交通傳媒領(lǐng)域最新研究動向，了解從業(yè)人員最迫切的需求。協(xié)會每年定期面向全體會員單位，就本年度業(yè)界最關(guān)注的熱點(diǎn)問題和關(guān)系行業(yè)發(fā)展大計的情況，開展調(diào)查研究工作。同時借助中國傳媒大學(xué)廣播產(chǎn)業(yè)研究所的科研優(yōu)勢，通過開展橫向課題研究、開辦論壇等多種形式，解答行業(yè)發(fā)展的困惑，指明今后行業(yè)發(fā)展的方向。

在政府資源優(yōu)勢和傳媒高校雄厚科研實(shí)力支持下，主辦全國各種類型高峰論壇，提升行業(yè)發(fā)展的預(yù)見性。近年來，重點(diǎn)打造了“暢行中國——全國交通廣播自駕游產(chǎn)業(yè)峰會”“中國廣播臺長論壇”“中國廣播產(chǎn)業(yè)實(shí)踐與創(chuàng)新”“全國交通廣播失物招領(lǐng)公益項(xiàng)目總監(jiān)研討會”等多項(xiàng)系列主題論壇，吸引專業(yè)廣播乃至全國廣播電臺臺長前來參會。同時，與湖北、湖南、貴州、青島、太原、臺州等多地交通廣播機(jī)構(gòu)簽署了課題研究合作項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)貜V播電視播出機(jī)構(gòu)的發(fā)展號脈問診，提出合理化建議。

3.推進(jìn)行業(yè)自律，提升行業(yè)水平

行業(yè)組織承擔(dān)著推進(jìn)行業(yè)自律、提升行業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)，也是協(xié)會存在的重大價值所在。

協(xié)會通過多種方式，正面引導(dǎo)和推進(jìn)行業(yè)自律，指導(dǎo)播出機(jī)構(gòu)的節(jié)目。每年度舉辦的全國性創(chuàng)優(yōu)評析，是行業(yè)組織的核心工作任務(wù)之一。創(chuàng)優(yōu)評析一方面是對成員單位的監(jiān)督，另一方面也是提高廣播電視節(jié)目品質(zhì)的關(guān)鍵所在。自2006年以來，由協(xié)會推選報送的廣播影視作品，已連續(xù)六年獲得國家級廣播電視大獎。此外，協(xié)會所屬交通廣播分會將每一年度精品節(jié)目的專家點(diǎn)評和創(chuàng)作體會都結(jié)集出版，為成員單位提供借鑒。同時，通過舉辦2012～2013全國交通廣播節(jié)目創(chuàng)意大賽（江蘇南京、湖北）和2013廣播電視微視頻大賽（重慶），推進(jìn)精品節(jié)目的理念滲透到日常節(jié)目的播出當(dāng)中。endprint

4.借助品牌影響，助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

首先，通過跨域聯(lián)合，舉辦大型主題活動，搭建全國性的交流合作平臺。協(xié)會將政府資源、組織協(xié)調(diào)和媒體傳播三者有機(jī)結(jié)合，以活動促合作，用合作促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)媒體與政府資源對接，在服務(wù)行業(yè)、帶動行業(yè)的前提下，為行業(yè)發(fā)展注入活力。

其次，品牌活動是廣播媒體展現(xiàn)自身魅力、拓展受眾市場的一項(xiàng)重要舉措，有利于實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。從2010年起，協(xié)會推出的“暢行中國”這一品牌，經(jīng)過三年來的實(shí)踐和摸索，逐步建立起在全國交通傳媒行業(yè)獨(dú)具影響力的品牌形象。

通過“暢行中國”等主題品牌活動，能夠在全國范圍內(nèi)展現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)、人文風(fēng)貌特色，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個廣闊而強(qiáng)有力的傳播路徑；行業(yè)組織與當(dāng)?shù)卣奥糜尾块T共同主辦的全國采風(fēng)活動已經(jīng)成為推介城市、宣傳城市、發(fā)掘城市、關(guān)注城市的有效傳播途徑，成為各級地方政府展現(xiàn)城市風(fēng)采和城市精神的重要窗口。更為重要的是，利用已經(jīng)搭建起的全國交通廣播電視有效的傳播展示平臺，將各地播出機(jī)構(gòu)發(fā)布平臺有效整合，使區(qū)域傳播的媒體成為跨域性最強(qiáng)合音，以集聚效能提升整個行業(yè)的總體實(shí)力與綜合競爭力。

5.升級運(yùn)營模式，促進(jìn)兩岸三地交流

隨著文化體制改革的推進(jìn)，廣播電視機(jī)構(gòu)的種類身份、隊(duì)伍構(gòu)成以及所處的體制機(jī)制環(huán)境、人才成長環(huán)境、創(chuàng)作制作環(huán)境等都發(fā)生著深刻變化。這對行業(yè)組織提出了新的要求，作為倡導(dǎo)辦有思想的行業(yè)組織，始終關(guān)注傳媒發(fā)展動態(tài)，積極尋求新形勢下我國傳媒新的出路和方向，除了交通廣播官方微信公共賬號、微博、中國交通廣播網(wǎng)站等平臺的有效傳播，2013年協(xié)會還與騰訊公司達(dá)成戰(zhàn)略合作共識，重點(diǎn)關(guān)注微信等新媒體傳播方式在廣播電視領(lǐng)域中的應(yīng)用。

此外，行業(yè)協(xié)會組織全國交通廣播記者采訪團(tuán)赴臺，對臺灣播出機(jī)構(gòu)、傳媒公司、節(jié)目制作、創(chuàng)意策劃、新媒體等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，并舉辦“2013兩岸三地傳媒高峰論壇”，以拓展成員單位的視野，促進(jìn)兩岸三地廣播電視媒體的交流與合作。

結(jié)語

在當(dāng)前文化體制改革發(fā)展繁榮的政策背景下，作為行業(yè)組織，今后將在提升活力、形成合力、增強(qiáng)凝聚力、影響力、滲透力上下工夫，以專業(yè)主義激情引領(lǐng)中國交通廣播電視行業(yè)發(fā)展。

隨著實(shí)踐的深入，“跨域聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)拓展、合作共贏、資源共享”將成為交通廣播行業(yè)的共識；“勇于拼搏、敢于吃苦、樂于奉獻(xiàn)、勤于思考、善于創(chuàng)新”將成為我國交通廣播行業(yè)的精神寫照。

【本文系中國傳媒大學(xué)廣播產(chǎn)業(yè)研究所與鄂爾多斯廣播電視臺橫向合作項(xiàng)目“廣播媒介運(yùn)營實(shí)踐及解決方案研究”（項(xiàng)目編號：HW12053）部分成果】

注 釋

①秦曉天 謝先進(jìn) 《交通廣播發(fā)展歷程與思考》，載《現(xiàn)代視聽》2007年第1期。

②李峰 《借鑒國外行業(yè)協(xié)會經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮我國行業(yè)協(xié)會功能》，載《機(jī)械職業(yè)教育》2010年第8期。

③王勇 《行業(yè)協(xié)會職能定位新模式：“三位一體”》，載《中國市場》2013第21期。

④李振中 《從國外行業(yè)組織的法律地位和現(xiàn)狀看我國的行業(yè)協(xié)會》，載《中國建筑金屬結(jié)構(gòu)》2006年第3期。endprint