[摘 要]：本文結(jié)合蘇州公安實踐，對蘇州市出現(xiàn)的犯罪及社會維穩(wěn)沖突問題進(jìn)行討論，解釋“黑網(wǎng)吧”在遏制犯罪上發(fā)揮的作用，以期為蘇州市公安局以及面臨同樣困境的基層公安機(jī)關(guān)在城中村黑網(wǎng)吧的管理上提供有說服力的證據(jù)，尋找、研究黑網(wǎng)吧經(jīng)營合法化的準(zhǔn)入方式或準(zhǔn)入機(jī)制，突破部門利益博弈困境。

[關(guān)鍵詞]：犯罪社會原因 黑網(wǎng)吧 社會維穩(wěn)

目前，在國內(nèi)大部分城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都存在著“城中村”?！俺侵写濉敝械木用裰饕晌幕潭认鄬^低的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村青年組成，他們中的很多人在城市的勞動密集型企業(yè)流水線上工作，勞動收入較低，閑暇時間能夠消費(fèi)得起的文化娛樂場所僅限于網(wǎng)吧。這種巨大的需求無形中催生了“城中村”中黑網(wǎng)吧的出現(xiàn)?！昂诰W(wǎng)吧”被地方政府認(rèn)定為無照經(jīng)營，卻由于當(dāng)?shù)鼐用竦木薮笙M(fèi)需求而屢禁不止。事實上，“黑網(wǎng)吧”在社會維穩(wěn)問題上也發(fā)揮著隱性作用。

一、蘇州市紅莊社區(qū)“黑網(wǎng)吧”問題概述

蘇州紅莊社區(qū)是蘇州吳中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南區(qū)派出所管轄范圍內(nèi)最大的一個城鄉(xiāng)結(jié)合部的“城中村”。同國內(nèi)大多數(shù)城市一樣，紅莊社區(qū)“城中村”中的黑網(wǎng)吧問題也十分嚴(yán)重。在過去十多年里，南區(qū)派出所也采取了定期強(qiáng)行關(guān)停的措施，但效果并不理想。關(guān)停一段時間后，巨大的需求會自然催生新的黑網(wǎng)吧的出現(xiàn)。而且在查處取締時，執(zhí)法人員會遇到不少阻力。黑網(wǎng)吧經(jīng)營者法制觀念淡薄，加上往往傾注了全部家當(dāng)，其維護(hù)經(jīng)營的愿望強(qiáng)烈，對工商、公安等部門強(qiáng)制取締、沒收工具設(shè)備的執(zhí)法行為抵觸很大，對執(zhí)法人員圍攻、謾罵，甚至發(fā)生激烈的肢體沖突。強(qiáng)制取締黑網(wǎng)吧面臨較大的執(zhí)法風(fēng)險，甚至可能引發(fā)群體性事件。

另外，在治理“黑網(wǎng)吧”的過程中，基層派出所的同志發(fā)現(xiàn)，當(dāng)關(guān)閉黑網(wǎng)吧時，社區(qū)青少年打工者的違法活動會有所增加，例如酒后斗毆、盜竊、搶劫案發(fā)率有顯著上升。而在嚴(yán)打過后的黑網(wǎng)吧偷偷恢復(fù)無證經(jīng)營期間，相關(guān)犯罪率又會明顯下降。由此可見，“黑網(wǎng)吧”的存在與紅莊社區(qū)的犯罪率存在一定關(guān)聯(lián)關(guān)系。

二、城中村“黑網(wǎng)吧”在社會維穩(wěn)方面的正功能分析

蘇州作為改革開放的先行區(qū)，大量的流動人口為蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來動力，但與之并存的流動人口犯罪問題也為社會治安造成很大威脅。一方面，這些流動中的人口基本上處于失控狀態(tài)，很難進(jìn)行有效的管理。甚至犯罪分子也容易藏匿其中，利用這種寬松的社會環(huán)境，流竄作案，給司法機(jī)關(guān)的偵緝工作帶來很大的難度。另一方面，大量的人口流動伴隨著巨額的資金流動，由于缺乏有效的保護(hù)，往往成為犯罪分子侵害的對象。這些涌入城市的農(nóng)村勞動力，通常集中在城中村地區(qū)，面對城市收入差距過大，貧富懸殊的現(xiàn)象，會產(chǎn)生嚴(yán)重的社會心理失衡，他們的的群體意識和群體行為開始顯露，出現(xiàn)了共同的被剝奪感和對抗社會心理，有的已經(jīng)成了犯罪高危群體。而“黑網(wǎng)吧”的存在一定程度上緩解了外來務(wù)工人員的心理壓力，在減少社區(qū)社會矛盾、維護(hù)社會安全穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極作用，有其存在的現(xiàn)實合理性。

（1）滿足大量外來務(wù)工人員的精神需求。在市郊接合部，存在大量外來務(wù)工人員，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為外來務(wù)工年輕人的主要業(yè)余生活方式。但是，由于他們經(jīng)濟(jì)條件不寬裕，不具備電腦，也無力支付而正規(guī)網(wǎng)吧相對較高昂的費(fèi)用，只能在收費(fèi)低廉、幾乎通宵開放的黑網(wǎng)吧中消磨時光。這些黑網(wǎng)吧的存在，一定程度上彌補(bǔ)了外來人口集中居住地區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)上的補(bǔ)足，豐富了外來務(wù)工人員的業(yè)余生活，減輕了他們在異鄉(xiāng)生活的孤獨(dú)感，從而在一定程度上降低犯罪率，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）一定程度上促進(jìn)就業(yè)，為弱勢群體提供新的謀生機(jī)會。黑網(wǎng)吧投資主體十分特殊，大多為社會無業(yè)閑散人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，以開辦網(wǎng)吧作為就業(yè)謀生的方式。對他們而言，由于審批難、投資成本高昂，開一家正規(guī)的網(wǎng)吧十分困難。但是，黑網(wǎng)吧的準(zhǔn)入門檻卻很低，不需要很高的技術(shù)含量，只要具備一定數(shù)目的電腦，加上寬帶網(wǎng)絡(luò)就可以運(yùn)營了。這種小規(guī)模的黑網(wǎng)吧，投入資金量小且回收快，利潤高，能為那些手中并無太多資金和技術(shù)的社會無業(yè)閑散人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供新的謀生機(jī)會。

（三）降低基層公安機(jī)關(guān)民警的工作量，降低社會管理的行政成本。近年來，政府及公安機(jī)關(guān)對黑網(wǎng)吧的管理和整治工作耗費(fèi)了大量的人力、物力，卻收效頗微。因而，轉(zhuǎn)變黑網(wǎng)吧的管理思路，將其合法化，處于以公安機(jī)關(guān)為主體的有序管理中，能夠大大降低公安機(jī)關(guān)民警的工作量，降低社會管理的行政成本。同時，黑網(wǎng)吧的存在能夠為外來務(wù)工人員的精神消遣提供場所，緩解他們在異鄉(xiāng)的孤獨(dú)感。他們將大量時間花在網(wǎng)絡(luò)上，從而減少因空閑而造成的社會治安案件的發(fā)生，降低犯罪率，能夠維護(hù)社會穩(wěn)定，降低基層公安機(jī)關(guān)民警的工作量。

（四）滿足大量市場需求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對互聯(lián)網(wǎng)的需求日益增大，正規(guī)網(wǎng)吧數(shù)量已不能滿足龐大的上網(wǎng)人群的需要。這一矛盾在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)尤為明顯。在這些地區(qū)，由于文化生活較缺乏，農(nóng)民及外來務(wù)工人員家庭經(jīng)濟(jì)條件相對薄弱，自購電腦的較少，對上網(wǎng)有很大需求。黑網(wǎng)吧的存在填補(bǔ)了市場的空白，滿足群眾上網(wǎng)需求。

三、“黑網(wǎng)吧”問題對社會維穩(wěn)模式建立的啟示

我國目前正處于一個全方位、多棱角的社會轉(zhuǎn)型時期，社會變革必然伴隨著廣大民眾的精神世界和心理世界的震蕩。社會的分化導(dǎo)致弱勢群體的生存難題凸現(xiàn)，使他們在經(jīng)濟(jì)收入、社會地位、權(quán)益維護(hù)、競爭能力等方面處于某種困難和不利的境地。另一方面，人們相互交流的耐心和機(jī)會越來越少，許多人失去了更多的組織依賴或庇護(hù)，封閉感和失落感會產(chǎn)生。人們對社會生活的正常投入一旦受阻，必然尋求其他方式和途徑來調(diào)節(jié)。

而調(diào)適人們的心理，僅靠政治和經(jīng)濟(jì)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要文化手段的調(diào)節(jié)。在尚無完整地豐富城中村居民的精神文化生活方案的當(dāng)前，“黑網(wǎng)吧”對居民精神生活的調(diào)節(jié)是一個成本較低且比較有效的方式。在完善對黑網(wǎng)吧的管理之后，最根本的是采取有效措施豐富城中村居民的精神文化生活。

社會穩(wěn)定不僅僅意味著社會基本生活秩序的安定和諧，更意味著人們的精神心理的寧靜和諧，在某種意義上甚至可以說，人們內(nèi)心的精神充實會最終成為影響社會穩(wěn)定更為復(fù)雜和更為長遠(yuǎn)的內(nèi)在因素。

參考文獻(xiàn)：

[1]王燕飛.《犯罪學(xué)研究導(dǎo)論》批判性疏議[C].見：陳興良.刑事法評論.北京：北京大學(xué)出版社，2010.