李 莉 宋曉芹

中蘇結(jié)盟與新中國(guó)外交

李 莉 宋曉芹

新中國(guó)成立后，中蘇同盟的建立，不僅為結(jié)束近代以來(lái)中國(guó)外交的屈辱歷史和打破舊中國(guó)的不平等條約體系創(chuàng)造了條件，而且為避免新中國(guó)在國(guó)際上的孤立和開創(chuàng)中國(guó)外交的新局面奠定了基礎(chǔ)。特別是在中蘇結(jié)盟過程中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在原則方面的堅(jiān)定性和策略方面的靈活性，既堅(jiān)持了新中國(guó)外交獨(dú)立平等的基本原則，又保證了中國(guó)對(duì)蘇政策目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。作為建國(guó)初期比較成功的一次外交實(shí)踐，中蘇結(jié)盟是新中國(guó)外交推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程的一次重要嘗試。

新中國(guó) 蘇聯(lián) 中蘇結(jié)盟 新中國(guó)外交

新中國(guó)成立之際，正是國(guó)際上美蘇冷戰(zhàn)正酣之時(shí)。為了實(shí)現(xiàn)“一邊倒”的外交戰(zhàn)略目標(biāo)，與蘇聯(lián)結(jié)盟是建國(guó)前后黨和政府對(duì)外工作的重心。中蘇結(jié)盟的實(shí)現(xiàn)，不僅為結(jié)束近代以來(lái)中國(guó)外交的屈辱歷史和打破舊中國(guó)的不平等條約體系創(chuàng)造了條件，而且為避免在國(guó)際上的孤立和開創(chuàng)中國(guó)外交的新局面奠定了基礎(chǔ)。特別是在中蘇結(jié)盟過程中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在原則方面的堅(jiān)定性和策略方面的靈活性，既堅(jiān)持了新中國(guó)外交獨(dú)立平等的基本原則，又保證了中國(guó)對(duì)蘇政策目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。從新中國(guó)外交的角度對(duì)中蘇結(jié)盟的研究并不多見，本文擬從三個(gè)方面對(duì)中蘇結(jié)盟與新中國(guó)外交的關(guān)系進(jìn)行一些初步的探討。

一、中蘇結(jié)盟為新中國(guó)廢除不平等條約奠定了基礎(chǔ)

近代中國(guó)是在資本主義國(guó)家瘋狂對(duì)外擴(kuò)張的過程中被迫加入國(guó)際關(guān)系體系的，“中國(guó)一百年來(lái)的外交史是一部屈辱的外交史?！盵1]帝國(guó)主義國(guó)家強(qiáng)加給中國(guó)的一系列不平等條約，嚴(yán)重破壞了中國(guó)的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，造成了近代中國(guó)被動(dòng)挨打的局面。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就高舉民族解放的旗幟，以推翻帝國(guó)主義壓迫、實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立為己任，始終站在反帝斗爭(zhēng)的最前沿。新中國(guó)成立前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定，“凡是與國(guó)民黨反動(dòng)派斷絕關(guān)系，并對(duì)中華人民共和國(guó)采取友好態(tài)度的外國(guó)政府，中華人民共和國(guó)可在平等互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，與之談判，建立外交關(guān)系。對(duì)于國(guó)民黨政府與外國(guó)政府所訂立的各項(xiàng)條約和協(xié)定，中華人民共和國(guó)中央人民政府應(yīng)加以審查，按其內(nèi)容，分別予以承認(rèn)，或廢除，或修改，或重訂?！盵2]1949年10月1日，毛澤東在開國(guó)大典上莊嚴(yán)宣告，“凡愿意遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！盵3]

在堅(jiān)持獨(dú)立自主和平外交政策的前提下，考慮到當(dāng)時(shí)美蘇冷戰(zhàn)愈演愈烈的國(guó)際形勢(shì)，結(jié)合中國(guó)革命的客觀實(shí)際，新中國(guó)外交作出了“一邊倒”的戰(zhàn)略抉擇。倒向以蘇聯(lián)為首的國(guó)際和平民主陣營(yíng)一邊，是新中國(guó)成立前后特定歷史條件的產(chǎn)物，對(duì)于維護(hù)新中國(guó)的獨(dú)立與安全，避免在國(guó)際上的孤立，爭(zhēng)取可能的國(guó)際援助具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但1945年8月蘇聯(lián)與國(guó)民黨政府簽訂的《中蘇友好同盟條約》，是新中國(guó)與蘇聯(lián)結(jié)盟的最大障礙。根據(jù)中共獨(dú)立自主的和平外交方針，只有廢除這個(gè)不平等條約并在平等的基礎(chǔ)上另訂新約，方可體現(xiàn)中蘇之間新型的國(guó)家關(guān)系。1945年中蘇條約的存廢問題，對(duì)于新中國(guó)的外交來(lái)說是一個(gè)重要的原則問題。廢除它并在平等的基礎(chǔ)上建立中蘇關(guān)系，不僅符合新中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交方針，而且有助于新中國(guó)廢除與其它國(guó)家的不平等條約，徹底肅清帝國(guó)主義在中國(guó)的特權(quán)和影響。

1950年1月20日，周恩來(lái)率領(lǐng)的中國(guó)代表團(tuán)抵達(dá)莫斯科，中蘇結(jié)盟的具體談判正式開始。由于蘇聯(lián)采取了把中蘇同盟條約的談判與其它諸如旅大、長(zhǎng)春鐵路、貸款、民航、貿(mào)易等具體問題的談判區(qū)分開來(lái)的做法，雙方在防止日本及其盟國(guó)的侵略、加強(qiáng)雙邊協(xié)調(diào)與合作方面沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的分歧，中蘇新約的談判進(jìn)展十分順利。為了區(qū)別于1945年的《中蘇友好同盟條約》，中國(guó)建議在原名稱“同盟”之后加上“互助”兩字，并把條約內(nèi)容中關(guān)于締約一方受到日本及其盟國(guó)侵略時(shí)，另一方應(yīng)該“給予”軍事或其他援助改為“盡全力給予”軍事或其它援助。1950年2月14日，《中蘇友好同盟互助條約》及相關(guān)協(xié)定在莫斯科正式簽訂。

《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂，是近代以來(lái)中國(guó)外交的一次重要轉(zhuǎn)折，為廢除舊中國(guó)與帝國(guó)主義國(guó)家的不平等條約，在平等的基礎(chǔ)上發(fā)展對(duì)外關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盡管某些協(xié)定的條款還有不盡人意之處，如未能使蘇聯(lián)在外蒙問題上改變立場(chǎng)，在關(guān)于大連、旅順、中長(zhǎng)鐵路的協(xié)定和中蘇關(guān)于兩個(gè)勢(shì)力范圍的秘密協(xié)定中，暫時(shí)承認(rèn)了蘇聯(lián)的一些特權(quán)與利益，但蘇聯(lián)能在廢除舊的不平等條約前提下，本著平等、互利、互相尊重的精神與中國(guó)結(jié)盟，“將使人民共和國(guó)處于更有利的地位，……有利于迫使各國(guó)無(wú)條件承認(rèn)中國(guó)”[4]。中蘇結(jié)盟不僅使新中國(guó)以嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上，而且打破了西方大國(guó)試圖繼續(xù)維持舊的不平等條約體系的幻想，此間其他人民民主國(guó)家與新中國(guó)外交關(guān)系的建立和英國(guó)等資本主義國(guó)家對(duì)新中國(guó)的承認(rèn)，都與中蘇結(jié)盟的成果密切相關(guān)。

二、中蘇結(jié)盟決定了新中國(guó)外交的基本格局

在國(guó)際政治力量被明顯地劃分為互相對(duì)立的兩大陣營(yíng)的情況下，“一個(gè)國(guó)家不站在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的陣營(yíng)內(nèi)，就站在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的陣營(yíng)內(nèi)，不存在中間道路”[5]。作為一個(gè)在國(guó)際舞臺(tái)上具有重要影響的國(guó)家，新中國(guó)成立以后，在國(guó)際格局中如何給自己定位，是關(guān)系到新政權(quán)生存與發(fā)展的大問題。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命是徹底的反帝反封建的革命，“在革命陣線上說來(lái)，則屬于世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義革命的一部分?！盵6]“中國(guó)革命的終極前途，不是資本主義的，而是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的”[7]?！霸诘蹏?guó)主義時(shí)代，任何國(guó)家的真正的人民革命，如果沒有國(guó)際革命力量在各種不同方式上的援助，要取得自己的勝利是不可能的。勝利了，要鞏固，也是不可能的。”在國(guó)際上以美蘇為首的兩大陣營(yíng)對(duì)立的情況下，革命勝利后的中國(guó)，站在哪個(gè)陣營(yíng)一邊，這是由當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)形勢(shì)決定的。從中國(guó)革命的經(jīng)驗(yàn)和性質(zhì)來(lái)看，幻想帝國(guó)主義援助不僅是不現(xiàn)實(shí)的，而且是十分危險(xiǎn)的?！罢嬲挠颜x的援助”只能向“以蘇聯(lián)為首的反帝國(guó)主義戰(zhàn)線”一方面去找，中國(guó)革命要“達(dá)到勝利和鞏固勝利，必須一邊倒”[8]?！耙贿叺埂辈粌H有利于新中國(guó)的生存與發(fā)展，而且有利于增強(qiáng)國(guó)際和平民主陣營(yíng)的力量，有利于世界人民的反帝反殖斗爭(zhēng)，有利于制止戰(zhàn)爭(zhēng)維護(hù)和平。這種選擇，無(wú)論從中國(guó)外交的短期利益還是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，都是現(xiàn)實(shí)可行的。

為了保證“一邊倒”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從1949年初開始，“在外交政策問題上，中共領(lǐng)導(dǎo)人就把同蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的關(guān)系置于中心地位。”[9]從現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略的角度來(lái)看，中蘇結(jié)盟是一種相互需要。對(duì)于中國(guó)來(lái)說，中國(guó)革命勝利后，國(guó)際上帝國(guó)主義的威脅，國(guó)內(nèi)反革命勢(shì)力和帝國(guó)主義殘余勢(shì)力的存在，千瘡百孔的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，缺乏管理和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的干部隊(duì)伍，極度落后的文化教育事業(yè)以及缺乏?？哲?、裝備落后的國(guó)防實(shí)力，都使新政權(quán)的生存與發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了避免國(guó)際上的孤立，維護(hù)新中國(guó)的安全，并在激烈對(duì)峙的國(guó)際格局中站穩(wěn)腳跟，中共以與蘇聯(lián)結(jié)盟作為新中國(guó)外交的突破口，是一種非?，F(xiàn)實(shí)的選擇。蘇聯(lián)作為當(dāng)時(shí)國(guó)際舞臺(tái)上最重要的政治力量和社會(huì)主義陣營(yíng)中擁有最高威望的國(guó)家，能在平等的基礎(chǔ)上與中國(guó)結(jié)成廣泛的同盟，對(duì)于提高中國(guó)的國(guó)際聲望具有重要的推動(dòng)作用。中蘇結(jié)盟，不僅拉動(dòng)了中國(guó)與其他人民民主國(guó)家關(guān)系的全面發(fā)展，而且粉碎了美國(guó)等帝國(guó)主義國(guó)家試圖通過組織所謂“國(guó)際共同陣線”孤立中國(guó)的夢(mèng)想，從而使新中國(guó)在激烈對(duì)峙的國(guó)際格局中站穩(wěn)了腳跟，為新中國(guó)由革命時(shí)期向建設(shè)時(shí)期的平穩(wěn)過渡創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。對(duì)于蘇聯(lián)來(lái)說，與中國(guó)結(jié)成同盟，不僅可以進(jìn)一步保障蘇聯(lián)遠(yuǎn)東邊界的安全，而且可以進(jìn)一步壯大社會(huì)主義陣營(yíng)的力量，增強(qiáng)蘇聯(lián)與美國(guó)在亞洲甚至世界范圍內(nèi)冷戰(zhàn)對(duì)峙的優(yōu)勢(shì)，同樣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，由于西方國(guó)家的蠱惑宣傳，許多國(guó)家對(duì)中國(guó)抗美援朝的行動(dòng)產(chǎn)生了誤解，從而中斷了1950年初以來(lái)外部世界對(duì)新中國(guó)的承認(rèn)進(jìn)程。然而，正是由于中蘇同盟的存在，才使美國(guó)沒有把戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大到中國(guó)境內(nèi)，并最終以和平談判的方式實(shí)現(xiàn)了朝鮮停戰(zhàn)。隨著抗美援朝的勝利和朝鮮停戰(zhàn)的實(shí)現(xiàn)，中蘇同盟進(jìn)一步鞏固，中國(guó)的國(guó)際影響和政治地位空前提高。中國(guó)政府參加1954年日內(nèi)瓦會(huì)議和1955年萬(wàn)隆會(huì)議的事實(shí)表明，中國(guó)作為世界上一個(gè)有影響力的大國(guó)，已經(jīng)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而中國(guó)代表團(tuán)對(duì)這兩次會(huì)議的巨大貢獻(xiàn)，則進(jìn)一步表明中國(guó)已經(jīng)有能力承擔(dān)作為一個(gè)大國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任，中國(guó)外交開始向著更廣闊的空間拓展。

三、中蘇結(jié)盟體現(xiàn)了新中國(guó)外交的原則堅(jiān)定性與策略靈活性

“一邊倒”的戰(zhàn)略決策并不是說沒有斗爭(zhēng)，對(duì)蘇聯(lián)無(wú)條件的服從。任何重大的決策都有它特定的歷史條件。中蘇同盟的建立，雖然是雙方相互需要的結(jié)果，但它確實(shí)是一種弱強(qiáng)聯(lián)合。由于整體實(shí)力與蘇聯(lián)有較大差距，中國(guó)在同盟中處于相對(duì)被動(dòng)的地位。中蘇同盟對(duì)于蘇聯(lián)來(lái)說是進(jìn)一步鞏固安全的問題，而對(duì)于中國(guó)來(lái)講則是關(guān)系到新政權(quán)生死存亡的問題。在這一同盟中，中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的需求，如果追求在同盟中的絕對(duì)平等，不僅是不現(xiàn)實(shí)的，而且是不可能的。盡管中國(guó)在中蘇同盟中處于相對(duì)被動(dòng)的地位，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在維護(hù)國(guó)家根本利益的原則問題上并沒有讓步，中蘇在廢除1945年中蘇條約問題上較量的結(jié)果就充分說明了這一點(diǎn)。

外交的本質(zhì)就是利益，社會(huì)主義國(guó)家在對(duì)外政策中也有自己追求的利益。蘇聯(lián)對(duì)華政策中的那些消極因素，作為一種歷史遺留和客觀存在，廢除它不是一朝一夕的事情，急于求成將會(huì)危及中蘇結(jié)盟的大局，必要的妥協(xié)與讓步對(duì)于中蘇結(jié)盟的實(shí)現(xiàn)是非常重要的。根據(jù)近年來(lái)解密的前蘇聯(lián)檔案來(lái)看，中蘇結(jié)盟的談判確實(shí)是一次極為曲折和艱難的談判，中國(guó)代表團(tuán)在每一個(gè)問題上都是從國(guó)家利益出發(fā)據(jù)理力爭(zhēng)的，而最后所作的妥協(xié)與讓步也都是有原則的，這正是新中國(guó)外交與舊中國(guó)外交最根本的區(qū)別。一方面，這些讓步?jīng)]有從根本上危及中國(guó)的獨(dú)立與主權(quán)；另一方面，這些讓步促成了中國(guó)對(duì)外政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

中蘇同盟的建立，充分體現(xiàn)了新中國(guó)外交原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性。中國(guó)政府所作的每一個(gè)讓步，都是艱苦談判后的最佳結(jié)果。比如，關(guān)于兩個(gè)勢(shì)力范圍的協(xié)定，毛澤東當(dāng)時(shí)也提出了許多疑問，只是在斯大林的一再堅(jiān)持下，“為了照顧中蘇團(tuán)結(jié)的大局，只好讓步”[10]。又如，當(dāng)蘇聯(lián)提出蘇聯(lián)軍隊(duì)和軍用物資可以沿中長(zhǎng)鐵路自由調(diào)運(yùn)時(shí)，中國(guó)也提出了自己的軍隊(duì)和軍用物資自由地沿蘇聯(lián)境內(nèi)的鐵路調(diào)運(yùn)的要求，以顯示雙方權(quán)利之平等。蘇聯(lián)認(rèn)為這是中國(guó)針對(duì)蘇聯(lián)要求提出的“反提案”，“是隱諱地反對(duì)蘇聯(lián)建議的一種特殊方式?！弊詈?，當(dāng)米高揚(yáng)用把已經(jīng)縮短的中長(zhǎng)鐵路協(xié)定的有效期再延長(zhǎng)10年作為蘇聯(lián)放棄調(diào)運(yùn)軍隊(duì)建議的條件相要挾時(shí)，中方經(jīng)過商量才作了讓步。但要求蘇聯(lián)口頭承諾，在必要的情況下，中國(guó)也可以沿西伯利亞大鐵路調(diào)運(yùn)軍隊(duì)，此事才算了結(jié)[11]。

在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，中國(guó)比蘇聯(lián)更需要中蘇同盟，特別是在國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，沒有一個(gè)資本主義國(guó)家會(huì)像蘇聯(lián)那樣援助中國(guó)。因此，在維護(hù)國(guó)家根本利益的前提下，為了中蘇團(tuán)結(jié)的大局，中國(guó)作出一定的讓步也是非常必要的。中蘇結(jié)盟是新中國(guó)成立初期對(duì)外政策的主要目標(biāo)，如果說由于某些分歧損害了正在形成中的中蘇同盟關(guān)系，那才是因小失大。至于雙方關(guān)系中的那些消極因素，可以等待時(shí)機(jī)逐一解決?！耙粋€(gè)國(guó)家既要保證自己的民族獨(dú)立，努力維護(hù)自己的主權(quán)，又要有適當(dāng)?shù)耐庠?，必要時(shí)也得以小的妥協(xié)換取長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。但是完全依賴國(guó)外以至損害民族利益，也是不允許的。當(dāng)時(shí)我們同蘇聯(lián)的關(guān)系，總的方面是平等互利的，同時(shí)也是既講友好，又有矛盾；既講團(tuán)結(jié)，又有斗爭(zhēng)的。”[12]中蘇結(jié)盟集中體現(xiàn)了新中國(guó)外交原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性。

從當(dāng)今國(guó)際關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，結(jié)盟已經(jīng)不是發(fā)展國(guó)家間關(guān)系的理性選擇。改革開放以來(lái)，中國(guó)政府推行不與任何大國(guó)或集團(tuán)結(jié)盟的外交決策，堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，結(jié)盟外交已經(jīng)成為歷史。即便如此，中蘇結(jié)盟在中國(guó)外交史上的歷史地位仍應(yīng)予以肯定。正是中蘇結(jié)盟，開啟了新中國(guó)獨(dú)立自主、與世界平等交往的新時(shí)代。以中蘇結(jié)盟為標(biāo)志，近代以來(lái)的百年屈辱外交得以終結(jié)，中華民族以嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)在世界舞臺(tái)上，受到世界的高度關(guān)注。中蘇結(jié)盟粉碎了以美國(guó)為首的西方大國(guó)扼殺新中國(guó)的政治企圖，為鞏固和發(fā)展中國(guó)革命的勝利成果開創(chuàng)了一個(gè)相對(duì)有利的外交局面。中蘇結(jié)盟過程中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持原則、有理有節(jié)的外交斗爭(zhēng)，為新中國(guó)外交工作的全面開展奠定了基礎(chǔ)。作為建國(guó)初期一次比較成功的外交實(shí)踐，中蘇結(jié)盟也是新中國(guó)推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化的一次重要嘗試。

[1]中央文獻(xiàn)研究室.周恩來(lái)外交文選.中央文獻(xiàn)出版社,1990.4—5.

[2]裴堅(jiān)章.中華人民共和國(guó)外交史1949-1956.世界知識(shí)出版社,1993.388—389.

[3][8]中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東外交文選.世界知識(shí)出版社,中央文獻(xiàn)出版社,1994.116,96.

[4]薄一波.若干重大決策與事件的回顧(上).中共中央黨校出版社,1991.42.

[5](美)保羅·肯尼迪.大國(guó)的興衰.求實(shí)出版社,1988. 455.

[6][7]毛澤東選集(第2卷).人民出版社,1991.667, 650.

[9](俄)列多夫斯基編著.米高揚(yáng)的赴華秘密使命《國(guó)外中共黨史研究動(dòng)態(tài)》.1995,(5):21.

[10]師哲.在歷史巨人身邊.405.

[11]關(guān)于1950年中蘇條約談判的部分俄國(guó)檔案文獻(xiàn).黨史研究資料.1998,(5):23.

[12]伍修權(quán).在外交部八年的經(jīng)歷.20.

李 莉 中共太原市委黨校科研處 副處長(zhǎng)講師 歷史學(xué)碩士

宋曉芹 山西大學(xué)歷史文化學(xué)院 教授歷史學(xué)博士

（責(zé)編 高生記）

※ 本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)與戰(zhàn)后初期東亞國(guó)際體系的構(gòu)建研究（1945—1955）”（項(xiàng)目編號(hào)：13BZS048）的階段性成果。