李榮林

（吉林石化公司培訓(xùn)中心，吉林 吉林132000）

在我國的黨政報(bào)告當(dāng)中曾經(jīng)明確地指出，黨的基層組織是一個(gè)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，要全面地推進(jìn)企事業(yè)單位以及學(xué)校等的基層黨組織建設(shè)，不斷地創(chuàng)新活動(dòng)的方式，發(fā)揮基層黨組織的作用，從而進(jìn)一步地促進(jìn)相互之間的和諧。而在新的歷史環(huán)境下，不斷地加強(qiáng)基層黨建工作，對(duì)于黨來說是非常重要的，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展也是起著非常關(guān)鍵作用的。

1 要以科學(xué)的思想作為黨建工作的指導(dǎo)

黨所承擔(dān)的責(zé)任是多方面的，它不僅要時(shí)刻貫徹和宣傳黨的方針和路線，還要注重培養(yǎng)不斷進(jìn)入黨的優(yōu)秀人才，黨的建設(shè)也是在不斷地發(fā)展中前進(jìn)的，而且為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，每一個(gè)黨員都貢獻(xiàn)了自己的力量。黨的基層組織可以非常真實(shí)地反映出我國的群眾對(duì)于黨的相關(guān)意見，因?yàn)榛鶎狱h組織是最能夠深入群眾當(dāng)中的，也是群眾能夠反映意見的行之有效的渠道之一，更是黨聯(lián)系群眾的橋梁，黨的基層組織建設(shè)是我們黨最為關(guān)鍵的部分，也是最基礎(chǔ)的部分。在我國社會(huì)主義不斷完善的今天，我國許多的經(jīng)濟(jì)組織都在打破原有的禁錮，并且隨著我國的實(shí)際市場規(guī)律而發(fā)生著改變，因此呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的情況，使得原有的黨政和企事業(yè)單位之間的關(guān)系受到了挑戰(zhàn)，同時(shí)我國不同的經(jīng)濟(jì)組織和傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置也出現(xiàn)了不同程度的沖突。基于此種情況，要求我國的各級(jí)黨組織和黨政機(jī)關(guān)一定要充分地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層黨組織的重要性，運(yùn)用科學(xué)有效的思想來推進(jìn)基層黨組織的黨建工作，這種思想就是我們常說的科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀是我國現(xiàn)階段社會(huì)主義發(fā)展問題上的主導(dǎo)價(jià)值觀，它代表了我國未來的發(fā)展方向。與此同時(shí)，它也反映了現(xiàn)階段我國的時(shí)代特征。

2 目前我國基層黨建工作中所面臨的問題

2.1 設(shè)置問題

我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是自上而下的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，因此我國的企事業(yè)單位以及社會(huì)組織結(jié)構(gòu)也都是垂直的形式，而我們黨也是運(yùn)用企事業(yè)單位建立的黨的基層組織的方式來解決存在的相關(guān)問題。可是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，這種傳統(tǒng)的解決方法正在被打破，而且在黨政機(jī)關(guān)之外，出現(xiàn)了大量的新型的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，這時(shí)就使我們的黨政組織設(shè)置出現(xiàn)了新的問題，一是怎樣實(shí)現(xiàn)基層黨組織有效覆蓋我國的社會(huì)領(lǐng)域。二是怎樣實(shí)現(xiàn)基層黨建工作能夠覆蓋到每一個(gè)黨員的身上，因?yàn)橛泻芏嗳酥饾u地離開了原來的單位，從傳統(tǒng)的黨的基層組織中脫離出來，我們現(xiàn)在所關(guān)注的問題就是怎樣把這一部分的人納入到基層黨組織工作的范圍當(dāng)中，及時(shí)有效地反映出這一部分人所提出的問題。三是怎樣創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的問題，我國的改革開放進(jìn)程很快，在如此迅速的發(fā)展當(dāng)中，我國的各類民營企業(yè)都在不斷地發(fā)展當(dāng)中，有許多商人在不同的行業(yè)之間相互流動(dòng)著，因此基層黨組織的設(shè)置也要具備靈活性的特點(diǎn)，要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷地進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的新設(shè)置的需要。

2.2 功能定位方面

隨著我國基層黨組織結(jié)構(gòu)的變化，使得其功能方面的定位也出現(xiàn)了一定的變化，為了更好地發(fā)揮出基層黨組織的創(chuàng)造能力，我們還要更加深入地去了解探索功能定位方面的問題，這里主要了解三個(gè)方面，一是對(duì)于新功能的界定，新功能與傳統(tǒng)的功能之間有什么聯(lián)系，新功能具體體現(xiàn)在哪里，所掌握的職責(zé)到底有多少等這一類的問題還需要我們進(jìn)行深入地了解和研究。二是對(duì)于原有功能的實(shí)現(xiàn)形式問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治等的變化，使得我國不同的基層黨組織的運(yùn)作也都出現(xiàn)了不同程度的變化，基層黨組織原有的功能要以怎樣的方式繼續(xù)下去，也是目前我們需要進(jìn)一步討論的重點(diǎn)。三是對(duì)于新功能的實(shí)現(xiàn)問題，基層黨組織是隨著我國的基層發(fā)展而不斷的進(jìn)步完善的，在完善的過程當(dāng)中基層黨組織也根據(jù)黨執(zhí)政的需要而出現(xiàn)了一些新的功能和職責(zé)，這些功能怎樣運(yùn)用，也是值得我們今后研究的方向。

2.3 黨員教育方面

黨的基層黨建工作還有一個(gè)重心就是對(duì)黨員的教育，現(xiàn)階段一些黨員的流動(dòng)分散狀態(tài)逐漸增加，而且黨員在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中的角色逐漸地多了起來，使得最終的教育成效很難得到保證。再就是黨員在經(jīng)濟(jì)收入以及職業(yè)身份等方面也出現(xiàn)了一定的差異，這就要求我們充分地考慮到黨員個(gè)體的相關(guān)差異性以及黨員目前所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，從而不斷地提高思想教育的針對(duì)性和有效性。

2.4 黨員的管理方面

現(xiàn)階段政府機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位當(dāng)中所發(fā)現(xiàn)的新的黨員的相關(guān)工作開展的比較順利，但是在一些比較新興的領(lǐng)域，其黨員的工作開展還不是特別順利?，F(xiàn)階段，在我國的民營企業(yè)當(dāng)中，就業(yè)人員的數(shù)量逐漸地增多，可是在這些人員當(dāng)中，黨員占整個(gè)職工人數(shù)的比例卻很低。所以，我們要采取一定的措施不斷地去增強(qiáng)我們黨在社會(huì)的影響力和凝聚力，不斷地提高黨員的自身素質(zhì)。

3 以科學(xué)發(fā)展觀作為行動(dòng)指南，加強(qiáng)基層黨建工作

3.1 運(yùn)用行之有效的制度加以規(guī)范

要想加強(qiáng)基層的黨建工作，就一定要有一套屬于自己的科學(xué)的完善的制度，而在訂立制度之前，要以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，從而確保制度能夠科學(xué)有效地實(shí)行。隨著基層黨組織面臨的環(huán)境方面的變化，使得一些以前能夠運(yùn)用的政策現(xiàn)在都不適應(yīng)新形勢的要求，此外在黨建工作當(dāng)中出現(xiàn)的新問題也需要有相應(yīng)的規(guī)則去管理。因此，我們要對(duì)基層的黨建工作的相關(guān)制度做一些調(diào)整，把那些不符合社會(huì)規(guī)定的都進(jìn)行處理，完善那些有缺陷的政策，大膽地創(chuàng)建一些在新形勢下必須要有的政策，同時(shí)還要建立能夠適應(yīng)新形勢所需要的相關(guān)制度和政策，只有把基礎(chǔ)工作做好，才能夠確保基層黨組織得到充分的發(fā)揮。

3.2 基層黨建工作要以保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性為主要的內(nèi)容

我國的基層黨建工作可以說是一項(xiàng)不斷變化發(fā)展的工作，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)要求，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性為主要的指導(dǎo)內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性地開展相關(guān)的黨性教育工作，讓黨員能夠分清楚其中的利益關(guān)系，要督促黨員認(rèn)真地執(zhí)行黨政的相關(guān)紀(jì)律，不斷地弘揚(yáng)正氣，把不良思想消滅于萌芽之中。此外，還要加強(qiáng)對(duì)基層重點(diǎn)環(huán)節(jié)方面的保護(hù)和監(jiān)督，運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的教育，從而提高我國黨員的開展工作的能力。

3.3 基層黨建工作要轉(zhuǎn)變對(duì)黨員的管理方式

在基層黨組織的設(shè)置這一方面，我們要擺脫傳統(tǒng)管理模式的禁錮，在建立經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，還要設(shè)置相應(yīng)的基層組織，這樣就能夠確保在實(shí)際的管理當(dāng)中沒有空白的情況出現(xiàn)。而在組織的管理方面，還要保證我們的黨員能夠參加相關(guān)的組織活動(dòng)，開展相關(guān)的活動(dòng)和工作，比如說對(duì)一些外來的黨員，進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)他們的服務(wù)管理。在這里要注意的是，對(duì)那些已經(jīng)退休的黨員，要及時(shí)地把他們編入到支部當(dāng)中，為他們提供相應(yīng)的場所，讓這些老黨員能夠自得其樂。此外，在組織活動(dòng)方面，要時(shí)刻突出組織工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.4 要具備以人為本的意識(shí)

我國科學(xué)發(fā)展觀的最終核心是以人為本，所有的發(fā)展都是圍繞著人來進(jìn)行的，而在我們的黨建工作當(dāng)中也要落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真地考慮廣大人民群眾的意見和建議，切實(shí)為我們的百姓著想，最終實(shí)現(xiàn)以人為本。我們從鄧小平的談話中就曾知道，基層黨組織的影響力和權(quán)利之間的關(guān)系是非同尋常的，黨組織工作方式的轉(zhuǎn)變，不僅有利于改善黨對(duì)群眾的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，而且還能夠加強(qiáng)黨和群眾之間的聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)我們黨能夠全新全意地為人民服務(wù)，這也是目前我們黨的宗旨。

在新的歷史階段，加強(qiáng)和完善基層的黨建工作，就是要以堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀作為相應(yīng)的導(dǎo)向，不斷地分析研究新的動(dòng)向和情況，解決實(shí)際出現(xiàn)的問題，與時(shí)俱進(jìn)。此外，要做到以人為本，黨員就要起到帶頭的作用，要時(shí)時(shí)刻刻把百姓的利益放在首位，為百姓著想，在建立黨的基層組織運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，要不斷地改進(jìn)和完善這一機(jī)制，使黨的基層組織和廣大的黨員能夠始終保持先進(jìn)性的特征。

［1］ 江澤民論黨的建設(shè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001．

［2］ 鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994．

［3］ 馮小敏.中國共產(chǎn)黨基層建設(shè)新論［M］.上海：上海人民出版社，2003．

［4］ 劉冀瑗.單位黨建和社區(qū)黨建互動(dòng)初探［J］.中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（6）：27-28．

［5］ 林學(xué)軍.淺談加強(qiáng)基層黨建工作的新思路［J］.魅力中國，2014，（3）：83-84.

［6］ 霍志強(qiáng).加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新研究［J］.大觀周刊，2012，（39）：147-149.