喬 琳,李 霞

( 山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,濟(jì)南 250031 )

縣級(jí)以下地區(qū)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析
——以山東省某縣為例

喬 琳,李 霞

( 山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,濟(jì)南 250031 )

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育為提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)、接受最新法律、法規(guī)等起到了一定的積極作用，各地財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)、專家進(jìn)行積極探索，山東省對(duì)于繼續(xù)教育模式也進(jìn)行了多樣化的改進(jìn)，從原來的僅限于面授模式，到后來的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、競賽答題以及撰寫專業(yè)論文、從事課題研究換取繼續(xù)教育課時(shí)的方式旨在滿足不同群體、不同層次會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的需求，目前各大中城市的培訓(xùn)模式已經(jīng)日漸成熟，但山東省縣級(jí)以下的地區(qū)繼續(xù)教育方式還相對(duì)滯后，雖然在近年引入了新的教育模式，但也存在一定的漏洞，導(dǎo)致無法保證繼續(xù)教育的效率與效果。因此，針對(duì)目前山東省縣級(jí)以下地區(qū)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中存在的問題，為繼續(xù)教育的提高和改進(jìn)提出一些意見和建議。

山東?。豢h級(jí)以下地區(qū)；會(huì)計(jì)繼續(xù)教育；現(xiàn)狀分析

根據(jù)該縣財(cái)政部門統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，該縣會(huì)計(jì)總?cè)藬?shù)在4200人左右，從學(xué)歷上來看，受過大專教育的僅占40%左右，2010至2013年間該縣會(huì)計(jì)從業(yè)人數(shù)呈上升趨勢，但是取得專業(yè)資格證書的人數(shù)比例卻偏低，2010年的比例為22.91%，2011年為18.47%，2012年為17.37%，而在2013年僅為15.62%。也就是說取得專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員的增幅小于會(huì)計(jì)從業(yè)人員的增幅，高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員不多，采用的繼續(xù)教育模式2010～2012年的主要以面授為主，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的人數(shù)雖然逐年上漲，但是，在總?cè)藬?shù)當(dāng)中所占的比例依然不大。其中，2010年的比例為15%左右，2011年的比例為11.19%，2012的比例為31.58%,2013的比例為27.55%，而在2013年呈現(xiàn)的一個(gè)顯著現(xiàn)象是通過知識(shí)競賽網(wǎng)上答題的形式免檢的人數(shù)所占的比例達(dá)到39.39%，這在2013年之前是不曾存在的一種現(xiàn)象，而接受面授(現(xiàn)場培訓(xùn))方式進(jìn)行繼續(xù)教育的人數(shù)比例明顯下降，2013年僅為33.06%?？傮w來講，縣級(jí)以下會(huì)計(jì)人員對(duì)于繼續(xù)教育模式的選擇普遍集中于面授、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及競賽答題。

一、成因分析

(一)傳統(tǒng)繼續(xù)教育模式的習(xí)慣

根據(jù)山東省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定：會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育形式分為培訓(xùn)和自學(xué)兩類，以培訓(xùn)為主。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育接受培訓(xùn)的時(shí)間，每年累計(jì)不得少于24學(xué)時(shí)。培訓(xùn)形式有：會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)(以下簡稱“社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”)、業(yè)務(wù)主管單位組織的會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)和相關(guān)技能培訓(xùn)；網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；其他形式培訓(xùn)。

視同完成當(dāng)年繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)的情況：年度內(nèi)完成一項(xiàng)通過設(shè)區(qū)的市級(jí)以上(含市級(jí))財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)組織認(rèn)可的會(huì)計(jì)專業(yè)課題研究，或在省部級(jí)以上(含省級(jí))刊物上發(fā)表一篇會(huì)計(jì)類學(xué)術(shù)論文；正在大中專院?；蚵殬I(yè)教育院校接受國家承認(rèn)的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)等相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育；通過本年度審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師考試，或通過會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中任何一個(gè)科目；參加設(shè)區(qū)的市級(jí)以上(含市級(jí))財(cái)政部門組織的會(huì)計(jì)知識(shí)比賽并獲得獎(jiǎng)項(xiàng)者。

鑒于縣級(jí)以下會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的現(xiàn)狀，通過發(fā)表論文或者承擔(dān)并完成市級(jí)以上認(rèn)可的會(huì)計(jì)專業(yè)課題研究的可能性幾乎沒有，而對(duì)于其他形式的視同通過繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)的情形，大部分人是不熟悉甚至不知道的。大家比較熟悉的就是兩種模式：面授形式及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)形式，競賽答題形式則是財(cái)政部門通過各種途徑傳達(dá)給各個(gè)單位，讓各單位會(huì)計(jì)人員積極參賽的結(jié)果。

(二)時(shí)間占用長短的考慮

參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)需要接受的時(shí)間比較長，加之工作比較繁忙，無論是面授形式的培訓(xùn)還是參加24課時(shí)的網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)對(duì)于大部分會(huì)計(jì)人員無形之中形成一種負(fù)擔(dān)，所以，2013年出現(xiàn)的網(wǎng)上競賽答題就成了一種比較受歡迎的培訓(xùn)形式。

網(wǎng)上答題時(shí)間限時(shí)3小時(shí)，在答題時(shí)間未到達(dá)3小時(shí)前可主動(dòng)退出中斷答題或另選時(shí)間答題，繼續(xù)答題時(shí)再重新登錄，但累計(jì)時(shí)間不得超過3小時(shí)。參賽人員的成績將統(tǒng)一對(duì)外公布，考生登陸網(wǎng)站后，點(diǎn)擊進(jìn)入“成績查詢”功能，可查詢到競賽成績。對(duì)參加競賽且成績合格(60分及以上)的會(huì)計(jì)人員，可視同完成該年度會(huì)計(jì)繼續(xù)教育。并且對(duì)于競賽答題所需要的資料也一并附在網(wǎng)站上以供參考，大大縮減了進(jìn)行繼續(xù)教育所需的時(shí)間和精力。

二、不同模式下目前存在的問題分析

(一)面授模式

1.形式單一，內(nèi)容缺乏針對(duì)性。對(duì)于不同層次的人員，授課內(nèi)容的單一性大大降低了聽課人員的積極性和興趣。并且考評(píng)過程中形式化嚴(yán)重，雖然最終考試采用閉卷方式，由于監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致了實(shí)質(zhì)上的開卷考試。

2.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊。有的培訓(xùn)單位達(dá)不到相應(yīng)的資質(zhì)要求，其教學(xué)場所、師資、管理等各方面水平欠佳，教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際、方法落后等問題，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期的效果。

3.教育時(shí)間有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)以下地區(qū)面授的培訓(xùn)時(shí)間大多為2～3天，每年我國的會(huì)計(jì)、稅法等相關(guān)法律都會(huì)發(fā)生變化，因此，短短的兩三天內(nèi)難以達(dá)到充分理解、吸收新知識(shí)、新規(guī)范的效果。

4.缺乏綜合素質(zhì)、職業(yè)道德方面的培訓(xùn)。一直以來，繼續(xù)教育的焦點(diǎn)內(nèi)容在于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、法律法規(guī)的變化，而對(duì)于會(huì)計(jì)人員的品德、心理、智力以及專業(yè)等方面的綜合素質(zhì)并沒有納入到繼續(xù)教育的內(nèi)容體系當(dāng)中來。

(二)競賽答題模式

競賽答題模式可以將一些最新的、需要會(huì)計(jì)人員了解的內(nèi)容規(guī)定在限定的時(shí)間內(nèi)答出，這種做法可以達(dá)到普及相關(guān)法律、知識(shí)的目的，但是，該模式也存在無法克服的問題。

1.答題資料覆蓋的范圍較小，內(nèi)容和時(shí)間上與網(wǎng)絡(luò)及面授形式的培訓(xùn)還是存在著差異，不能很好的起到繼續(xù)教育的目的。

2.知識(shí)點(diǎn)比較淺顯且理論化偏多。對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、法律法規(guī)的深層次內(nèi)容不做過多的關(guān)注，因此也難以達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

3.競賽答題的監(jiān)管難度較大。三個(gè)小時(shí)內(nèi)，在無人監(jiān)管的情況下，實(shí)質(zhì)上是一種開卷考試的狀態(tài)，并且替代答題的現(xiàn)象普遍存在，使得競賽答題形式也有一種走“過場”的意思。

(三)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式

目前網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式無論從內(nèi)容設(shè)置上還是課時(shí)選擇方面還是比較科學(xué)的一種繼續(xù)教育模式，但是就目前實(shí)施來講，也依然存在其自身的問題：

1.課時(shí)難以保證。許多單位本身對(duì)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育并沒有達(dá)到足夠的重視，因此，每到繼續(xù)教育期間，不會(huì)給會(huì)計(jì)人員相應(yīng)的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)加之繁重的工作使得會(huì)計(jì)人員難以保證24課時(shí)的學(xué)習(xí)。

2.課程設(shè)置中的問題。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式設(shè)置的課程每年重復(fù)的概率較大，有些課程幾乎年年都有，特別是一些基礎(chǔ)的課程，聽課過程中彈跳出的問題也與以前年度的問題大同小異，因此帶來的問題是：為了能夠節(jié)省時(shí)間、節(jié)省精力，則每年選擇相同的、相對(duì)簡單的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，也難以達(dá)到繼續(xù)教育的目的。

3.代聽課的現(xiàn)象存在。目前存在一些中介機(jī)構(gòu)存在代聽課、代答題的業(yè)務(wù)，收取部分手續(xù)費(fèi)，也會(huì)導(dǎo)致繼續(xù)教育形同虛設(shè)，難以保證效果。

三、提高繼續(xù)教育效果的設(shè)想

1. 設(shè)置分級(jí)教育。繼續(xù)采用面授模式的，在課程設(shè)置時(shí)，當(dāng)按照單位性質(zhì)、單位規(guī)模及職務(wù)技術(shù)資格級(jí)別分別設(shè)置，并選配適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)人員，提高繼續(xù)教育的針對(duì)性。

2.加強(qiáng)對(duì)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育重要性的宣傳，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員，特別是會(huì)計(jì)人員所在單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于繼續(xù)教育的重視程度。通過會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)不夠、職業(yè)道德缺失等問題給單位幾個(gè)人帶來的損失等方面的真實(shí)案例的展播，給會(huì)計(jì)人員和領(lǐng)導(dǎo)敲響警鐘。另外，可建議立法部門將會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育課時(shí)的保障列入法律法規(guī)，特別是對(duì)單位的約束條款，以法律形式的約束可以強(qiáng)制單位領(lǐng)導(dǎo)保障會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的有效性。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)的管理。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，增加對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年檢制度，定期查驗(yàn)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理水平、資質(zhì)及師資力量的配備等等，對(duì)于一些師資力量不足、教學(xué)計(jì)劃編制考慮不周、管理混亂的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決加以取締。

可以考慮設(shè)置繼續(xù)教育培訓(xùn)師這項(xiàng)資格證書。通過考試、選聘，加強(qiáng)培訓(xùn)人員自身素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，打造一支過硬的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，另外，定期對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)師進(jìn)行繼續(xù)教育，讓其走在無論是理論還是實(shí)務(wù)的最前沿，才能更好地承擔(dān)并完成繼續(xù)教育的任務(wù)。

4.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育選課的監(jiān)管?？梢酝ㄟ^后臺(tái)管理，將同一個(gè)人已經(jīng)選過的課程加以記錄，在下年繼續(xù)教育時(shí)，可以將這門課程自動(dòng)從該人的選課模塊中剔除，這樣，可以一定程度上防止重復(fù)選課造成繼續(xù)教育的失效。

5.創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育模式?？梢砸延械哪Ｊ较拢x擇多種模式的組合，例如，可以通過競賽答題形式以及參與課題、撰寫論文等形式來沖抵課時(shí)，但只能抵一部分，其余課時(shí)還是要通過網(wǎng)絡(luò)教育或面授形式來完成，一定程度上既保證了會(huì)計(jì)人員可以接受最新的會(huì)計(jì)理論及相應(yīng)的實(shí)務(wù)知識(shí)，又有可以靈活選擇的余地。提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的效果。

6.課程設(shè)置多樣性。例如，企業(yè)當(dāng)中的會(huì)計(jì)人員對(duì)于實(shí)務(wù)并不陌生，但是理論知識(shí)及職業(yè)道德尚需鞏固，因此，課程設(shè)置時(shí)可以更多地偏重此方面，而對(duì)于高校的會(huì)計(jì)人員而言，理論知識(shí)不缺乏，對(duì)于一些大型企業(yè)的先進(jìn)做法，實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)是課程設(shè)置當(dāng)中應(yīng)當(dāng)考慮的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

7.加強(qiáng)繼續(xù)教育滿意度的回訪調(diào)查。通過問卷、網(wǎng)絡(luò)測評(píng)、電話回訪等方式從各種渠道了解參加繼續(xù)教育人員對(duì)于繼續(xù)教育的看法及提出的相應(yīng)的解決措施，旨在提高繼續(xù)教育中的人性化教育及針對(duì)性教育，真正提高繼續(xù)教育的有效性。

8.建立監(jiān)督舉報(bào)體系。對(duì)于繼續(xù)教育過程中存在的違規(guī)問題：如課程設(shè)置、師資配備不合理、中介機(jī)構(gòu)代答題、代聽課的情況，可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話舉報(bào)的方式加以監(jiān)督，從根本上取締這種違規(guī)行為的存在，保證繼續(xù)教育效果。同時(shí)，建議單位在進(jìn)行業(yè)績考評(píng)時(shí)，將繼續(xù)教育培訓(xùn)的效果加以考慮，并作為職工加薪、晉級(jí)方面考慮的因素之一。

[1]張英.會(huì)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育淺見[J].財(cái)會(huì)通訊，2010,(2).

[2]張必成.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育模式創(chuàng)新探析[J].中國成人教育，2013,(15).

[3]張立恒.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育模式選擇研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2012,(12).

[4]馬亞光.強(qiáng)化基層會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)策[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2012,(5).

[5]馬莉,李健.基層會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀及建議[J].財(cái)會(huì)通訊，2009,(11).

(責(zé)任編輯：張衛(wèi)紅)

Analysis on Continuing Education Status in the Areas below the County:Taking a County in Shandong Province as an Example

QIAO Lin,LI Xia

( Accounting School of Shandong Institute of Commerce and Technology, Jinan,Shandong 250031, China )

Continuing education has played a relative positive role in improving the professional quality, helping them accept the new laws, and regulations in accounting personne. financial department, in conjunction with the relevant agencies and experts has made the active exploration to improve the continuing education mode in Shandong province. It was diversified from the original only face-to-face mode to the later network training, competition answer and writing professional papers. However, in the areas below the county level, continuing education is relatively backward, although the new education mode was introduced in recent years. There also exist some loopholes, resulting in inefficiency in continuing education. Therefore, in view of the accounting personnel of Shandong province, this thesis puts forward some ideas and suggestions to enhance and improve the questions in continuing education.

Shandong province; areas below the county level; the continuing education of accounting personnel; the analysis of present situation

2014-10-02

山東省職業(yè)教育與成人教育科研規(guī)劃課題“山東省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育靈活機(jī)制研究”(編號(hào)2013zcj021)的階段性成果

喬琳(1981-)，女，山東濟(jì)南人，會(huì)計(jì)學(xué)院講師，管理學(xué)碩士，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)學(xué)。

F233

A

1671-4385(2014)06-0026-04