□王磊

深化“10000”理念做實安全工作

□王磊

道路運輸企業(yè)；安全管理；“10000”理念；“四嚴”管理；標準化建設

近年來，各級政府對運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)高度重視，不斷加強監(jiān)管力度，甚至規(guī)定了企業(yè)不能逾越的安全紅線指標。各企業(yè)主要領導把安全工作作為一項重要工作，親自謀劃，親自部署，親自檢查，重大事故親自過問。但在每一次特重大交通事故的調(diào)查報告中，總存在安全監(jiān)管不得力、安全制度有漏洞、制度落實不到位、安全教育不深入等事故原因。安全管理工作是一個不斷改進的過程，需要有常抓不懈的恒心、洞察秋毫的細心和“小病大治”的決心。

一、深化安全管理“10000”理念

安全管理“10000”，即“以一萬分的努力防萬一的發(fā)生，安全工作零起點、安全隱患零容忍、制度執(zhí)行零距離、管理環(huán)節(jié)零漏洞”的安全管理理念。

1.安全工作萬無一失

做到安全工作萬無一失，必須時刻繃緊安全這根弦，任何時候、任何地點、任何人都不能忽視安全；對任何一個細小的環(huán)節(jié)，都決不能有絲毫松懈，必須未雨綢繆、防患于未然。只有想在前面、做在前面，把各項安全準備工作預先做細、做足、做扎實，才能消除各種安全隱患；必須在薄弱環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)上下功夫，尤其要抓住容易被忽視的環(huán)節(jié)和管理難度比較大的環(huán)節(jié)，對癥施冶，才能確保生產(chǎn)經(jīng)營的整體安全。因此，必須以一萬分的努力來防止萬一的安全事故發(fā)生。

2.安全工作零起點

要做到安全工作零起點，需要采取多種教育形式，要堅持不懈地教育引導員工牢固樹立安全意識，時刻保持如履薄冰的危機感和居安思危的責任感。安全周期每增加一天，安全責任就增添一分，要真正做到警鐘長鳴、常抓不懈。

3.安全隱患零容忍

要做到安全隱患零容忍，應加強安全生產(chǎn)管控力度，規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理，對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的隱患立即進行治理，做到“小事不過班、大事不過天”；對當天不能解決的問題，要及時采取掛牌警示等有效措施進行防范，必要時請求相關部門協(xié)助解決。

4.制度執(zhí)行零距離

要做到制度執(zhí)行零距離，必須認真對待安全生產(chǎn)相關規(guī)章制度，從嚴執(zhí)行。各單位在處理相關安全問題時要堅決依章辦事，深入追究，及時處理。執(zhí)行制度要做到“真較真、不糊弄、鐵制度、硬執(zhí)行”，沒有特殊的時間、特殊的人員、特殊的理由。

5.管理環(huán)節(jié)零漏洞

要做到管理環(huán)節(jié)零漏洞，就必須對每一個安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)、過程進行梳理，深入查找管理環(huán)節(jié)中存在的問題，要把人員和設備的安全管理作為重心，及時對查找出的問題落實整改，不放過每一處安全隱患，不遺漏每一處安全死角。

二、落實“嚴、細、實、恒”的管理方針

1.堅持“四嚴”管理，強化管理力度

一是嚴責任追究，牢固樹立“問題在現(xiàn)場、關鍵在管理、責任在干部”的理念，對出現(xiàn)的任何安全問題，要將管理責任從直接責任人一直追究到所屬班組、單位領導。二是嚴違章處置，用嚴格的制度、嚴肅的面孔、嚴厲的手段來對待違章現(xiàn)象，對頂風而上、明知故犯或造成嚴重后果的“三違”人員從嚴、從重、從快處理。三是嚴流程管控，對任何事情、任何工作的全過程都要進行嚴格監(jiān)控，責任落實到每個人，工作考核到每個環(huán)節(jié)，真正做到“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”。四是嚴小事處理，把小事當作大事來對待，用實際行動詮釋“安全無小事，小問題是隱患，隱患是事故”的理念。對所有的小事故都當作大事故來分析、處理，抓住有傾向性、苗頭性的小問題，“小題大做”，深挖根源，解決根本。

2.抓好安全細節(jié)管理

從每件小事做起，從一點一滴做起，從最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，把安全工作中的每一個細節(jié)做好、做扎實。養(yǎng)成自覺按章辦事的習慣，克服隨心所欲的行為。每個干部職工都要重視細節(jié)，認真按照標準、對照制度去執(zhí)行。牢固樹立“小違章必出大事故”的安全意識，從細節(jié)著手，減少和避免因不注意細節(jié)而出現(xiàn)的安全問題。對生產(chǎn)過程中存在的習慣性違章行為進行排查并登記列表，制定防范措施，最終杜絕習慣性違章行為。

3.狠抓安全制度落實，提高執(zhí)行力

強化責任抓落實，嚴格實施問責制度，采取切實有效的措施解決存在的突出問題，堅決杜絕將“責任制”變成“責任紙”。強化監(jiān)管抓落實，對不重視安全生產(chǎn)、存在問題（違章指揮、違章作業(yè)、事故隱患）不及時整改落實而發(fā)生事故的單位，不僅要給予最嚴厲的經(jīng)濟處罰，還要追究單位負責人的管理責任。深化整治抓落實，按照“立足防范、強化監(jiān)督、依章整治、落實責任、綜合治理、務求實效”的要求，在抓整治、抓鞏固、抓深化、抓提高上下功夫；對安全隱患，要逐一明確責任、落實措施并跟蹤檢查，直至整改落實到位。改善基礎抓落實，開展多層次、多渠道、多形式的安全生產(chǎn)知識教育和培訓，提高員工的安全生產(chǎn)意識及自我防范能力，從根本上強化安全生產(chǎn)基層基礎工作。形成合力抓落實，要在企業(yè)中營造“安全生產(chǎn)、人人有責”的氛圍，倡導全員參與監(jiān)督，形成黨、政、工、團齊抓共管的機制。

4.持之以恒抓好安全管理

按照“有制度，按制度辦，沒有制度，制定制度，制度不完善，修訂完善制度”的指導思想，加強安全管理工作。加強考核和監(jiān)督檢查，把各項制度落到實處。任何人不得凌駕于規(guī)章制度之上，做到“有章可依，有章必依，執(zhí)規(guī)必嚴，違規(guī)必糾”。各項安全管理制度要有檢查、有落實、有考核、有獎懲，持之以恒，堅決避免“催一催動一動”、“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。各項有效的安全管理措施應持之以恒地予以落實，杜絕安全管理工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。

三、抓好“十四”項具體工作

1.抓好安全責任落實

根據(jù)“一級對一級負責”的管理原則，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，實行全員安全承諾，同時要及時做好后續(xù)錄用、轉(zhuǎn)崗人員責任書及承諾書的簽訂工作，確保簽訂到位。將責任目標及獎懲辦法細化到每個崗位，嚴格執(zhí)行獎懲制度，確保責任落實到位。

2.抓好安全制度建設

定期梳理企業(yè)已有的安全管理制度，針對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行修訂完善。要結(jié)合實際建立健全各類安全管理制度，以適應企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展。根據(jù)企業(yè)安全管理制度，結(jié)合自身生產(chǎn)實際，建立健全班組安全管理制度。

3.抓好安全教育培訓

通過宣傳資料、宣傳工具及時抓好法律、法規(guī)、制度文件、安全理念等各類安全信息的宣傳工作，積極營造良好的安全生產(chǎn)氛圍；開辟班組安全學習園地，提升現(xiàn)場安全環(huán)境效應；推進教育培訓模式的創(chuàng)新，推進視頻化教育、提問式培訓模式，并對安全教育培訓實施效果進行跟蹤、評估，提高安全教育培訓實效；定期梳理三級安全教育情況，確保全員受到教育。要提升安全活動的效能，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競賽”“安全知識競賽”等各類安全活動的開展，進一步強化員工的安全意識，提升安全操作技能，自覺規(guī)范操作行為。及時做好安全事故的警示教育，做到每起事故讓所有員工都受到教育。

4.安全隱患查處

堅持開展各類安全檢查，完善檢查項目，提升檢查實效。多組織開展突擊性檢查，以便更好地發(fā)現(xiàn)、處理問題；樹立“沒有發(fā)現(xiàn)問題的檢查是無效檢查”的理念，深入查處安全管理的各個角落，杜絕出現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)問題的檢查；強化隱患整改實效，采取隱患查處“回頭看”的方法，對重復出現(xiàn)的隱患要嚴格追究管理責任。

5.安全獎懲管理

要確保安全獎懲的公平、公正和公開，切實起到引導員工行為的實效性。加大對重復性、情節(jié)嚴重的違章違紀行為的考核力度；加大安全活動獎懲力度，在制定安全活動方案時完善活動相關獎懲辦法，并在活動結(jié)束后及時落實相應獎勵；加大對安全執(zhí)行力的獎懲力度，促進執(zhí)行力提升；通過加大先進模范的表彰、獎勵力度，激勵引導其他員工，形成人人講安全的良好氛圍。

6.人員安全管理

要把好員工準入關，嚴格按照人員招收的相關測試標準，進行嚴格測試與考核，確保員工隊伍的整體素質(zhì)不“摻水”；嚴把崗前培訓關，確保每一名員工不帶“病”上崗。及時公示違章人員的違章記錄，定期組織違章較多及事故責任人員的安全回爐教育；定期組織駕駛員家屬代表進行座談交流，通過家屬督促駕駛員規(guī)范安全行為，并通過信訪的形式及時向員工家屬了解員工的思想情況和身體狀況，適時調(diào)整員工的工作強度。

7.設備安全管理

嚴格執(zhí)行設備技術相關制度、流程，如點檢維護保養(yǎng)、設備交接等管理制度，確保設備有序受控。定期組織對車輛進行各項安全檢查，提升設備的安全保障系數(shù)，確保設備安全。督促駕駛員做好出車前、回場后的車輛自檢工作，經(jīng)常對車輛《運行日志》進行檢查，確保車輛的完好使用；維護好所有車輛GPS和行駛記錄儀、轉(zhuǎn)彎語音提醒裝置、視頻等安全監(jiān)控設施。

8.安全痕跡管理

根據(jù)安全標準化建設要求，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實際，及時、認真做好各類安全管理記錄，并確保安全臺賬的真實、及時、有效。針對安全生產(chǎn)中容易出現(xiàn)和疏忽的問題，制定痕跡化管理方案，確保各項工作開展有依據(jù)、工作情況可查詢、工作結(jié)束有記錄。加強對“痕跡化”管理的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改措施。

9.安全應急管理

要重點關注危險品運輸?shù)膽惫芾?，建立健全危險品貨物運輸事故的應急預案。結(jié)合自身安全生產(chǎn)特點，建立并完善各類突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置方案；建立健全應急管理機構(gòu)，初步形成以各單位應急小分隊主導，企業(yè)應急領導小組領導，現(xiàn)場指揮中心統(tǒng)一指揮、分級負責、保障有力的突發(fā)事件應急體系；積極開展應急管理和應急知識教育培訓，提高各級人員的應急知識和應急技能，增強應急處置保障；加強應急處置演練，根據(jù)生產(chǎn)實際，制定應急處置演練計劃并及時組織開展，完善應急處置演練的評估，提升應急演練的實效。

10.全季節(jié)性管理

根椐氣候變化，提前布置安全工作相關要求，提前落實各類防控措施，同時進一步加強教育、檢查力度。針對季節(jié)性生產(chǎn)，及時發(fā)放防范用品，如防暑藥品、服裝等勞保用品。針對臺風、雷暴雨等特殊氣候，各生產(chǎn)單位應隨時關注天氣情況，及時通過短信提醒相關注意事項，并做好提醒記錄。

11.消防安全管理

完善消防管理制度，建立消防責任制，成立消防組織機構(gòu)，設立義務消防員；建立消防管理臺賬，做好各項記錄。按規(guī)定配備好消防設施，并落實日常檢查；抓好消防安全教育，確保員工掌握必要的消防知識；組織開展消防演練，提升消防應急處置能力。

12.抓好班組安全基礎管理

完善班組安全獎懲、現(xiàn)場應急處置方案等安全管理制度，通過抓好工前會、交接班、操作規(guī)范、隱患排查等工作，加強班組作業(yè)現(xiàn)場管理。積極開展班組長的各類培訓，提升班組管理隊伍管理能力，通過評比、競賽等形式促進班組日常管理水平的提升。加強班組安全文化建設，通過建設理念文化、物質(zhì)文化、行為文化、管理文化，進一步提高班組安全生產(chǎn)質(zhì)量。

13.抓好安全生產(chǎn)標準化建設

根據(jù)安全標準化建設相關要求，進一步完善安全標準化建設，通過建立完善安全生產(chǎn)責任制，健全安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，使人、機、物、環(huán)境均處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，促使企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設進一步提升。

14.抓好安全管理創(chuàng)新

積極推進安全生產(chǎn)管理信息化建設，建立起適合企業(yè)安全管理的系統(tǒng)，利用安全管理系統(tǒng)，加強對安全信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析管理。建立通暢的信息溝通渠道，實現(xiàn)安全管理信息資源的共享及交流。發(fā)揚“走出去，請進來”的學習模式，加快培育高素質(zhì)的安全生產(chǎn)管理人才，不斷拓展安全管理思路，完善管理方式方法，增強安全管理能力，提升安全管理水平。研究有效的管理創(chuàng)新支持手段和方法，加大對安全管理創(chuàng)新方面的投入，加強科技手段的應用，強化作業(yè)管理，提升生產(chǎn)安全保障。

（作者單位：寧波港集裝箱運輸有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.11.027