韓 伏 彬

(衡水學(xué)院 教務(wù)處，河北 衡水 053000)

2013年4月，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心編制發(fā)布了《全國(guó)新建本科院校合格評(píng)估報(bào)告》(下文簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)綠皮書①。這是自2011年開始對(duì)全國(guó)新建本科院校本科教學(xué)工作進(jìn)行合格評(píng)估以來(lái)的首度報(bào)告。本年度報(bào)告以2012年參評(píng)43 所院校為對(duì)象，分評(píng)估總報(bào)告和分項(xiàng)報(bào)告兩部分，對(duì)參評(píng)新建本科院校教學(xué)工作成績(jī)、問(wèn)題進(jìn)行了整體和分項(xiàng)分析，并提出可行意見和建議。報(bào)告的出爐無(wú)疑為后續(xù)參評(píng)新建本科院校評(píng)建工作提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、新建本科院校評(píng)估中存在的問(wèn)題

報(bào)告認(rèn)為新建本科院校經(jīng)過(guò)10年左右的建設(shè)，所取得的成績(jī)顯著，表現(xiàn)為“五度”特征初步呈現(xiàn)。即應(yīng)用型辦學(xué)定位“準(zhǔn)確度”，服務(wù)地方發(fā)展“貢獻(xiàn)度”，教學(xué)工作“重視度”，管理與服務(wù)體系對(duì)教學(xué)的“支撐度”和學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量“滿意度”等都有了較大程度提升或提高。但是新建本科院校由于辦學(xué)歷史較短，本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏等原因，在評(píng)估中還存在不少突出的共性問(wèn)題，值得我們審視與思考。

(一) 教師隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)不盡合理

近些年，隨著新建本科院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生師比例普遍較高。報(bào)告統(tǒng)計(jì)，43 所學(xué)校生師比平均為19.81∶1，僅有5 所學(xué)校在18∶1 以下，最高達(dá)21.81∶1，若具體到專業(yè)生師比，則情況更為嚴(yán)重，某學(xué)院新建專業(yè)生師比高達(dá)35∶1。因此，觀測(cè)點(diǎn)“生師比”專家的打分合格率為71.16 %，列所有觀測(cè)點(diǎn)倒數(shù)第6位。更為嚴(yán)重的是，35 歲以下青年教師比例平均為50.6 %，每個(gè)專業(yè)擁有教授、博士數(shù)為1.7 人和1.85 人，其中有30 %的專業(yè)無(wú)教授，雙師型教師比例平均僅為18 %。由于結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，觀測(cè)點(diǎn)“隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”的合格率僅為44.7 %，列所有觀測(cè)點(diǎn)倒數(shù)第1 位。

(二) 教學(xué)條件與利用不容樂觀

教學(xué)條件是支撐人才培養(yǎng)的重要硬性指標(biāo)，主要包括人、財(cái)、物等資源。在教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入上，財(cái)政部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步提高地方普通本科高校生均撥款水平的意見》(財(cái)教[2010]567 號(hào))文件規(guī)定，建立地方高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高生均撥款水平。原則上，2012年各地地方高校生均撥款水平不低于1.2 萬(wàn)元。這項(xiàng)規(guī)定也是新建本科院校參評(píng)的必要條件之一。但是在參評(píng)的43 所學(xué)校中仍有部分學(xué)校未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，在生均教學(xué)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上，有30.23 %的學(xué)校未到達(dá)生均1 200 元的合格標(biāo)準(zhǔn)。“教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入”觀測(cè)點(diǎn)合格率僅為61.19 %。教學(xué)條件的第二個(gè)問(wèn)題是教學(xué)場(chǎng)所嚴(yán)重不足，生均教學(xué)行政用房面積平均為13.3 m2，總體未達(dá)到14 m2的合格標(biāo)準(zhǔn)，生均占地面積不達(dá)標(biāo)的學(xué)校有14 所，不合格率為32.56 %，最低的學(xué)校生均占地面積僅為36.68 m2。此外，教學(xué)資源的利用率也有待進(jìn)一步提高。

(三) 專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)不如人意

為搶抓擴(kuò)招機(jī)遇，新建本科院校存在的一個(gè)通病就是盲目增上新專業(yè)，具體表現(xiàn)為新辦專業(yè)數(shù)量猛增，專業(yè)布局主線不清，原有專業(yè)特色淡化。觀測(cè)點(diǎn)“專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整”合格率僅為59.84 %，列倒數(shù)第3 位。專業(yè)人才培養(yǎng)方案存在的問(wèn)題也很突出，主要表現(xiàn)為缺乏充分而系統(tǒng)的深入調(diào)研，未體現(xiàn)以社會(huì)需求為導(dǎo)向，目標(biāo)及規(guī)格籠統(tǒng)，缺乏專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等，“培養(yǎng)方案”觀測(cè)點(diǎn)的合格率為79.78 %，列倒數(shù)第11 位。課程建設(shè)存在的問(wèn)題則主要表現(xiàn)為課程體系的應(yīng)用型特征不明顯，存在因人設(shè)課，課時(shí)總量偏高，應(yīng)用型人才培養(yǎng)特征教材缺乏，課程教學(xué)重理論灌輸，教學(xué)方法單一，教學(xué)手段利用不合理，考試知識(shí)覆蓋面不夠，卷面不及格率過(guò)高，較高的平時(shí)成績(jī)掩蓋了較低的期末成績(jī)等?！敖虒W(xué)方法與學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)”合格率為87.33 %，列倒數(shù)第15 位，“教學(xué)內(nèi)容與課程資源”觀測(cè)點(diǎn)合格率為91.11 %，列倒數(shù)第16 位。

(四) 實(shí)踐教學(xué)體系不夠完善

本科教學(xué)工作合格評(píng)估突出強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的地方性和應(yīng)用性。但是在實(shí)際評(píng)估的院校中，實(shí)踐教學(xué)體系不夠完善，具體表現(xiàn)為缺乏實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐教學(xué)學(xué)分比例沒有達(dá)到要求，實(shí)習(xí)流于形式，實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍數(shù)量少，畢業(yè)論文選題與人才培養(yǎng)目標(biāo)不一致，文科專業(yè)選題大而空等?！皩?shí)驗(yàn)教學(xué)”“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”“社會(huì)實(shí)踐”“畢業(yè)論文與綜合訓(xùn)練”觀測(cè)點(diǎn)合格率分別為83.56 %，93.26 %，98.38 %，75.74 %。在產(chǎn)學(xué)研合作上，存在的問(wèn)題主要為產(chǎn)學(xué)研合作教育流于形式，合作層次較低，體制機(jī)制不健全，學(xué)生受益面小。如有的學(xué)校僅簽約7 家基地，無(wú)法保證產(chǎn)學(xué)研合作教育?！爱a(chǎn)學(xué)研合作教育”觀測(cè)點(diǎn)合格率為60.38 %，列倒數(shù)第4 位。

(五) 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不成體系

合格評(píng)估的核心內(nèi)涵之一在于引導(dǎo)參評(píng)學(xué)校構(gòu)建并逐步完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，形成不斷提高教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。但是在參評(píng)的43 所學(xué)校中，真正的質(zhì)量監(jiān)控還沒有形成體系，普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題。一是質(zhì)量監(jiān)控體系的內(nèi)涵理解不到位，甚至以偏概全；二是人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有明確；三是管理隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，如某學(xué)院升本7年，教務(wù)處處長(zhǎng)更換4 人；四是人員素質(zhì)不夠高，23 所學(xué)校的教學(xué)管理人員高級(jí)職稱比例低于35 %，部分學(xué)校中級(jí)及以下職稱居多；五是管理制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，普遍存在制度落實(shí)不到位，執(zhí)行無(wú)效果、無(wú)記錄、無(wú)反饋、無(wú)調(diào)控等現(xiàn)象。“質(zhì)量控制”觀測(cè)點(diǎn)合格率僅為56.49 %，列倒數(shù)第2 位。

二、對(duì)合格評(píng)估中存在問(wèn)題的思考

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，需要我們進(jìn)行多方考量、綜合分析，在教學(xué)評(píng)建工作中冷靜思考、積極應(yīng)對(duì)。

(一) 著力校內(nèi)培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變引進(jìn)方式，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升師資隊(duì)伍水平

教師是學(xué)校的第一人力資源，是學(xué)校興衰的關(guān)鍵。新建本科院校在今后的發(fā)展中，應(yīng)本著“立足培養(yǎng)、加大引進(jìn)、培育團(tuán)隊(duì)、成就名師”的總體思路，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教風(fēng)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。一是加大人才引進(jìn)和聘任力度。根據(jù)學(xué)科專業(yè)發(fā)展需要，加大對(duì)新辦專業(yè)、特色專業(yè)的師資引進(jìn)力度，根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要，從行業(yè)、高校積極外聘教師，還可采用更加靈活的方式，外聘名譽(yù)教授、客座教授、講座教授，不定期邀請(qǐng)到校講學(xué)，確保生師比例，確保教學(xué)質(zhì)量。二是進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”和實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍的建設(shè)。切實(shí)加大具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才引進(jìn)力度，優(yōu)先引進(jìn)具有工程實(shí)踐背景的人才，加大青年教師脫產(chǎn)下工廠、企業(yè)或行業(yè)跟班頂崗力度，不斷提高青年教師專業(yè)實(shí)踐能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批實(shí)踐能力強(qiáng)的專任教師轉(zhuǎn)崗到實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍，依托學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)與管理，嘗試探索從企業(yè)或行業(yè)聘請(qǐng)退休不久、身體較好的技術(shù)人員充實(shí)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍。三是加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高教師教學(xué)和科研水平。建立校級(jí)教師教育發(fā)展中心，積極開展教師培訓(xùn)，提升綜合能力。對(duì)于青年教師，認(rèn)真做好每一個(gè)青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，明確專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，使其學(xué)習(xí)有目的，研究有方向；對(duì)于專業(yè)骨干教師，要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行傾斜政策，使他們晉升職稱優(yōu)先、科研資助優(yōu)先、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先、進(jìn)修培訓(xùn)優(yōu)先、參與學(xué)術(shù)活動(dòng)優(yōu)先，盡快通過(guò)學(xué)校選拔培養(yǎng)機(jī)制，將他們培養(yǎng)成為教學(xué)名師，學(xué)科、專業(yè)帶頭人甚至領(lǐng)軍人物。四是不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)于青年教師偏多的現(xiàn)狀，新建本科院?？梢詫?shí)行年齡補(bǔ)償機(jī)制，即通過(guò)快速提升青年教師的專業(yè)教學(xué)技能和專業(yè)實(shí)踐能力，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)成熟，以彌補(bǔ)不合理的年齡結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推行教師全員聘任制，真正形成平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、合同管理的新型勞動(dòng)契約關(guān)系。進(jìn)一步調(diào)整職稱聘任制度，在職稱晉升上優(yōu)先向新辦專業(yè)傾斜，完善崗位聘任制度，建立低職高聘、高職低聘的競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)機(jī)制，不斷提升教師的教學(xué)和科研工作積極性。

(二) 大力改善辦學(xué)條件，著力提高教育教學(xué)資源品質(zhì)

優(yōu)越的辦學(xué)條件是提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，新建本科院校可采取以下措施。一是積極爭(zhēng)取地方政府的支持，從學(xué)校發(fā)展促進(jìn)并貢獻(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的角度出發(fā)，積極拓展學(xué)校發(fā)展規(guī)劃用地，解決生均占地面積不足問(wèn)題。二是通過(guò)財(cái)政撥款、貸款、融資、墊資等方式，建設(shè)教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓等教學(xué)行政用房，緩解上課、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、辦公等教學(xué)行政用房緊張狀況。三是強(qiáng)化教學(xué)中心地位，加大教學(xué)的人力、物力、財(cái)力持續(xù)投入。學(xué)校預(yù)算經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排教學(xué)需要，保證每年投入到教學(xué)中的總經(jīng)費(fèi)與學(xué)?？偸杖胫炔坏陀?5 %，力爭(zhēng)達(dá)到年均30 %，日常教學(xué)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)占經(jīng)常性預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)撥款和學(xué)費(fèi)收入之和的比例不低于13 %。進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制教學(xué)經(jīng)費(fèi)審批支出，向一線教學(xué)業(yè)務(wù)傾斜，削減不必要的外出會(huì)議支出，增設(shè)專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革、學(xué)生活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、教育實(shí)習(xí)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理，做到分類管理和科學(xué)核算，不斷提高教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用效益，切實(shí)滿足本科教學(xué)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。四是不斷提高教學(xué)資源的利用率。在圖書資料上，可加大有效電子資源的購(gòu)置力度，在實(shí)驗(yàn)室教學(xué)上，探索并嘗試“少臺(tái)套，大循環(huán)”教學(xué)模式等。

(三) 調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)和課程建設(shè)質(zhì)量

學(xué)科、專業(yè)與課程建設(shè)是高校的核心要素和功能的體現(xiàn)。三者之間既是一脈相承的關(guān)系，同時(shí)也是相互滲透的關(guān)系。學(xué)科、專業(yè)和課程的建設(shè)水平在很大程度上代表了高校的教學(xué)和科研水平。一是根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和需要，新建本科院校應(yīng)立足地方，深入調(diào)研，摸清地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，大力調(diào)整學(xué)校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，以主干專業(yè)為核心，培育與地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相一致的專業(yè)群，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。二是加大資金投入和政策力度，提升專業(yè)和課程建設(shè)質(zhì)量。新建本科院?？梢詣?chuàng)新人才培養(yǎng)模式為抓手，根據(jù)學(xué)校定位，全面深化改革，科學(xué)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，明確和細(xì)化人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，不斷加強(qiáng)校企地協(xié)同，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加大實(shí)踐教學(xué)力度，增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力，創(chuàng)新教學(xué)方法，提倡啟發(fā)式、研討式、參與式等教學(xué)方式，改革評(píng)價(jià)方法，變單一評(píng)價(jià)為多元評(píng)價(jià)。在課程管理上，實(shí)施選課制，尊重學(xué)生個(gè)性和興趣；在科研訓(xùn)練上，注重學(xué)生創(chuàng)新精神培養(yǎng)；在實(shí)踐活動(dòng)上，著力實(shí)踐能力提高。從制度、管理、教學(xué)等各個(gè)方面為高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)創(chuàng)造寬松的成長(zhǎng)環(huán)境。

(四) 加大實(shí)踐教學(xué)力度，突出人才培養(yǎng)的應(yīng)用性

實(shí)踐教學(xué)是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必要條件，新建本科院校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地建設(shè)。加強(qiáng)和鞏固校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開拓校外實(shí)踐基地，建設(shè)一批示范性強(qiáng)的綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。根據(jù)不同的教學(xué)功能整合全校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室中心化管理，組建系列化的功能實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高實(shí)驗(yàn)室利用率和利用水平。探索管理機(jī)制，加大實(shí)驗(yàn)室的開放力度，激勵(lì)學(xué)生充分利用實(shí)驗(yàn)室開展創(chuàng)新性、研究型團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)模式。加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，優(yōu)化實(shí)踐基地的結(jié)構(gòu)與布局。利用現(xiàn)代技術(shù)手段建設(shè)若干校內(nèi)仿真、模擬實(shí)驗(yàn)室，貼近實(shí)際工作環(huán)境，彌補(bǔ)校外實(shí)習(xí)的不足。確保每個(gè)專業(yè)都有一定數(shù)量的示范性強(qiáng)、使用效率高的實(shí)踐教學(xué)基地。在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面，應(yīng)著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研向縱深方向發(fā)展，并以產(chǎn)學(xué)研合作為主線，推動(dòng)學(xué)科、專業(yè)和課程的協(xié)同發(fā)展。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，與地方政府、企事業(yè)單位全方位開展合作教育。不斷提高學(xué)校在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，以貢獻(xiàn)求支持，以服務(wù)求發(fā)展，以更加開闊的思路、更加創(chuàng)新的精神，與政府、企業(yè)廣泛合作，形成發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分爭(zhēng)取地方產(chǎn)業(yè)、企事業(yè)單位對(duì)學(xué)校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的支持與合作，共建專業(yè)，共建研發(fā)中心、實(shí)踐基地(實(shí)驗(yàn)室)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，一方面提升學(xué)校的學(xué)科研究水平，同時(shí)科學(xué)研究水平的提升又可以豐富課程內(nèi)容，提高課程教學(xué)質(zhì)量，課程教學(xué)質(zhì)量的提高又體現(xiàn)了專業(yè)辦學(xué)水平。此外，學(xué)校還應(yīng)通過(guò)開展合作辦專業(yè)，合作就業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)資源的互補(bǔ)，增進(jìn)學(xué)科的交叉融合。

(五) 推進(jìn)學(xué)校管理體制改革，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系

向管理要質(zhì)量，向管理要效益，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。科學(xué)、規(guī)范的學(xué)校管理可以優(yōu)化學(xué)校資源配置，最大限度地提高教育教學(xué)質(zhì)量。在學(xué)校內(nèi)部管理體制方面，一是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，不斷推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)行政、教授治學(xué)、民主管理”的管理體制與運(yùn)行機(jī)制；二是要著力推進(jìn)學(xué)校管理體制改革。理順校、院、教研室三級(jí)管理機(jī)制，推進(jìn)“扁平化”管理，充分發(fā)揮基層教學(xué)單位和學(xué)術(shù)權(quán)力在管理中的積極作用。簡(jiǎn)政放權(quán)，重心下移，權(quán)責(zé)一致，調(diào)動(dòng)基層教學(xué)單位參與學(xué)校管理的積極性、主動(dòng)性，使管理及教學(xué)的各方面都能適應(yīng)各專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)際需要。三是要進(jìn)一步建立健全科學(xué)的干部選拔、培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)管理干部能力建設(shè)。注重干部的德才和業(yè)績(jī)，大膽啟用優(yōu)秀人才。大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，完善備用結(jié)合、培養(yǎng)銜接、滾動(dòng)發(fā)展的后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制。四是制定管理干部建設(shè)規(guī)劃，圍繞學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力提升，開展系列教育政策法規(guī)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理知識(shí)、執(zhí)政能力、業(yè)務(wù)能力等方面教育培訓(xùn)，通過(guò)多崗培養(yǎng)、交流任職、掛職鍛煉、送出培訓(xùn)、學(xué)歷提升等措施，全面提高管理干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。五是進(jìn)一步整理完善學(xué)校教學(xué)管理規(guī)章制度，通過(guò)公示制度、監(jiān)控制度，確保教學(xué)管理規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，落到實(shí)處。

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要指出，要制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。新建本科院校應(yīng)積極落實(shí)國(guó)家教育改革的要求和方向，設(shè)立教育教學(xué)質(zhì)量保障專門機(jī)構(gòu)，推進(jìn)管辦評(píng)分離。按照“人性化、協(xié)商式、低重心”思路構(gòu)建學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系。一是細(xì)化目標(biāo)系統(tǒng)，組織專家完善細(xì)化各主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、易操作；二是組建質(zhì)量保障組織系統(tǒng)，即完善校、院系、教研室三級(jí)和管理人員、教師、學(xué)生三個(gè)維度的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織系統(tǒng)，明確各級(jí)組織和各類人員的工作職責(zé)和權(quán)益；三是構(gòu)建教學(xué)監(jiān)控系統(tǒng)，繼續(xù)堅(jiān)持三級(jí)聽課、教學(xué)督導(dǎo)、各類評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)采集、教學(xué)信息員、各類教學(xué)評(píng)估制度。四是健全信息反饋與調(diào)控系統(tǒng)，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議、講座、談話、報(bào)告等手段增進(jìn)質(zhì)量監(jiān)控信息的反饋與調(diào)控。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)價(jià)值驅(qū)動(dòng)、制度驅(qū)動(dòng)、評(píng)估驅(qū)動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)，確保教學(xué)質(zhì)量保障體系有效順暢運(yùn)行。

上述問(wèn)題說(shuō)明，盡管新建本科院校已經(jīng)成為我國(guó)本科教育的主力軍，但因其先天基礎(chǔ)薄弱，本科教育時(shí)間短等，依然存在硬件和軟件方面問(wèn)題，尤其是后者。因此，教育部針對(duì)新建本科院校和民辦院校開展了本科教學(xué)工作合格評(píng)估，其根本目的還是為了確?；镜慕虒W(xué)質(zhì)量，核心內(nèi)涵是四個(gè)促進(jìn)、三個(gè)基本、兩個(gè)突出、一個(gè)引導(dǎo)。這些內(nèi)涵總結(jié)本質(zhì)上是幫助新建本科院校遵循高等教育規(guī)律，梳理“辦什么學(xué)，怎樣辦學(xué)”思路，具體是幫助校領(lǐng)導(dǎo)如何辦好學(xué)，幫助管理人員如何做管理，幫助教師如何上好課。從這個(gè)角度出發(fā)，新建本科院校應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)前“院校轉(zhuǎn)型”這一主題和背景，以合格評(píng)估為契機(jī)，以評(píng)促建、以評(píng)促轉(zhuǎn)，全面深化教學(xué)改革，整體推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

注釋：

① 本文問(wèn)題部分的數(shù)據(jù)來(lái)自《2012年度全國(guó)新建本科院校合格評(píng)估報(bào)告》，該報(bào)告全面、系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)和分析了全國(guó)2012年度43 所參評(píng)新建本科院校的專家考察報(bào)告。因民辦高校多了“領(lǐng)導(dǎo)體制”觀測(cè)點(diǎn)，故文中的觀測(cè)點(diǎn)為40個(gè)，專家投票總數(shù)為14 504個(gè)，其中合格票點(diǎn)數(shù)12 745個(gè)，不合格票點(diǎn)數(shù)1 759個(gè)，文中的觀測(cè)點(diǎn)合格率和不合格率統(tǒng)計(jì)的基數(shù)均為上述專家投票總數(shù)。