鐘志奇　皮鋒

[摘要]文章從馬列主義經(jīng)典著作中的重要論述出發(fā)，闡釋了科學(xué)發(fā)展觀和體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)涵與根源，分析了出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的必要性與重要性，深入探討了科學(xué)發(fā)展觀與出版體制機(jī)制創(chuàng)新的互動(dòng)機(jī)理。

[關(guān)鍵詞]出版體制；機(jī)制創(chuàng)新；互動(dòng)機(jī)理；經(jīng)典著作

[作者簡(jiǎn)介]鐘志奇，皮鋒，重慶文理學(xué)院。

我國(guó)從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期到新中國(guó)的社會(huì)主義改造，再到改革開(kāi)放，在中國(guó)特色的社會(huì)主義道路上沖破了各種困擾，社會(huì)主義事業(yè)得到飛速發(fā)展。這得益于中國(guó)共產(chǎn)黨人從馬列主義經(jīng)典著作中汲取的科學(xué)理論精髓，得益于科學(xué)發(fā)展觀，得益于國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的體制機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐。

一、體制機(jī)制創(chuàng)新的根源

體制機(jī)制創(chuàng)新最基本的理論依據(jù)，來(lái)自馬克思、恩格斯關(guān)于辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，人類社會(huì)基本矛盾學(xué)說(shuō)，人與人、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展以及人與社會(huì)全面發(fā)展的觀點(diǎn)等。列寧創(chuàng)造性地提出了一系列關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新的重要思想，具體涉及社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的重大問(wèn)題。鄧小平客觀分析蘇聯(lián)社會(huì)主義道路的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，總結(jié)蘇聯(lián)失敗的根本原因就是國(guó)家沒(méi)有建立統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、持續(xù)創(chuàng)新的體制機(jī)制。由此可以看出，馬列主義經(jīng)典著作中的這些思想精髓就是體制機(jī)制創(chuàng)新的理論源泉，也是進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的理論指導(dǎo)。

二、出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的必要性與重要性

出版機(jī)構(gòu)作為國(guó)家重要的研究陣地和宣傳陣地，對(duì)于鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，弘揚(yáng)并繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力具有不可替代的地位和作用。為此，出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新具有重大的理論意義。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“所有制關(guān)系是一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最重要的起決定作用的關(guān)系”。出版機(jī)構(gòu)要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其意識(shí)形態(tài)應(yīng)該為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展服務(wù)?；谶@種認(rèn)識(shí)，在傳統(tǒng)的體制機(jī)制下，國(guó)家對(duì)出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)格控制，在很大程度上制約了出版行業(yè)的深入發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一定程度的改革，成為獨(dú)資或控股企業(yè)。但是，國(guó)有股在這些改制的出版企業(yè)中擁有不可動(dòng)搖的控股地位，由此出現(xiàn)新的問(wèn)題：一是出版機(jī)構(gòu)的管理體制不夠健全，主要體現(xiàn)在企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等管理體制缺失；二是出版機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制比較混亂，主要體現(xiàn)在企業(yè)的黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層的職能交叉和重合。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了出版機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，與現(xiàn)代企業(yè)制度的改革目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。因此，對(duì)出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

三、科學(xué)發(fā)展觀與出版體制機(jī)制創(chuàng)新的互動(dòng)機(jī)理

科學(xué)發(fā)展觀是馬列主義經(jīng)典著作中用發(fā)展眼光看問(wèn)題這一重要論述在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的具體體現(xiàn)，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一脈相承、相互貫通。

1. 科學(xué)發(fā)展觀為出版體制機(jī)制創(chuàng)新提供了理論指導(dǎo)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和動(dòng)力支持

第一，科學(xué)發(fā)展觀為出版體制機(jī)制創(chuàng)新提供了理論指導(dǎo)。馬克思、恩格斯關(guān)于辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，人類社會(huì)基本矛盾學(xué)說(shuō)等觀點(diǎn)是科學(xué)發(fā)展觀最基本的理論依據(jù)和來(lái)源。列寧在蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中創(chuàng)造性地提出了一系列關(guān)于體制機(jī)制的重要思想，對(duì)我們思考和探索社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題具有重要啟示。從馬列主義的發(fā)展進(jìn)程來(lái)講，科學(xué)發(fā)展觀就是體制機(jī)制創(chuàng)新的理論來(lái)源。

胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀理論是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的一種方法論，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。黨的十六屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)，出版事業(yè)發(fā)展因體制機(jī)制欠缺而長(zhǎng)期積累的一些矛盾和問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，如觀念滯后、體制弊端、人才欠缺等。黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記一系列講話精神，再次將體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題提到前所未有的高度。在科學(xué)發(fā)展觀指引下，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：完善文化管理體制，建立黨委和政府監(jiān)管國(guó)有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。由此可見(jiàn)，科學(xué)發(fā)展觀作為方法論和戰(zhàn)略指導(dǎo)思想在理論上指導(dǎo)出版體制機(jī)制創(chuàng)新，從而指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第二，科學(xué)發(fā)展觀為出版體制機(jī)制創(chuàng)新提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。源于馬列主義經(jīng)典著作中重要論述的科學(xué)發(fā)展觀，之所以對(duì)體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)揮了如此大的作用，是因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的必然要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必然選擇，是馬列主義在中國(guó)的延續(xù)和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀同毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一樣，已經(jīng)融入中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，為體制機(jī)制創(chuàng)新提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神方面，通過(guò)建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營(yíng)前提下，允許制作和出版、播出分開(kāi)，為出版體制機(jī)制創(chuàng)新提供極具力度的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。也就是說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為出版體制機(jī)制創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。

第三，科學(xué)發(fā)展觀為出版體制機(jī)制創(chuàng)新提供動(dòng)力支持。馬克思曾說(shuō)過(guò)：“創(chuàng)新是人類特有的認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力，是人類主觀能動(dòng)性的高級(jí)表現(xiàn)形式?！币粋€(gè)民族要想走在時(shí)代前列，一個(gè)國(guó)家要立于世界之林，這個(gè)民族和國(guó)家就需要?jiǎng)?chuàng)新，尤其是國(guó)家體制機(jī)制方面的創(chuàng)新。出版體制機(jī)制創(chuàng)新涉及社會(huì)各方面的創(chuàng)新，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的涵蓋社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展事業(yè)的創(chuàng)新，需要長(zhǎng)期的動(dòng)力支持?？茖W(xué)發(fā)展觀作為我國(guó)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)思想，既符合我國(guó)國(guó)情，又不斷與時(shí)俱進(jìn)，并且重點(diǎn)關(guān)注我國(guó)社會(huì)在各方面發(fā)展過(guò)程中相關(guān)領(lǐng)域之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的問(wèn)題，完全可以為出版體制機(jī)制創(chuàng)新提供動(dòng)力支持。黨的十八屆三中全會(huì)指出：鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，允許參與對(duì)外出版、網(wǎng)絡(luò)出版。由此可以看出，科學(xué)發(fā)展觀已充分體現(xiàn)出巨大的生命力和優(yōu)越性，對(duì)出版體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

2. 出版體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步豐富了科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵

《矛盾論》認(rèn)為：“一切事物中包含的矛盾方面的相互依賴和相互斗爭(zhēng)，決定一切事物的生命，推動(dòng)一切事物的發(fā)展。沒(méi)有什么事物是不包含矛盾的，沒(méi)有矛盾就沒(méi)有世界?！庇纱丝梢钥闯?，科學(xué)發(fā)展觀與出版體制機(jī)制創(chuàng)新是矛盾的兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面相互作用、相互依賴，共存于一個(gè)統(tǒng)一體中。一方面，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)出版體制機(jī)制創(chuàng)新具有指導(dǎo)作用。另一方面，出版體制機(jī)制創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀不斷發(fā)展的保證。

第一，出版體制機(jī)制創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的制度保證。科學(xué)發(fā)展觀的提出、實(shí)踐、發(fā)展這十年來(lái)，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)體制機(jī)制提出前所未有的挑戰(zhàn)和要求。為此，我國(guó)傳統(tǒng)的體制機(jī)制需要改革和創(chuàng)新。事實(shí)上，科學(xué)有效的出版體制機(jī)制可以將科學(xué)發(fā)展觀理念轉(zhuǎn)化為一種具體的運(yùn)作過(guò)程和運(yùn)行方式。這種體制機(jī)制創(chuàng)新的具體化、措施化、制度化，能夠促使科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和落實(shí)產(chǎn)生持續(xù)的長(zhǎng)期效應(yīng)。出版機(jī)構(gòu)作為我國(guó)文化建設(shè)的重要陣地，其體制機(jī)制創(chuàng)新有助于明確自身功能定位，形成科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，有助于建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，有助于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。因此，出版體制機(jī)制創(chuàng)新是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重中之重，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度保證。

第二，出版體制機(jī)制創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。自科學(xué)發(fā)展觀提出十年來(lái)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指導(dǎo)思想和理論方針，受到廣大人民群眾的熱烈擁護(hù)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的巨大推動(dòng)力?？茖W(xué)發(fā)展觀源于馬列主義經(jīng)典著作中的發(fā)展理念，需要根據(jù)國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際情況而不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。科學(xué)發(fā)展觀要與時(shí)俱進(jìn)，國(guó)家的體制機(jī)制創(chuàng)新就是必然選擇。出版體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是對(duì)各種利益關(guān)系的變化和調(diào)整，而科學(xué)發(fā)展觀要實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”這一根本目標(biāo)，要對(duì)現(xiàn)有的各種利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和均衡。出版體制機(jī)制創(chuàng)新有助于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)出版服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，有助于吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本參與出版服務(wù)體系建設(shè)，有助于吸收并借鑒國(guó)外一切優(yōu)秀文化成果，從而提高我國(guó)文化水平。因此，不斷進(jìn)行出版體制機(jī)制創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

任何理論從提出到成熟，再到成為一種公認(rèn)的社會(huì)理論，都需要不斷的充實(shí)和完善。任何理論的實(shí)踐都離不開(kāi)科學(xué)的體制機(jī)制，任何理論的發(fā)展都需要體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)涵與根源挖掘，分析出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的必要性與重要性，探討科學(xué)發(fā)展觀與出版體制機(jī)制創(chuàng)新的互動(dòng)機(jī)理，有助于充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀對(duì)出版體制機(jī)制創(chuàng)新的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用，有助于進(jìn)一步豐富和發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀。