◆張永忠

在遺產(chǎn)稅開征的三大問題“該不該征”、“何時征”和“怎樣征”中，盡管“該不該征”和“何時征”是“怎樣征”的前提，但“怎樣征”也會在很大程度上影響“該不該征”的判斷和“何時征”的選擇，而“采取怎樣的策略征”則是“怎樣征”中一個至為關(guān)鍵的問題，本文擬對我國遺產(chǎn)稅開征的策略問題進(jìn)行一些探討，以期拋磚引玉。

一、充分認(rèn)識遺產(chǎn)稅有利的國際環(huán)境

當(dāng)前的國際環(huán)境對我國遺產(chǎn)稅的開征十分有利。首先，國際金融危機爆發(fā)以來世界遺產(chǎn)稅的發(fā)展趨勢非常明確：一是各國不會廢除遺產(chǎn)稅，二是遺產(chǎn)稅不會課及中產(chǎn)階級，只對富人、甚至只對巨富征收。這既能讓我國政府吃上定心丸，盡快下決心開征遺產(chǎn)稅，又能讓我國一般民眾吃上定心丸，積極擁護遺產(chǎn)稅的開征。其次，國際金融危機的爆發(fā)，使各國經(jīng)濟慘淡，財政困難，向富人增稅以共度時艱已成為各國普遍行動。這使我國遺產(chǎn)稅的開征成為國際大合唱的一部分。第三，F(xiàn)acebook的聯(lián)合創(chuàng)始人薩維林等為數(shù)不少的富豪放棄移居稅收制度先進(jìn)的美法等國國籍，移居不征收遺產(chǎn)稅的新加坡等國的事實，讓人們發(fā)現(xiàn)各國遺產(chǎn)稅制度存在的一個大漏洞：移居他國相當(dāng)于本國公民將其財產(chǎn)贈送給一個他國公民，但發(fā)生一般的贈與行為要征收贈與稅，為什么發(fā)生因移居他國而贈與的行為卻要放任自流呢？因此，補堵這一大漏洞，將移居他國視同財產(chǎn)贈與事由清算遺產(chǎn)稅，勢所必然，迫在眉睫。這使我國遺產(chǎn)稅的開征能順應(yīng)世界遺產(chǎn)稅的發(fā)展趨勢，在遺產(chǎn)稅制中一開始就設(shè)計移居清稅條款，形成后發(fā)優(yōu)勢，既能不留遺產(chǎn)稅漏洞，又能使移居他國的富豪負(fù)擔(dān)應(yīng)有的遺產(chǎn)稅成本，以緩解而不是加劇富豪移民潮。

總之，現(xiàn)在正是我國遺產(chǎn)稅開征的最佳窗口期，只有充分認(rèn)識這一有利的國際環(huán)境，才能緊緊抓住這一難得的機遇，成功地將我國遺產(chǎn)稅的開征送上預(yù)定軌道。

二、正確評估遺產(chǎn)稅近期的國內(nèi)討論

我國國內(nèi)結(jié)束不久的又一場遺產(chǎn)稅的社會討論給人深刻的印象。看起來，在這場討論中，反對我國遺產(chǎn)稅開征的聲音鋪天蓋地，但其實質(zhì)則是一種社會情緒，是對我國目前住房、社保、財政資金管理、稅收負(fù)擔(dān)、特權(quán)腐敗、富豪移民、官辦慈善等問題的緊張、失望、擔(dān)心、憂慮、不安、不滿、厭惡或憤怒，是以異常發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)輿論場為最便當(dāng)出口的社會情緒的發(fā)泄，反對遺產(chǎn)稅的開征只是一個由頭，一根導(dǎo)火線。正因如此，盡管在事起不久相關(guān)當(dāng)事人就發(fā)表聲明，指出開征遺產(chǎn)稅的傳言失實，盡管一再有人強調(diào)80萬的起征點只是10年前的設(shè)想，但民眾卻似乎有意視而不見，聽而不聞，反對遺產(chǎn)稅的聲音沒有絲毫的減少；正因如此，縱然是我國政府承諾不開征遺產(chǎn)稅，也僅僅能掐滅這一時的一根導(dǎo)火線，只有高度重視當(dāng)下反對我國遺產(chǎn)稅開征的這些社會情緒，通過全面深化改革，努力解決這些社會情緒所折射出來的各種問題，才是拆除火藥桶之舉，才是民眾內(nèi)心的期盼；正因如此，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》深得民心，已經(jīng)對這些社會情緒起到了非常好的疏導(dǎo)作用，為我國民眾超越情緒、理性地對待遺產(chǎn)稅的開征打好了基礎(chǔ)。如果一定要說我國有多少人反對遺產(chǎn)稅的開征，那只是反對以80萬為起征點的遺產(chǎn)稅的開征，而不是反對只對巨富征收的遺產(chǎn)稅的開征。此其一。其二，不能否認(rèn)，經(jīng)過這場討論，“我國遺產(chǎn)稅的開征勢在必行”、“遺產(chǎn)稅應(yīng)只對極少數(shù)的富人征收”已經(jīng)基本成為社會共識，這是我國遺產(chǎn)稅開征的認(rèn)知基礎(chǔ)。但同時多數(shù)人也認(rèn)為，我國遺產(chǎn)稅開征的條件或時機還不成熟。這一方面是因為真正反對遺產(chǎn)稅的一些富人及其代理人無法在道義上否認(rèn)遺產(chǎn)稅，只有借口條件或時機不成熟，以此迷惑政府和民眾，達(dá)到拖延和阻撓遺產(chǎn)稅的目的；另一方面是因為普通民眾不了解情況，對我國開征遺產(chǎn)稅的條件和能力比較擔(dān)心，這是我國遺產(chǎn)稅的開征必須解決的問題。

總之，對這場討論進(jìn)行冷靜分析可知，我國民眾對遺產(chǎn)稅的態(tài)度已經(jīng)超越了情緒，已經(jīng)在最為重要的問題上基本形成了共識，但普遍對我國的開征條件和能力較為擔(dān)心，而反對的暗流依舊不可忽視。只有正確評估這場討論，才能認(rèn)清我國遺產(chǎn)稅的開征在今天所處的位置，才能對癥下藥，采取適當(dāng)?shù)牟呗?，有效推進(jìn)我國遺產(chǎn)稅的盡快開征。

三、積極宣傳遺產(chǎn)稅的三大基本問題

事實上，我國民眾在“我國遺產(chǎn)稅的開征勢在必行”和“遺產(chǎn)稅應(yīng)只對極少數(shù)的富人征收”問題上之所以能形成基本共識，主要是一種說不清道不明的感覺和不由自主的情感，還不是因為對遺產(chǎn)稅的正確認(rèn)知，因而這些共識仍然缺少牢固的基礎(chǔ)。為此，需要向民眾介紹宣傳和普及當(dāng)代遺產(chǎn)稅的三大基本問題，即遺產(chǎn)稅的“正當(dāng)性”、“特別功能”和“巨富稅定位”。

當(dāng)代遺產(chǎn)稅之所以具有正當(dāng)性，即應(yīng)當(dāng)征收，是因為一小部分人在社會上處于強勢，對本應(yīng)屬于全社會的各種資源形成了壟斷，進(jìn)而利用其壟斷地位，制造了有利于自己的分配方式，在分配中占有了其他人應(yīng)得的財富。壟斷本身常常就是一小部分國民對全社會已有財富的獨占，壟斷又使這些人得以在新創(chuàng)造的財富中對他人應(yīng)得部分不斷占有，由此形成巨富、暴富。因而，至少在巨富死后，應(yīng)該將應(yīng)屬于全社會的那部分財富歸還給全社會，而不能遺贈給自己的后代。而能承擔(dān)起這一歸還角色的，非國家莫屬，國家能據(jù)以完成這一歸還任務(wù)的最佳方式，就是稅收。這就是遺產(chǎn)稅。當(dāng)代遺產(chǎn)稅所具有的特別功能是：保障社會自由競爭，幫助巨富盡情行善，引導(dǎo)青年自立自強，疏導(dǎo)社會失衡心理。即當(dāng)代遺產(chǎn)稅通過對巨富的征收，能打斷或避免貧富差距的代際遺傳，防止超級富人階層出現(xiàn)，能打斷或防止巨富家族財富過度的累代積聚和集中，防止幾大家族成為巨無霸，壟斷一切，統(tǒng)治整個社會，從而保障社會自由競爭的永續(xù)進(jìn)行，促進(jìn)社會效率的不斷提高；當(dāng)代遺產(chǎn)稅通過慈善公益捐贈稅前扣除的制度，能幫助精英巨富充分發(fā)揮自己的聰明才智，盡情行善，使其巨額財富發(fā)揮最大的作用；當(dāng)代遺產(chǎn)稅的征收和可以盡情行善的慈善公益捐贈稅前扣除制度，支持和鼓勵精英巨富不留多少遺產(chǎn)給子女，不僅能幫助精英巨富的子女形成不應(yīng)該依賴父祖的遺產(chǎn)，不勞而獲，做寄生蟲，而應(yīng)該依靠自己的勤勞和創(chuàng)造，勤奮進(jìn)取，積極向上的價值觀，而且能引導(dǎo)全社會的青年自立自強，使社會永遠(yuǎn)充滿朝氣；當(dāng)代遺產(chǎn)稅的征收，能夠發(fā)揮社會情緒宣泄功能和社會心理支持功能，化戾氣為祥和，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。而無論是當(dāng)代遺產(chǎn)稅的正當(dāng)性，還是其特別的功能，都無疑說明，當(dāng)代遺產(chǎn)稅的定位只能是巨富稅，不能課及其他階層。

只有通過不懈地講解、宣傳和普及，讓民眾弄清楚當(dāng)代遺產(chǎn)稅的這三大基本問題，使其成為常識和一般人的基本認(rèn)識，才能使民眾真正認(rèn)識、理解和支持遺產(chǎn)稅，才能為我國遺產(chǎn)稅的開征夯實共識基礎(chǔ)，更好地推進(jìn)我國遺產(chǎn)稅的開征。

四、及時揭示遺產(chǎn)稅的真相

謠言紛紛、常識缺乏、原理不明、大量觀點似是而非，使民眾難識遺產(chǎn)稅的真相，嚴(yán)重干擾我國遺產(chǎn)稅開征，這是必須著力解決的重要問題。為此，應(yīng)探索建立一些專門機制，以及時揭示遺產(chǎn)稅的真相，為我國遺產(chǎn)稅的開征清掃路障。

1.澄清遺產(chǎn)稅謠言。時刻關(guān)注各種有關(guān)遺產(chǎn)稅的傳言，從科學(xué)的視角出發(fā)，秉持“嚴(yán)謹(jǐn)思考、分析真相”的理念，運用專業(yè)知識，及時為民眾粉碎謠言，揭示遺產(chǎn)稅真相，樹立理性思考的生活方式，讓謠言止于真相。比如，一直以來，有一個一些人用以證明遺產(chǎn)稅征收成本高昂的傳言：“以（美國）1998年為例，遺產(chǎn)稅收入為230億美元，而征稅成本為480億美元，其成本高于稅收收入多達(dá)250億美元”，但是只要追蹤其來源就會發(fā)現(xiàn)這是不可信的，因為國內(nèi)的唯一來源為《國外社會科學(xué)文摘》雜志2000年第10期刊發(fā)的文章《廢除遺產(chǎn)稅的理由》，而該文摘譯自美國鼓吹廢除遺產(chǎn)稅之集大成者《遺產(chǎn)稅經(jīng)濟學(xué)》一文，而且這是其唯一來源，也只是一個專家個人的估計，但與此截然相反，也有美國專家估計，美國1999年遺產(chǎn)稅的征管成本與其收入之比只有7%。從邏輯上分析就會知道這也是不可能的，因為如果事實確實如此，無論是以美國人民對政府監(jiān)督之較真，還是以美國共和、民主兩黨競爭之激烈，抑或是以美國一般富人對遺產(chǎn)稅之憎恨，都沒有不鬧翻天的道理。再比如，有傳言說，世界各國都紛紛廢除了遺產(chǎn)稅，我國不能逆勢而上，但將廢除遺產(chǎn)稅的國家（地區(qū)）的名單稍作分析就可以粉碎這個謠言。因為只有避稅地、一些移民國家（地區(qū)）和一些很小的國家（地區(qū)）廢除了遺產(chǎn)稅，我國不屬于其中的任何一類，與我國可比性較強的印度也正在考慮恢復(fù)開征遺產(chǎn)稅，而世界重要的經(jīng)濟體不僅沒有也不會廢除遺產(chǎn)稅，而且都在加大遺產(chǎn)稅的稅負(fù)。

2.普及遺產(chǎn)稅常識。一般民眾之所以在遺產(chǎn)稅的開征問題上被人忽悠，是因為對遺產(chǎn)稅常識的嚴(yán)重缺乏。比如，在結(jié)束不久的我國遺產(chǎn)稅開征的社會討論中，我國普通民眾之所以頃刻之間放棄仇富立場，群起反對遺產(chǎn)稅的開征，就是因為嚴(yán)重缺乏“當(dāng)代遺產(chǎn)稅只對巨富開征”這一常識，以致輕易相信了我國遺產(chǎn)稅將以80萬元起征的傳言。要開征遺產(chǎn)稅，必須堅持不懈地向民眾宣傳普及遺產(chǎn)稅的這些基本常識：當(dāng)代遺產(chǎn)稅只對巨富征收；當(dāng)代遺產(chǎn)稅的功能是調(diào)節(jié)社會貧富差距，特別是調(diào)節(jié)因社會貧富差距導(dǎo)致的社會心理失衡，而不是組織財政收入；國家不能支配遺產(chǎn)稅稅款；遺產(chǎn)稅的開征與反腐敗無關(guān)；等等。只有使民眾具備了遺產(chǎn)稅的基本常識，才能避免被人忽悠，群起反對遺產(chǎn)稅的開征，為人做炮手、擋子彈。

3.解讀遺產(chǎn)稅原理。普及遺產(chǎn)稅的常識只能使民眾不被忽悠、不被裹挾而群起反對遺產(chǎn)稅的開征，只有讓民眾懂得遺產(chǎn)稅的基本原理，才能正確認(rèn)識遺產(chǎn)稅，真正信服遺產(chǎn)稅，才能使其認(rèn)知發(fā)生根本性的變化，將一般的厭稅心理轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫?、喜愛和擁護遺產(chǎn)稅，成為遺產(chǎn)稅開征的最廣泛的社會基礎(chǔ)和最可依靠的力量。這就要求理論工作者努力鉆研，為民眾提供更多更好更有說服力的遺產(chǎn)稅理論。而遺產(chǎn)稅原理解讀工作所要做的，則是將其大眾化，讓民眾以簡潔明了、喜聞樂見、快捷方便的方式，知曉遺產(chǎn)稅的一般原理、歷史演變、發(fā)展趨勢和政策考慮，就像到了圖書館和音樂館一樣，得到滿足，獲得享受。

4.明辨遺產(chǎn)稅觀點。因為利益原因或者認(rèn)識差異，會產(chǎn)生許多似是而非的遺產(chǎn)稅觀點。而這些觀點還因為持有人專家學(xué)者的名號、貌似科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那笞C，會產(chǎn)生較大的影響，常常使民眾對遺產(chǎn)稅的認(rèn)知發(fā)生混亂，嚴(yán)重阻礙遺產(chǎn)稅的開征。為此，應(yīng)組織力量，進(jìn)行有力辯駁，并將其揭示給民眾，以消除不良影響。比如，有觀點說，我國遺產(chǎn)稅的開征會逼迫富豪移民。對此，可做這樣的辯駁：我國至今沒有遺產(chǎn)稅，但富豪移民問題卻很嚴(yán)重，富豪最希望移民到遺產(chǎn)稅制度很完善的美國，這說明遺產(chǎn)稅不是我國富豪移民考慮的主要問題。再比如，不少人認(rèn)為，只有建立了嚴(yán)密的個人財產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，才能開征遺產(chǎn)稅。對此，可做這樣的辯駁：早在二三百年前，荷英法美等各國就開征了遺產(chǎn)稅，但當(dāng)時根本就沒有建立個人財產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。再比如，許多網(wǎng)站都著急為人解析保險如何合理規(guī)避遺產(chǎn)稅。對此，可做這樣的辯駁：試想，對于遺產(chǎn)稅的開征，保險公司比誰都熱心，還著急，聽風(fēng)就是雨，甚至不惜造謠，這正常嗎？對于保險產(chǎn)品，保險公司不提它的避險功能，只是大講特講它的避稅功能，這可信嗎？對于未出臺的遺產(chǎn)稅法規(guī)，保險公司信誓旦旦地說它一定會有一個很大的漏洞，好讓富人們購買人壽保險避稅狂歡，這可能嗎？

五、同時規(guī)定遺產(chǎn)稅的稅款專用和公開條款

應(yīng)該在遺產(chǎn)稅法律中同時規(guī)定稅款的專用條款。一是因為人們對遺產(chǎn)稅素有“劫富濟貧”、“損有余補不足”或“替天行道”的期望，而該稅確實具有不同于一般稅種的性質(zhì)，即在遺產(chǎn)稅的征收中，有巨富、其他社會成員和國家三方主體，國家只是死亡的巨富和其他社會成員之間的一種利益的協(xié)調(diào)者，國家征收遺產(chǎn)稅只是居間調(diào)節(jié)，而不是為自己提供的公共產(chǎn)品收取價款。由此決定了遺產(chǎn)稅稅款不能由國家支配，即不能像其他稅種那樣，統(tǒng)一匯總到國家預(yù)算中分配使用，只能作為專款，直接專用于貧困的救助；二是因為遺產(chǎn)稅?？顚Ｓ媚苁蛊涑蔀槿f眾矚目的焦點，使國家不敢冒天下之大不韙而挪作他用，避免人們擔(dān)心的用于彌補社?；鹛澘盏拇罂吡?，或用于“三公經(jīng)費”；三是因為無論是極富，還是極窮，作為極端，都像一把鋒利的尖刀，都最容易割碎、甚至毀滅整個社會，而當(dāng)代遺產(chǎn)稅的征收，正是通過將去世的巨富所占有的財富分割出一大塊，專門用于救助最窮的人，不僅能最有效地縮小貧富差距，避免社會心理的普遍失衡，而且還能同時消除極富和極窮這兩個最具危害的極端，避免社會的自傷甚至毀滅。這樣，遺產(chǎn)稅雖然總的收入不多，但因為從一個最關(guān)鍵的地方征收，又使用在了另一個最關(guān)鍵的地方，能最有效地解決兩個非常關(guān)鍵的問題，能打斷或避免貧富差距的代際遺傳，防止超級富人階層出現(xiàn)，成為社會和諧穩(wěn)定不可或缺的一個重要杠桿。

當(dāng)然，只有與遺產(chǎn)稅的稅款使用公開制度相配套，遺產(chǎn)稅的稅款專用制度才能落實，民眾才能真正放心。所以，需要在遺產(chǎn)稅制度中同時規(guī)定稅款的專用條款和使用公開條款。

六、配套出臺遺產(chǎn)稅的征管辦法

針對民眾對我國遺產(chǎn)稅開征的條件和能力普遍擔(dān)心的問題，需要嚴(yán)密制定遺產(chǎn)稅法律，將各國現(xiàn)行獨立的贈與稅制度改作遺產(chǎn)稅避稅條款，同時關(guān)閉遺產(chǎn)稅的信托避稅、人壽保險避稅之門，還應(yīng)規(guī)定遺產(chǎn)稅的移居清稅條款。一方面需要從幾十萬稅務(wù)大軍中抽調(diào)為數(shù)很少的精兵悍將，建立科學(xué)規(guī)范靈敏高效的遺產(chǎn)稅征管機制；另一方面需要：（1）制定遺產(chǎn)稅稅源管理辦法，賦予征稅機關(guān)適當(dāng)?shù)臋?quán)力，使其能對遺產(chǎn)稅潛在的納稅人進(jìn)行重點監(jiān)控，時刻關(guān)注其身體健康，密切注意其財產(chǎn)的變現(xiàn)、投資、增值、贈與、信托、投保、移居、遺贈等一切狀況，及時清繳遺產(chǎn)稅；（2）制定遺產(chǎn)稅資產(chǎn)評估辦法，使征稅機關(guān)在遺產(chǎn)稅納稅財產(chǎn)價值的確定上具有主動性和權(quán)威性，同時需要規(guī)定，對于納稅方認(rèn)為征稅機關(guān)價值評估過高，不能接受的財產(chǎn)，可將其以評估價抵稅，或由征收機關(guān)以評估價收購，以既防止納稅方逃稅，又防止征稅機關(guān)濫用權(quán)力；（3）制定遺產(chǎn)稅舉報獎勵辦法，以既彌補征稅機關(guān)能力的不足，使納稅方的逃稅避稅有較大的顧忌，又較好地消解社會的怨氣。

這些措施應(yīng)當(dāng)能較好地消除民眾對我國遺產(chǎn)稅開征條件和能力的疑慮。同時，也能使人們認(rèn)識到，一些人所謂的“開征遺產(chǎn)稅的必備條件”其實只是有利條件，有了更好，沒有也行。只是，在具備這些條件下開征遺產(chǎn)稅，遺產(chǎn)稅的納稅方將更多地承擔(dān)其財產(chǎn)的申報義務(wù)，如果不具備這些條件，納稅方的申報義務(wù)將被轉(zhuǎn)變?yōu)檎鞫悪C關(guān)的稽查權(quán)力。無論如何，只有在征收機關(guān)有權(quán)力、有能力查清和確定納稅方財產(chǎn)價值，有能力、有辦法收取稅款的前提下，才可能真正存在納稅人的自覺申報、自覺繳納。

七、需要更新遺產(chǎn)稅的幾個觀念

我國遺產(chǎn)稅的開征還需要樹立幾個新觀念。首先，不試點要比試點好。我國以往的經(jīng)驗是，開征新稅必先試點，只有在試點成功地基礎(chǔ)上全面推開才是穩(wěn)妥的，這已成為一種稅收觀念或思維定勢。但先行試點的做法只有在改革初期才是有效的，因為彼時試點的對象主要是國有企業(yè)，產(chǎn)權(quán)不夠清晰，即便翻來覆去地試點，利益感受不夠真切，但現(xiàn)在如果進(jìn)行遺產(chǎn)稅的試點，其對象將是富人，他們的利益感受非常深切，很難忍受多次不一樣的疼。而且，富人有比較大的政治影響力，他們會把遺產(chǎn)稅的試點當(dāng)成反轉(zhuǎn)局勢的重要機會，將會不約而同、齊心協(xié)力地促使試點失敗，最起碼通過試點能增加要價，而政府在試點后總是被迫讓步，其操作空間只能越來越小，而這正與試點的目標(biāo)背道而馳。更重要的是，通過這些活動，富人能輕易肢解決策層推行遺產(chǎn)稅的強大政治力量，將其政治魄力變?yōu)樾φ?，而開征遺產(chǎn)稅的社會共識也將因此而破碎。更何況，所謂試點是指將某一制度先在一部分地區(qū)或在一部分人的范圍內(nèi)實施，但就遺產(chǎn)稅而言，肯定不能在一部分地區(qū)試點，因為富人總能不費勁地將其財產(chǎn)從試點的地區(qū)轉(zhuǎn)移到不試點的地區(qū)，以逃避遺產(chǎn)稅，其結(jié)果很容易出現(xiàn)試點區(qū)內(nèi)無應(yīng)稅富人試點的問題。同時，當(dāng)代遺產(chǎn)稅只對巨富征收，征稅范圍極小。被試點的人的范圍不能再小，否則將會出現(xiàn)沒有相應(yīng)富人去世以供試點的問題。事實上，我國今天的社會條件已經(jīng)不容許為開征新稅而試點，因此需要更新這一觀念。

其次，輕稅不如范圍小。在我國，還有一種觀念是：只有先輕稅負(fù)征收，新稅才容易被接受，才有利于推進(jìn)開征。但這一觀念也已過時了，如今在我國，調(diào)高稅負(fù)甚至要比開征新稅還困難。在今天人們已經(jīng)有普遍的意識和較強能力看守自己的利益，開征新稅因為嚴(yán)峻的形勢和決策層特別的政治決心，反倒使人們?nèi)菀捉邮?，而調(diào)增稅負(fù)則因為沒有開征新稅那么大的壓力而使人們的反對更加強烈，反而難以實現(xiàn)。再說，長痛不如短痛，沒有必要為一件事讓人們承受多次痛苦。就遺產(chǎn)稅的開征而言，以更小的范圍征收更容易被接受，但是如果不以較重的稅負(fù)征收，就無法實現(xiàn)其“打斷或避免貧富差距的代際遺傳，防止超級富人階層出現(xiàn)，打斷或防止巨富家族財富過度的累代積聚和集中，防止幾大家族成為巨無霸，壟斷一切，統(tǒng)治整個社會”的重要功能。

第三，1‰要比1000萬好。在我國，人們一直在為遺產(chǎn)稅的起征點是多少萬而爭吵不休，而今天被認(rèn)為合理的起征點，比如1000萬，沒過多長時間就顯得太小、太可笑，所以爭吵總是不休。因此，為遺產(chǎn)稅確定一個合適的起征點也已成了人們的固有觀念。事實上，在民眾的財富和物價都不斷迅速上漲的形勢下，確定一個不變的起征點是不可能的，人們?yōu)榇藸幊骋脖貙⑹菦]有衡量標(biāo)準(zhǔn)的各說各言，而如果更新觀念，確定遺產(chǎn)稅只對一定比例的最富有人征收，比如1‰的最富有人征收，這些問題就不再是問題。確定這樣的比例，不僅容易形成社會共識，而且即使需要爭吵，也是一時的，一吵永逸，更重要的是能使至少99%的人真正安心，只是每年需要征稅機關(guān)測算并向社會報告當(dāng)年最富有1‰人的財富最低限額是多少。

八、特別警惕遺產(chǎn)稅的觸發(fā)機制

開征新稅的一般規(guī)律是，新稅的開征并不是順推型的，即不是要等到什么條件準(zhǔn)備好了才能開征，而是倒逼型的，即在如戰(zhàn)爭的強大壓力逼迫之下，不得不先予開征，再由此倒逼相關(guān)條件的形成。因此，戰(zhàn)爭之于新稅的開征，就像槍械的扳機及槍栓之于子彈的出膛，是一種觸發(fā)機制。荷英法美日等各國的遺產(chǎn)稅都是在戰(zhàn)爭的強大壓力逼迫之下開征的，而我國民國時期，早在1912年，北洋政府財政總長周學(xué)熙就提出了開征遺產(chǎn)稅的主張，其后遺產(chǎn)稅的開征一次又一次被提出，遺產(chǎn)稅的方案一個又一個被制訂，議了又議，改了又改，曲曲折折爭爭吵吵四分之一世紀(jì)，千呼萬喚出不來，總被認(rèn)為條件不具備，時機不成熟，而一俟抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，不到兩個月就能完成遺產(chǎn)稅立法的所有程序，好像對遺產(chǎn)稅的開征從來不曾有爭議似的。可見戰(zhàn)爭對新稅開征的推動力之大，觸發(fā)之重要。

但必須注意的是，不但是戰(zhàn)爭，各種危機都可能成為新稅開征的觸發(fā)機制。比如，人類對自然資源無節(jié)制的開采，造成了資源環(huán)境的嚴(yán)重危機，這種危機觸發(fā)或逼迫人類開征了資源環(huán)境稅；我國越來越嚴(yán)峻的社會財富分配不公這一嚴(yán)重的社會危機，必然會觸發(fā)或逼迫遺產(chǎn)稅的開征。只是與戰(zhàn)爭這種外在的觸發(fā)機制相比，作為內(nèi)在的觸發(fā)機制，人類資源環(huán)境危機和我國社會財富分配不公危機，其嚴(yán)重性難以得到應(yīng)有的重視，因而這些危機更可怕。顯而易見，我國當(dāng)今遺產(chǎn)稅的開征，絕不能以戰(zhàn)爭為觸發(fā)機制，但也絕不能任由社會財富分配不公的危機不斷加深，等到造成社會大動蕩后，以大災(zāi)難的方式自行觸發(fā)，而是需要主動開征遺產(chǎn)稅，力挽狂瀾，化解或控管社會財富分配不公的危機。為此，必須順勢而為，主動觸發(fā)，積極推進(jìn)，而這則不僅需要非同尋常的遠(yuǎn)見卓識和政治魄力，而且需要足夠強大的政治動力和敢于向特權(quán)官僚集團開刀的無比勇氣。對此必須特別警惕。