張樹智

摘 要 近年來，隨著學校教育的逐步發(fā)展和財政體制改革的逐步深入，作為一切體制運行核心的財務管理工作就顯得尤為重要。盡管學校的財務管理工作有所改進和完善，但還是存在著諸多問題。而學校收費則涉及到千家萬戶，更是社會密切關注的熱點問題。本文就學校財務管理中存在的一些實際問題簡單的談一下自己的見解。

關鍵詞 學校財務管理分析對策

作為學校管理中的組成部分之一，財務一直是衡量一個學校實力的重要標準。如何做到有效管理，在管理過程中又會有哪些問題出現(xiàn)，如何解決，需要我們仔細分析，尋找對策，將這一制度和工作建立健全，來保障學校的有序運轉。

一、學校財務管理工作存在的主要問題

在當前的學校財務管理工作中，存在著以下幾項主要問題：

1.財務管理不規(guī)范，監(jiān)管力度不夠

財政部門要求學雜費收入必須及時足額上繳財政專戶，但個別學校還存在“坐收坐支”現(xiàn)象，財政返還的資金也沒有按規(guī)定用途使用。為了逃避檢查，只在正規(guī)票據上開出物價部門批準的收費標準，超范圍、超標準收取的部分僅憑班主任與學校財務部門的結算單為依據，票據管理混亂。在支出的票據中，許多學校都使用白條來代替發(fā)票，顯而易見，是管理不夠規(guī)范，監(jiān)督不夠到位。

2.財務內部控制制度不完善

學校財務管理制度和方法雖然經過了多年的發(fā)展，有了很大的改進，但客觀上學校內部控制制度仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，學校資金安全也存在些許隱患。如有些部門利用學校的品牌、設備與人力資源進行創(chuàng)收，而收入不上繳；截留預算外資金，用于設置部門“小金庫”；一些學校收費沒有經過教育、財政、物價批準，擅自制訂收費項目和標準，違反規(guī)定亂收費等。上述行為違紀金額數(shù)量之巨大，行為之惡劣嚴重影響了學校的信譽和人們的信任，因此應重視并加強學校財務管理的內部控制制度建設。

3.資產管理意識薄弱，資產使用效率低，浪費現(xiàn)象突出

我國中小學校固定資產購置經費來源于國家財政撥款，不要求對學校購置的固定資產計提折舊。因而導致學校的領導及教職工在這種背景下只重視教學計劃任務的完成，而忽視對已購資產的管理和充分利用。部分學校對固定資產入賬、銷賬不及時，人賬價值不準確；各部門購置的設備等一經形成固定資產就為其所占有和使用，很難做到資產在全校范圍內資源共享，以致于資產使用效率低，浪費現(xiàn)象突出；各部門之間缺乏配合，沒有定期核對制度，缺乏溝通與協(xié)調；在資產配置中，學校過于重視找項目，要資金，購設備，而輕視資產使用的管理與考核，忽視建立完善學校資產配置的約束性機制。就資產配置部門和決策者來講，對資源配置得當與否并不承擔責任。以上這些都導致了固定資產管理的松懈與無序。

4.財務分析工作薄弱

隨著教育改革的逐漸深化發(fā)展，學校的招生規(guī)模迅速擴大，經濟業(yè)務也變得更加多層次化、復雜化，各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果。但目前許多學校的財務分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結存狀況，僅限于提供歷史數(shù)據和解釋財務信息。而對資金的結構、狀態(tài)、效益缺乏系統(tǒng)分析，以至于無法科學地考核學校整體和各部門資金的使用效率，對學校經濟活動和事業(yè)發(fā)展狀況缺乏規(guī)律性認識。

二、加強學校財務管理合理解決問題的具體措施

針對以上種種問題和癥結，我們需要進行合理安排，進行有效化管理，來完善學校的財務管理制度，可采取以下幾項具體措施：

1.強化學校財務審計監(jiān)督和責任追究

地方各級教育、財政部門要協(xié)調紀檢、監(jiān)察、審計等相關部門，定期對學校財務管理工作進行專項檢查。對擠占、截留、挪用學校經費，違規(guī)向學生亂收費，違反有關管理規(guī)定造成國有資產嚴重流失或損失浪費，私設“小金庫”，公款私存，亂發(fā)錢物等行為要嚴肅查處；情節(jié)嚴重構成犯罪的，要移交司法機關依法追究刑事責任。要按照“誰管理，誰負責”的原則，切實落實學校財務管理責任追究制。

2.加強學校內部控制制度的建立

學校內部會計控制是保護單位各項資產的安全和完整，防止資源流失，保證學校財務會計資料真實完整，保證國家法律、法規(guī)；在單位貫徹執(zhí)行的一系列控制方法、措施和程序，是學校內部自身的管理和約束。學校應建立一系列內部會計制度，具體體現(xiàn)內部控制要求，實現(xiàn)內部目標，達到控制目的。

3.建立完善的國有資產管理制度，提高其使用效率

學校應設立專門的國有資產管理機構，配備專職干部和人員負責管理工作。國有資產管理部門工作的主要任務有：根據有關財政和法規(guī)，制定校內國有資產管理的規(guī)章制度、辦法；會同有關職能部門組織專家對國有資產的購置或建設進行論證；強化各部門對國有資產使用保養(yǎng)等的監(jiān)督、檢查；進行國有資產產權登記；對非經營性國有資產進行定期清點、核實，嚴防流失。

4.運用科學的財務管理方法，建立財務分析評價體系

學校財務分析評價是運用事業(yè)計劃、財務報表及其他有關資料對學校一定時期內的財務收支狀況進行系統(tǒng)剖析、比較和評價，以獲得對高校經濟活動和事業(yè)發(fā)展狀況的規(guī)律性認識。學校財務分析評價的內容應包括：財務綜合實力評價/財務運行績效評價；財務發(fā)展?jié)摿Φ脑u價。校財務部門應當充分利用現(xiàn)有的會計數(shù)據，系統(tǒng)地分析各類資產的擁有和配置狀況，掌握學校的總體實力，充分挖掘學校的內部潛力，努力增收節(jié)支，有效地規(guī)避財務風險，為學校的重大決策提供準確的資料。

總之，學校教育越發(fā)展，財務管理工作的作用就顯得越為重要。我們要與時俱進，積極探索和解決學校財務工作面臨的新問題，努力提高教育投資的社會效益和經濟效益，必將對我國教育事業(yè)的發(fā)展產生重大而有深遠的影響。