周俊杰

(上海金品建設(shè)工程監(jiān)理有限公司， 上海 201200)

專題與探討

淺析基于層次分析法(AHP)的軌道交通工程全過程造價控制

周俊杰

(上海金品建設(shè)工程監(jiān)理有限公司， 上海 201200)

摘 要：以上海軌道交通9號線2期建設(shè)項(xiàng)目為例，利用層次分析法(AHP)對全過程造價控制點(diǎn)進(jìn)行評估，并提出相應(yīng)的控制的措施。

關(guān)鍵詞：軌道交通工程；層次分析法(AHP);全過程造價控制

近年來，中國城市快速軌道交通得到了快速發(fā)展。一些城市已經(jīng)建成了一批規(guī)模較大、技術(shù)較新的軌道交通項(xiàng)目，對緩解城市交通擁堵，充分發(fā)揮城市的各項(xiàng)功能，減小城市對于環(huán)境的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。雖然近年來隨著設(shè)計(jì)水平的提高，軌道交通造價比上世紀(jì)有了顯著的降低，設(shè)備的國產(chǎn)化率、設(shè)計(jì)和管理也取得了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但軌道交通成本高的問題仍未徹底解決。因此，軌道交通的建設(shè)應(yīng)在整個項(xiàng)目管理過程中堅(jiān)持做好造價控制工作。無論是大的施工方案選擇、設(shè)備和技術(shù)的選擇，還是比較小的裝飾材料等一系列項(xiàng)目選擇的決策，都要在確保安全、質(zhì)量可靠的前提下，做到全過程造價控制，最大限度地降低項(xiàng)目的成本。

1 軌道交通工程造價管理特點(diǎn)

軌道交通工程是政府重大基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有投資大、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)工程多、區(qū)域跨度大、建設(shè)周期長、管理要求高的特點(diǎn)。工程的建設(shè)周期較長，材料設(shè)備價格具有一定浮動風(fēng)險(xiǎn)；工程直接成本占了很大比例的總建設(shè)投資；相關(guān)專業(yè)工程較多，相互制約從而影響造價。

根據(jù)施工項(xiàng)目造價控制的原則，整個工程的造價一般影響各施工階段的影響程度為：投資決策階段 75%～95%；設(shè)計(jì)階段為 35%～75%；施工階段 5%～35%；竣工結(jié)算階段小于 5%。造價控制和管理的實(shí)施涉及從項(xiàng)目立項(xiàng)起直至竣工驗(yàn)收后啟動投產(chǎn)的整個生命周期。全過程工程造價管理存在很多在項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定性，會有很多不可預(yù)知的事件。在這些問題或單獨(dú)節(jié)點(diǎn)的造價控制時，需要對其造價的影響進(jìn)行預(yù)估，同時還應(yīng)針對性地做好全過程防控計(jì)劃。

2 層次分析法(AHP)簡介

在一個系統(tǒng)的決策過程中，不能簡單地套用決策的定量數(shù)學(xué)模型，而需要將復(fù)雜問題簡單化，采用一定的原則，并且結(jié)合定量和定性的方法進(jìn)行分析。層次分析法(AHP)(以下簡稱為 AHP)就是結(jié)合了這樣一個定性和定量的多準(zhǔn)則決策方法。它提供了決策這樣問題的一個新的、簡單實(shí)用的建模工具。

AHP 可以將一個復(fù)雜的問題分解成若干個組成元素，然后按層形成之間的關(guān)系，在德爾菲法的基礎(chǔ)上，通過兩兩相互比較的方法，來確定組成元素對于決策的相對重要程度。AHP 法實(shí)際上是將思維過程形成數(shù)量，并可以進(jìn)行一致性檢查專家意見的不一致的處理。雖然基于 AHP 推導(dǎo)出數(shù)學(xué)結(jié)果有待更深入的認(rèn)識，但整個決策過程體現(xiàn)了人類思維的特點(diǎn)，分解、判斷、綜合以及由主觀形式和過程的數(shù)量表達(dá)了人的判斷。

基于 AHP 的上述特性與優(yōu)點(diǎn)，將其應(yīng)用于全過程造價控制分析，建立合適 、實(shí)用的數(shù)學(xué)模型，有利于建設(shè)工程造價管理從定性到定量的提升，從而使造價管理更科學(xué)化和可操作化。

3 基于AHP的工程全過程造價控制實(shí)例

本文以上海軌道交通 9 號線 2 期建設(shè)項(xiàng)目為例，利用AHP 對全過程造價控制點(diǎn)進(jìn)行評估，提出相應(yīng)的控制措施，并在實(shí)際工程造價控制操作中實(shí)踐。

3.1 工程概況

上海軌道交通 9 號線 2 期工程西南起自 1 期工程終點(diǎn)宜山路站、東北止于楊高中路站，跨越上海市的徐匯、盧灣、黃浦和浦東新區(qū) 4 個市中心行政區(qū)域。線路全長 14.519 km，設(shè) 10 座車站和 1 座主變電所；其中 7 座為換乘站。徐家匯站(3 線換乘)和世紀(jì)大道站(3 線換乘)為樞紐型車站，是上海市軌道交通經(jīng)過交通干道區(qū)域最多和換乘線最多的地鐵工程。

2 期工程的發(fā)改委工程可行性批復(fù)的估算投資為 85.9 億元，每正線公里技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為 5.94 億元。根據(jù)上海市建科委 2007 年 12 月 17 日擴(kuò)初總體設(shè)計(jì) 9 號線 2 期工程投資評審，概算總投資：2 期線路為 89.48 億元，外掛換乘站(其他線路部分費(fèi)用)近 17.69 億元；項(xiàng)目總投資為 107.17 億余元。

2008 年 11 月經(jīng)上海申通集團(tuán)批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司和投資監(jiān)理按集團(tuán)要求編制的投資成本控制考核目標(biāo)值為 76.881 7 億元(不含概算動拆遷費(fèi) 12.346 1 億元)。最終工程投資控制在74.784 5 億元，為原定投資控制目標(biāo)考核值的 97.7%。

3.2 工程項(xiàng)目基于 AHP的全過程造價控制分析

3.2.1 建立針對本項(xiàng)目全過程造價控制分析模型(見圖 1)

圖 1 本項(xiàng)目的全過程造價控制分析模型

3.2.2 針對本項(xiàng)目全過程造價控制的分析

首先將元素重要性進(jìn)行兩兩判斷。建立完風(fēng)險(xiǎn)層次模型后，采用專家打分法對造價控制模型中層次和元素進(jìn)行兩兩判斷，得出各層次的判斷矩陣。

如第 1 層次判斷矩陣。

構(gòu)造前期階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段判的判斷矩陣，同理。

最后，對項(xiàng)目進(jìn)行權(quán)重總排序及一致性檢驗(yàn)(見表 1)。

3.3 基于AHP分析結(jié)果的全過程造價控制實(shí)例分析

通過對項(xiàng)目造價控制的全過程分析模型，從權(quán)重總排序來看，M21(建設(shè)單位的要求，施工現(xiàn)場實(shí)際情況、工料機(jī)要求等)、M47(設(shè)計(jì)變更)、M51(結(jié)算階段的人為因素)對軌道交通全過程造價控制的影響較大，居于各影響因素前 3 位；而采用 AHP 得到的分析結(jié)果與實(shí)踐中總結(jié)出的工程超支的影響因素經(jīng)驗(yàn)基本吻合。事實(shí)上，M21、M47、M51 這三個因素在 9 號線 2 期項(xiàng)目實(shí)際的全過程造價控制中成為了重點(diǎn)控制點(diǎn)。

表 1 項(xiàng)目權(quán)重總排序及一致性檢驗(yàn)表

3.3.1 全過程造價控制工作的難點(diǎn)和控制重點(diǎn)

(1)控制難點(diǎn)一：特大型綜合項(xiàng)目，要求在最終造價控制在概算限額之內(nèi)的基礎(chǔ)上，合理使用投資。其中，成本控制目標(biāo)的確定是控制的重點(diǎn)。

針對本線工程有代建和委托建設(shè)的換乘車站的特點(diǎn)，投資監(jiān)理人員多次走訪其他在建線的建設(shè)單位和投資監(jiān)理了解情況，與 9 號線各站線項(xiàng)目經(jīng)理及時溝通建設(shè)的變化情況。歷時 2 個月調(diào)研測算以及 10 余次與項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、探討，經(jīng)上海申通集團(tuán)召集的專題答辯調(diào)整完成，為整個工程的投資控制打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

(2)控制難點(diǎn)二：工期長、環(huán)節(jié)多、變化大，工程資料量大種類繁復(fù)。其中，工程資料的收集完善(對應(yīng)分析要素M51 屬于結(jié)算階段人為因素之一)是控制的重點(diǎn)。

工程資料是投資監(jiān)理至關(guān)重要的工作依據(jù)，也是工程變更、索賠、最終結(jié)算審核等的重要依據(jù)。因此，要對每個合同標(biāo)段全程做好招投標(biāo)文件、招標(biāo)圖，合同書、補(bǔ)充合同、施工圖，施工方案及審批流程，設(shè)計(jì)變更、業(yè)務(wù)聯(lián)系單、工程洽商、會議紀(jì)要、竣工圖、上級文件等檔案資料的收集；對所有工程資料通過規(guī)范編號做好臺賬記錄，以避免資料缺失影響到造價核定的完整性和公正性。

(3)控制難點(diǎn)三：本項(xiàng)目施工過程中可能產(chǎn)生較多工程設(shè)計(jì)變更，而施工階段對工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的管理是費(fèi)用控制的關(guān)鍵。其中，工程變更管理(對應(yīng)分析要素 M47)是控制的重點(diǎn)。

健全設(shè)計(jì)變更審批制度，強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。在出設(shè)計(jì)變更的同時，設(shè)計(jì)單位相應(yīng)調(diào)整其設(shè)計(jì)控制價格，嚴(yán)格分層、分段造價控制。設(shè)計(jì)必須進(jìn)行工程量和造價的增減變化的數(shù)據(jù)測算，并需要取得原設(shè)計(jì)單位的同意。如變更實(shí)施之后對工程工程造價影響較大，導(dǎo)致費(fèi)用超過概算，就需要退回原審批部門重新復(fù)核報(bào)備并組織調(diào)整概算。

(4)控制難點(diǎn)四：本項(xiàng)目工期較長，涉及材料、人工等的價格變動對造價控制造成較大的難度。其中，做好實(shí)時材料補(bǔ)差測算(對應(yīng)分析要素 M21)是控制的重點(diǎn)。

2008 年是上海建設(shè)市場要素劇烈波動的一年，也是投資監(jiān)理增加的工作量之一。根據(jù) 2008 年 3 月 31 日“滬建市管[2008]12 號文件”的指導(dǎo)意見，上海申通集團(tuán)發(fā)文同意對鋼筋、預(yù)埋件、土方外運(yùn)、管片連接件、人工、預(yù)制混凝土管片等建設(shè)要素價格進(jìn)行合理補(bǔ)差。要求分地鐵車站、區(qū)間掘進(jìn)、預(yù)制管片三個分項(xiàng)，按不同承包單位投標(biāo)時期的市場信息基價和驗(yàn)工計(jì)價，結(jié)合投標(biāo)期與施工期每月對應(yīng)的市場信息價，下浮 10% 及 5%，分二個時段進(jìn)行補(bǔ)差，直至工程全部結(jié)束。這需要把 9 號線 2 期工程 17 家施工承包商 2006 年起 3 年間的驗(yàn)工計(jì)價逐月逐項(xiàng)挑選歸類，針對不同條件分別計(jì)取不同的差價。

(5)控制難點(diǎn)五：竣工結(jié)算審核涉及的工程量大，人為因素較多。其中，嚴(yán)格把握工程竣工結(jié)算管理(對應(yīng)分析要素M51)是控制的重點(diǎn)。

竣工結(jié)算是最后階段投資控制的最重要的工作。要針對合同約定，區(qū)分總價包干、單價固定合同或標(biāo)段內(nèi)的單體中有總價也有單價的情況，分別以不同的結(jié)算方式組織結(jié)算資料。若增加工作量無參照價格的內(nèi)容，就要分析檢查投標(biāo)書的報(bào)價組成，尤其要弄清楚報(bào)價時的競爭讓利基礎(chǔ)。通過檢查原始報(bào)價組成，則能取得合理的結(jié)算口徑，避免給承包單位的竣工結(jié)算留下漏洞。

3.3.2 全過程造價控制工作的成效

本項(xiàng)目投資執(zhí)行 74.784 5 億元，控制在目標(biāo)值 76.881 7億元之內(nèi)，為國家節(jié)省投資金額約 2.097 2 億元；國家審計(jì)平均核減率僅為 0.43%。

中圖分類號：F407.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1007-4104(2014)07-0043-03

收稿日期：2014-05-06

通信地址：上海市局門路295弄1號1204室。郵編：200023。E-mail：zhoujunjie_ccb@163.com