□朱霞

基于SWOT分析的南通港口服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

□朱霞

港口服務(wù)；SWOT分析；發(fā)展戰(zhàn)略；增值服務(wù)；南通港

一、南通港口服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，南通港由11個(gè)港區(qū)組成，其中沿海地區(qū)分布有2個(gè)港區(qū)，長(zhǎng)江沿岸分布9個(gè)港區(qū)。南通市擁有江、海岸線430多公里。到“十一五”末，南通港的生產(chǎn)性泊位總數(shù)已經(jīng)達(dá)到110個(gè)，其中有63個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上的泊位、15個(gè)舾裝泊位。近幾年來(lái)，南通市港口服務(wù)業(yè)的發(fā)展非常迅速，2013年南通港成為江蘇省內(nèi)第2個(gè)突破2億噸的港口，全年貨物吞吐量2.05億噸，比上年增長(zhǎng)10.6%。其中，進(jìn)港貨物吞吐量1.22億噸，比上年增長(zhǎng)7.8%；外貿(mào)貨物吞吐量4 056萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)17.3%。集裝箱吞吐量60.1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)19.1%，其中，外貿(mào)航線30.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)6.2%。

二、南通港口服務(wù)發(fā)展的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)分析（S）

（1）資源優(yōu)勢(shì)。南通港是長(zhǎng)江水系江河運(yùn)輸直達(dá)中轉(zhuǎn)的樞紐港。南通港口的岸線資源十分豐富，海岸線長(zhǎng)206公里，其中可建5萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位的海岸線有40多公里；港口的長(zhǎng)江北岸線長(zhǎng)220多公里，可用于建設(shè)1萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的深水岸線達(dá)30多公里。南通段長(zhǎng)江江面寬達(dá)8 000米，擁有1 500米的-10米航道水深和800米的-20米航道水深。

（2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。南通市的地理及自然條件非常適合發(fā)展船舶工業(yè)，與國(guó)際航運(yùn)中心、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭城市——上海市僅一江之隔。在水路方面，南通市東臨黃海，南靠長(zhǎng)江，面臨海外和內(nèi)陸兩大經(jīng)濟(jì)輻射扇面；在鐵路方面，新長(zhǎng)鐵路、寧啟鐵路和規(guī)劃建設(shè)中的滬通鐵路大橋使南通站將成為華東地區(qū)的樞紐站；在公路方面，有寧通、通啟、通鹽等多條高速公路，蘇通長(zhǎng)江公路大橋和崇啟長(zhǎng)江大橋連接南通市與上海市的交通運(yùn)輸，其公路網(wǎng)日益成熟；在航空方面，已開(kāi)辟了南通至北京、廈門、成都、武漢、廣州等航班。南通市已經(jīng)成為上海市一小時(shí)都市圈的核心成員。

2.劣勢(shì)分析（W）

（1）港口基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。南通港口各港區(qū)碼頭目前存在專用泊位多、公用泊位少，小型泊位多、大型泊位少，件雜貨散貨泊位多、集裝箱泊位少等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題；沿江港區(qū)發(fā)展較快，沿海港區(qū)發(fā)展緩慢；港口碼頭縱深不夠、港區(qū)倉(cāng)庫(kù)容量小、堆場(chǎng)能力不足。隨著碼頭泊位的不斷升級(jí)，碼頭?？康拇皣嵨灰苍诓粩嘣龃螅斐纱皽?，貨物堵塞港口，港口通過(guò)能力不升反降。

（2）腹地的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展滯后。南通港的直接經(jīng)濟(jì)腹地是蘇中和蘇北地區(qū)，包括南通市、鹽城市和淮陰市等城市。隨著南通港腹地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，南通港已經(jīng)成為長(zhǎng)江流域金屬礦石、煤炭和石油化工原料等大宗物資的重要物流基地。與發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)相比，南通港的腹地經(jīng)濟(jì)仍然比較落后。

3.機(jī)遇分析（O）

（1）上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。上海自貿(mào)區(qū)建立后，大大提升上海國(guó)際航運(yùn)中心的地位，這將對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生較大的輻射作用。隨著新港橋時(shí)代的到來(lái)，南通市的公路、鐵路、水運(yùn)交通運(yùn)輸?shù)玫搅诉M(jìn)一步發(fā)展，“南通—上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的打造，南通市和上海市之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)，將為南通市集聚到更多的航運(yùn)資源。這將促進(jìn)南通港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的優(yōu)化，改變以往“先進(jìn)口、再出口”的模式，在轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新帶來(lái)的新的港口貿(mào)易中，自主研發(fā)、制造的貨物將越來(lái)越多，并進(jìn)一步促進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港帶來(lái)的機(jī)遇。隨著上海國(guó)際航運(yùn)中心的建立，長(zhǎng)江流域與長(zhǎng)江三角洲已逐漸成為國(guó)際國(guó)內(nèi)投資開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)地區(qū)，因而帶來(lái)原材料、能源及產(chǎn)品進(jìn)出數(shù)量大幅度增加。南通港作為上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港的主要成員，由于長(zhǎng)江口沿海港口群特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以成為上海港的理想分流港，并承擔(dān)內(nèi)銜外拓的經(jīng)濟(jì)功能。

4.威脅分析（T）

（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。隨著上海自貿(mào)區(qū)的建立，長(zhǎng)三角地區(qū)的寧波-舟山港、南京、連云港、蘇州等沿江、沿海的相關(guān)港口城市必將緊緊抓住這一發(fā)展機(jī)遇，大大加劇了上海周邊各個(gè)濱江臨海城市港口之間的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在多元化的貨運(yùn)業(yè)務(wù)需求下，對(duì)港口服務(wù)質(zhì)量的要求也將越來(lái)越高，對(duì)港口服務(wù)的深度與廣度將更為嚴(yán)格。必須具有全球化的視野，開(kāi)展各種增值服務(wù)，提高綜合性的服務(wù)能力。

（2）航運(yùn)市場(chǎng)壓力增大。由于南通市與上海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定差距，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)會(huì)在一定程度上降低南通港口對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)主體的吸引力，也會(huì)在短期內(nèi)分流南通港口的貿(mào)易業(yè)務(wù)量，不利于南通港口服務(wù)的發(fā)展。

三、南通港口服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略措施

1.創(chuàng)新港口服務(wù)發(fā)展觀

（1）港口服務(wù)資源觀。重視港口服務(wù)資源的保護(hù)和科學(xué)利用；重視港口服務(wù)資源規(guī)劃的權(quán)威性；重視港口服務(wù)資源整合；建立港口服務(wù)資源配置的市場(chǎng)機(jī)制；尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

（2）港口服務(wù)經(jīng)濟(jì)觀。重視港口服務(wù)功能拓展和延伸；重視港口服務(wù)量的增長(zhǎng)與質(zhì)的提高的有機(jī)統(tǒng)一；重視港口服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目與臨港產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的良性互動(dòng)。

（3）港口服務(wù)環(huán)境觀。必須確保環(huán)境保護(hù)與港口服務(wù)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)港口企業(yè)管理者執(zhí)行港口服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的自覺(jué)性，不斷提高全員對(duì)港口服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。

（4）港口服務(wù)科技觀。注重依靠科技進(jìn)步提高港口服務(wù)生產(chǎn)力；重視港口智能化管理系統(tǒng)的發(fā)展；重視形成港口創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機(jī)制。

（5）港口服務(wù)人文觀?，F(xiàn)代港口服務(wù)必須堅(jiān)持以人為本，重視人性、人格、人品、人本。

2.增強(qiáng)并擴(kuò)大沿江、沿海港口服務(wù)功能

要加快港口服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先要開(kāi)發(fā)建設(shè)沿江港口。優(yōu)化岸線資源配置，通過(guò)整合、建設(shè)、開(kāi)發(fā)等多種方式加快港口深水泊位的建設(shè)；通過(guò)加快老港區(qū)岸線的整合，改變部分岸線深水淺用、占而不用的狀況；加快大噸位泊位的建設(shè)；加快潛在岸線開(kāi)發(fā)，使?jié)撛诎毒€開(kāi)發(fā)后形成新的港區(qū)。

南通港有近一半是沿海岸線，南通港口的崛起潛力在沿海。上海是國(guó)際航運(yùn)中心，“南翼”是浙江省港口，“北翼”是江蘇省沿江城市的港口。目前江蘇省沿江城市的港口與浙江省港口相比，在泊位等級(jí)和能力發(fā)揮上還相距甚遠(yuǎn)，因此，當(dāng)前的首要任務(wù)是加快“北翼”江蘇省沿江城市的的港口建設(shè)，“北翼”中的南通市沿海港口建設(shè)更是尤為重要。

3.進(jìn)一步開(kāi)展有特色的物流增值服務(wù)

南通港口應(yīng)根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況和現(xiàn)有的資源條件，全方位開(kāi)展物流增值服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)物流中心：一是建立以礦石為主體的大宗干散貨配送中心；二是建立集裝箱中轉(zhuǎn)中心；三是建立煤炭中轉(zhuǎn)中心；四是建立紙品業(yè)物流中心。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

（1）建設(shè)大碼頭。在長(zhǎng)江港口中，南通港曾經(jīng)以第一個(gè)建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)泊位、第一個(gè)擁有5萬(wàn)噸級(jí)碼頭、第一個(gè)接卸18萬(wàn)噸級(jí)大船而享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。建設(shè)大型泊位是南通港在長(zhǎng)江港口中塑造自己核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。

（2）添置新設(shè)備。隨著南通港到港船舶越來(lái)越大，南通港必須根據(jù)大船的需要添置新的卸船設(shè)備。隨著新碼頭的建設(shè)，設(shè)備也必須隨之改變。

5.南通港口服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展

構(gòu)筑以“讓客戶滿意”為目標(biāo)，機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，二線為一線服務(wù)，港區(qū)互為配套服務(wù)的快捷、高效的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，打造出自己港口服務(wù)的誠(chéng)信品牌，提高港口服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

南通港應(yīng)逐步擴(kuò)大EDI系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，從港航企業(yè)擴(kuò)大到外貿(mào)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，再延伸到鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)，形成了支持現(xiàn)代物流的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)。在開(kāi)發(fā)、發(fā)展港口服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)該全面貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持貫徹港口服務(wù)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步的原則。在南通市沿江沿?？焖匍_(kāi)發(fā)的同時(shí)，要把水環(huán)境的治理和保護(hù)長(zhǎng)江放在第一位，開(kāi)展沿江沿海的綠化建設(shè)，保持生態(tài)平衡。

（作者單位：南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.11.025

南通市軟科學(xué)研究課題（編號(hào)2013N03）