許屹山，彭大成

(1.安徽工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002；2.湖南師范大學(xué) 期刊社，長沙 410081)

官僚主義是國之大敵。在科學(xué)社會主義發(fā)展史上，列寧對存在于蘇俄的官僚主義的表現(xiàn)及危害有著深刻的認識，對官僚主義產(chǎn)生的根源進行深入剖析。從列寧反對官僚主義的思想中汲取營養(yǎng)和智慧，對于今天我們踐行黨的群眾路線，反對“四風”具有重要意義。

一、列寧對蘇俄社會主義時期官僚主義的主要表現(xiàn)及其危害的認識

早在1919年初，蘇維埃政權(quán)建立還剛剛一年多，列寧就敏銳地覺察到，官僚主義已經(jīng)在蘇維埃政權(quán)之外開始復(fù)活起來。為了喚起全黨對反對官僚主義必要性的認識，列寧把反對官僚主義作為黨的長期政治任務(wù)寫進了1919年制定的黨綱。對于這種官僚主義病癥，列寧認為“不僅莫斯科有，而且正在向全國蔓延”[1]。官僚主義的癥狀及其嚴重危害，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)因循守舊，庸碌無為，作風拖拉，阻礙變革

列寧在1919年就指出：“不僅黨政機關(guān)有官僚主義作風，其他管理部門中的職員是更加守舊的官僚，在這里，任務(wù)比較困難，沒有這樣一批人是不行的，一切管理部門都需要這樣一批人，在這里，我們苦于俄國資本主義的不夠發(fā)達，在德國，大概這種痛苦要輕一些，因為德國的官僚機構(gòu)受過充分的訓(xùn)練，它把官僚們弄得精疲力竭，但是在迫使他們做事情，而不像我國辦公室里的一些人那樣，坐在安樂椅上安閑度日?！盵2]154列寧認為，“一個堅定的機關(guān)，應(yīng)當能夠隨機應(yīng)變，如果機關(guān)的堅定性變成了僵化，阻礙了變革，那就免不了一場斗爭”[3]65。而官僚主義正把我們的機關(guān)變成了僵化的機關(guān)，“可惡的官僚主義積習(xí)使我們陷入濫發(fā)文件、討論法令、亂下指示的境地，生動活潑的工作就淹沒在這浩如煙海的公文之中了”[4]387。這種官僚主義的文牘主義與拖拉作風使“我們所有的人都陷在‘各部門’的官僚主義的臭泥潭里”[4]393。其結(jié)果是，“英勇肯干的人可能只有幾十個，而待著怠工或半怠工，鉆在公文堆里的人卻有幾百個，這種力量對比往往使我們生機勃勃的事業(yè)斷送在文牘主義的汪洋大海里”[5]248。

(二)外行領(lǐng)導(dǎo)，缺乏本領(lǐng)，胡亂指揮，貽誤工作

列寧在制定全國電氣化計劃的時候，就受到了手握審批之權(quán)的“大官們”的干擾。他說：“大官們純粹官僚式地強調(diào)必須‘批準’計劃，他們指出的不是提出某些具體任務(wù)(例如必須建設(shè)什么東西，在什么時候建設(shè)，向外國購買什么東西等等)，而是提出另定新的計劃這類糊涂透頂?shù)闹鲝?！他們什么都不懂，簡直令人吃驚。”[6]350列寧對此尖銳批評道：“如果官僚主義地解釋問題，那么‘批準’就意味著大官們的剛愎自用，官場拖拉習(xí)氣，玩弄審查委員會之類的把戲，一句話，就是用純粹的官僚態(tài)度葬送實際工作?！盵6]350-351

又如，1922年初，莫斯科市消費合作社要購買一批市民所急需的法國罐頭食品，中央政治局已同意購買，裝運罐頭的法國輪船也早已進港，可是，當列寧二月底從外地回到莫斯科時，此事還沒有辦好，到處是一片告狀的哭聲。對此，列寧氣憤地指出：“為什么在革命三年以后蘇維埃共和國的首都，為了購買罐頭竟要進行兩次調(diào)查，要加米涅夫和克拉辛來干預(yù)，要政治局發(fā)指令呢?缺什么呢？政治權(quán)力嗎？不是，錢也有了，可見，既有經(jīng)濟權(quán)力，也有政治權(quán)力，那里一切機關(guān)都有，還缺少什么呢？就是百分之九十九的莫斯科消費合作社的工作人員(我絲毫也不反對他們，并且認為他們都是很好的共產(chǎn)黨員)和外貿(mào)人民委員部工作人員缺少文化，他們不能文明地處理業(yè)務(wù)?！盵5]100-101

他還認為：“問題就在這里，困難就在這里，任何一個經(jīng)過資本主義大企業(yè)訓(xùn)練的店員，都會辦這種事，而百分之九十九負責的共產(chǎn)黨員卻不會辦，并且不想懂得自己沒有這種本領(lǐng)，應(yīng)該從頭學(xué)起，如果我們不懂得這點，不進預(yù)備班重新學(xué)習(xí)，我們就無論如何解決不了作為目前全部政策基礎(chǔ)的經(jīng)濟任務(wù)。”[5]103

(三)機構(gòu)臃腫，人浮于事，效率低下，越精簡越膨脹

列寧認為，官僚主義還造成了機構(gòu)臃腫，人浮于事，效率低下，造成非生產(chǎn)性開支急劇增加，浪費了國家大量的人力財力，并且形成了越精簡越膨脹的怪圈。列寧指出：“1918年8月間，我們對我們在莫斯科的機關(guān)進行了一次調(diào)查統(tǒng)計，當時在莫斯科的國家和蘇維埃職員共231 000人，這包括中央和莫斯科市的職員。在1922年10月，又進行了一次調(diào)查統(tǒng)計，我們本來以為，我們已經(jīng)精簡了臃腫的機關(guān)，它現(xiàn)在一定縮小了，結(jié)果發(fā)現(xiàn)它竟有243 000人，這就是歷次精簡的結(jié)果”[5]247。列寧對此提出了尖銳的批評：“我們的機關(guān)缺點很多，膨脹了一倍有余，往往不是為我們工作，而是反對我們，實際上經(jīng)常發(fā)生這樣的事情：在上面，我們執(zhí)掌國家政權(quán)的地方，機關(guān)工作人員還勉強履行職責，可是在下面，他們要怎么干就怎么干，而且常常反對我們的措施，在上面我們有多少自己人，我不知道，可是我想總共不過幾千人，最多也不過幾萬人，但是在下面，卻有幾十萬沙皇和資產(chǎn)階級留下來的舊官吏，他們部分自覺地，部分不自覺地反對我們。”[5]285這就造成了這樣的怪現(xiàn)象——“常常是：不是機關(guān)屬于我們，而是我們屬于機關(guān)”[5]325!

(四)狂妄自大，脫離群眾，貪污受賄，腐敗變質(zhì)

列寧曾深刻指出：“官僚主義膿瘡造成了脫離群眾這一類弊病，而該種弊病在很多地方是存在的”[3]273，這就使黨和政府的機關(guān)顯得暮氣沉沉，“在共產(chǎn)黨員和非黨工人之間出現(xiàn)一堵墻”[3]325，這種官僚主義也造成“貪污受賄和此風盛行”[4]200，“在我們這里，這種行為卻處處可見”[4]198。所以，列寧明確地把貪污受賄作為共產(chǎn)黨員的“三大敵人”之—提出來加以反對，他指出，這“三大敵人”就是：共產(chǎn)黨員的狂妄自大、文盲、貪污受賄，這“三大敵人”都與官僚主義有關(guān)，“共產(chǎn)黨員的狂妄自大”是官僚主義的表現(xiàn)之一 ，“文盲”則是滋生官僚主義的最好社會土壤，而“貪污受賄” 則是官僚主義結(jié)出的毒果，所以，列寧提出：“需要消滅文盲，消滅靠文盲這塊土壤滋養(yǎng)的貪污受賄行為”[4]201，這充分說明了反對官僚主義，懲治貪污腐敗，必須將提高文化、宣傳教育與重視法制建設(shè)結(jié)合起來。

(五)權(quán)力高度集中，有可能造成個人專權(quán)

在戰(zhàn)時共產(chǎn)主義時期所建立的暫時集中的政治體制，造成了一切權(quán)力都集中于中央，地方與各級政府部門都缺乏應(yīng)有的獨立處理問題的權(quán)力，因而不能發(fā)揮自己的主動性、積極性與創(chuàng)造性。前面提到的買罐頭之事，除了職能部門缺乏經(jīng)商辦事的本領(lǐng)之外，也說明他們?nèi)狈Κ毩⑻幚韱栴}的權(quán)力，所以非得經(jīng)過黨中央政治局批準通過并一再干預(yù)之后才能辦成，這就使得中央政治局陷入日常的瑣碎事務(wù)之中。這既造成了黨政不分，又造成了政企不分，一切問題的解決都依賴于中央政治局的指示和決定，沒有政治局的指示和決定，就辦不成任何事情。對此，列寧曾激憤地指出：“各部門是一堆糞土，法令是一堆糞土”[4]393，這就造成了社會主義國家所特有的奇怪現(xiàn)象：“在社會關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系和政治關(guān)系的所有領(lǐng)域中，我們是‘極端’革命的，但在尊敬上司、遵守辦文的形式和禮節(jié)上，我們的‘革命性’往往被最腐敗的因循守舊的習(xí)氣取而代之了。在這里常常可以看到一種極其有趣的現(xiàn)象：在社會生活中，最大的躍進和對極小的變革令人吃驚的畏怯兩者兼而有之。”[5]387列寧越到晚年越清醒地看到造成這種矛盾現(xiàn)象的政治體制上的弊端，他曾指出：“在我們黨同蘇維埃機構(gòu)之間形成了一種不正常的關(guān)系，這一點是我們一致承認的，我方才舉一個例子，說明有些具體的小事都要弄到政治局去解決，從形式上規(guī)定不許這樣做是困難的，因為在我國是唯一的執(zhí)政黨在進行管理，而且不能禁止黨員提出申訴，于是一切問題都從人民委員會弄到政治局來了，在這一點我也有很大的過錯，因為人民委員會和政治局之間很多事是通過我個人來聯(lián)系的，一旦我離開工作，兩個輪子立刻就不轉(zhuǎn)動了”[5]110-111。這說明列寧已經(jīng)看到了這種一切權(quán)力集中于中央政治局，而中央政治局的權(quán)力又集中于最高領(lǐng)袖一個人的政治體制所造成的嚴重弊端，列寧對此坦率地作了自我批評，承擔了個人應(yīng)負的責任。

應(yīng)該實事求是地指出，列寧在殘酷戰(zhàn)爭的特殊歷史時期，的確曾高度地強調(diào)過個人獨裁制的必要性。但在列寧當政時期，黨和國家的政治民主生活還是比較正常的，列寧的個人民主作風是很好的，在對黨內(nèi)同志的組織處理上是非常慎重的，是嚴格按照黨章與民主程序辦事的，是能夠團結(jié)黨內(nèi)絕大多數(shù)人一道工作的。所以，在列寧生前始終保持了黨的團結(jié)與統(tǒng)一，社會主義向全世界展示了無限光明的美好前景。

在列寧晚年重病期間，擔任了總書記的斯大林掌握了無限的權(quán)力，列寧在外貿(mào)壟斷制問題上，在處理格魯吉亞的民族問題上，在他的夫人克魯普斯卡婭遭到斯大林辱罵的問題上，越來越清晰地看到：在這種高度中央集權(quán)的政治體制下和官僚主義日益蔓延的基礎(chǔ)上所形成的斯大林個人專權(quán)，已經(jīng)越來越成為黨和國家政治生活的主要危險，成為社會主義繼續(xù)發(fā)展的嚴重障礙。列寧在1922年12月《給代表大會的信》中指出：“斯大林同志當了總書記，掌握了無限的權(quán)力，他能不能永遠十分謹慎地使用這一權(quán)力，我沒有把握。”[5]339列寧已敏銳地預(yù)見到，斯大林與托洛茨基這兩個最有威望和影響的“杰出領(lǐng)袖”的意見分歧，“會出人意料地導(dǎo)致分裂，如果我們黨不采取措施防止，那么分裂是會突然來臨的”[5]339。他指出：“從防止分裂來看，從我前面所說的斯大林和托洛茨基的相互關(guān)系來看，這不是小事，或者說，這是一種可能具有決定意義的小事。”[5]340列寧經(jīng)過深思熟慮，認為斯大林由于當了總書記，掌握了無限的權(quán)力，是矛盾的主要方面，因而是造成黨分裂可能的主要危險。所以，列寧向黨的第十二次代表大會提出了唯一的人事變動的建議：“斯大林太粗暴，這個缺點在我們中間，在我們共產(chǎn)黨人的相互交往中是完全可以容忍的，但是在總書記的職位上就成為不可容忍的了，因此，我建議同志們仔細想個辦法把斯大林從這個職位上調(diào)開，任命另—個人擔任這個職位，這個人在所有其他方面只要有—點強過斯大林同志，這就是較為耐心，較為謙恭，較有禮貌，較能關(guān)心同志，而較少任性等?！盵5]340這充分說明，列寧在逝世之前的重病期間，就已經(jīng)高瞻遠矚地看到，這種高度集中的政治體制所造成的個人專權(quán)，將構(gòu)成對黨的巨大危害，所以，列寧在這封《給代表大會的信》中的第一句話就開宗明義地提出：“我很想建議在這次代表大會上對我們的政治制度作一系列的變動”[5]337。列寧的這一重大的政治制度改革的戰(zhàn)略性建議，由于復(fù)雜的政治與歷史原因而未能實現(xiàn)，但后來歷史的曲折發(fā)展與個人專權(quán)在國際共運史上所造成的嚴重后果，卻證明了列寧的這一建議是多么富有遠見卓識!

二、列寧對官僚主義產(chǎn)生的根源的剖析及對反對官僚主義長期性的揭示

列寧在揭露官僚主義的主要表現(xiàn)及其嚴重危害的同時，還深刻地揭露了官僚主義產(chǎn)生的經(jīng)濟、政治、文化根源，并指出了反對官僚主義不是一朝一夕所能完成的，而是一個長期艱巨的歷史發(fā)展過程，是—個包括經(jīng)濟、政治、文化、教育和法制建設(shè)等各方面在內(nèi)的綜合治理的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

(一)官僚主義產(chǎn)生的根源

列寧深刻地看到，官僚主義不是一時一地偶然產(chǎn)物，也不是某些歷史人物的個人意志所能決定的，而是有其產(chǎn)生的深刻的社會歷史根源。

1.官僚主義產(chǎn)生的經(jīng)濟根源

俄國十月革命前后，列寧曾經(jīng)以為依靠疾風暴雨式的無產(chǎn)階級大革命，就能夠迅速掃除包括官僚主義在內(nèi)的一切舊世界的污泥濁水，迅速地建立起一個人民直接當家做主的巴黎公社式的社會主義新型民主國家。但是，正如馬克思所指出的那樣：“人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力——這是他們的全部歷史的基礎(chǔ)，因為任何生產(chǎn)力都是—種既得的力量，以往的活動的產(chǎn)物。所以生產(chǎn)力是人們的實踐能力的結(jié)果，但是這種能力本身決定了人們所處的條件，決定先前已經(jīng)獲得的生產(chǎn)力，決定于在他們以前已經(jīng)存在，不是由他們創(chuàng)立而是由前一代人創(chuàng)立的社會形式?！盵7]321十月革命后，從舊俄國繼承下來的是小農(nóng)經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢，現(xiàn)代工業(yè)十分落后的生產(chǎn)力，這就決定了俄國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)是一個長期的發(fā)展過程，也決定了俄國的社會主義政治建設(shè)同樣是一個長期發(fā)展過程。俄國不是苦于資本主義的發(fā)達，而是苦于資本主義的不發(fā)達，列寧對俄國經(jīng)濟文化的落后狀況作了這樣的描述：“看一下俄羅斯聯(lián)邦的地圖吧，在沃洛格達北，頓河畔羅斯托夫及薩拉托夫東南，奧倫堡和鄂木斯克以南，托本斯克以北有一片片一望無際的空曠地帶，可以容下幾十個文明大國，然而主宰這—片片空曠地帶的卻是宗法制度，半野蠻狀態(tài)和十足的野蠻狀態(tài)，那么在俄國所有其余的窮鄉(xiāng)僻壤又是怎樣的呢?鄉(xiāng)村同鐵路，即同那連結(jié)文明，連結(jié)資本主義，連結(jié)大工業(yè)，連結(jié)大城市的物質(zhì)脈絡(luò)往往相隔幾十俄里，而只有羊腸小道可通，確切些說，是無路可通，到處都是這樣，這些地方不也是到處都是宗法制度，英勃洛魔夫精神和半野蠻狀態(tài)占優(yōu)勢嗎?”[3]216

正是這種特殊的國情和落后的經(jīng)濟狀況成為俄國官僚主義滋生的經(jīng)濟根源，而且這種官僚主義與發(fā)達的資本主義國家中的官僚主義不同，例如，德國的官僚主義是要絞盡腦汁做事情，而俄國的官僚主義都是坐在辦公室安閑度日，飽食終日，無所用心。列寧曾經(jīng)揭露說：“我們這里官僚主義的經(jīng)濟根源是另外一種，小生產(chǎn)者的分散性和渙散性，他們的貧困、不開化，交通的閉塞，文盲現(xiàn)象的存在，缺乏農(nóng)工業(yè)之間的流轉(zhuǎn)，缺乏兩者之間的聯(lián)系和協(xié)作……于是，官僚主義作為‘包圍狀態(tài)’的后果，作為小生產(chǎn)者渙散性和受壓制狀態(tài)的上層建筑，就充分暴露出來了?！盵3]218-219這就決定了俄國“官僚主義的膿瘡無疑是存在的……我們必須懂得同官僚主義斗爭是絕對必要的，這種斗爭就像同小資產(chǎn)階級自發(fā)勢力作斗爭的任務(wù)—樣復(fù)雜，官僚主義在我們國家制度中已經(jīng)成為這樣一種‘膿瘡’，以致我們的黨綱中也提到了它”[3]25-26。由于俄國存在著像汪洋大海樣的小農(nóng)經(jīng)濟，這種一盤散沙似的分散的小農(nóng)經(jīng)濟，看起來是同高度集中的政治體制相矛盾的，但卻有著兩極相通的內(nèi)在聯(lián)系，這種小農(nóng)經(jīng)濟正是依賴國家從上面施給它們陽光雨露，而彼此之間缺乏橫向經(jīng)濟聯(lián)系和自由發(fā)展，這就造成了專制集權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。所以，列寧指出：“農(nóng)民愈分散，中央機關(guān)中的官僚主義就愈難避免”[3]41，正像生產(chǎn)力本身是一個長期的歷史發(fā)展過程—樣,這種經(jīng)濟根源也就決定了官僚主義有其長期存在的歷史必然性，從而也決定了“同官僚主義作斗爭的任務(wù)是個特別長期的工作”[3]41。

2.官僚主義產(chǎn)生的政治根源

俄國過去長期是—個沙皇君主專制國家，具有濃厚的中世紀封建農(nóng)奴制痕跡，缺乏西歐發(fā)達資本主義國家如英國和法國那樣的民主傳統(tǒng)，這種帶有封建色彩的官僚主義專制遺毒，不可能不給新生的蘇維埃政權(quán)打上深刻的歷史烙印。十月革命勝利后，雖然砸爛了舊的國家機器，卻很難—下子建立起—整套嶄新的國家機器，繁重的國家管理工作，使蘇維埃政權(quán)不得不留用一大批舊官吏和舊職員，于是，“沙俄時代的官僚漸漸轉(zhuǎn)入蘇維埃機關(guān)，實行官僚主義，裝成共產(chǎn)主義者，并且為了更便于向上爬而設(shè)法取得俄國共產(chǎn)黨的黨證，結(jié)果，把他們趕出門外，他們又從窗口飛進來，這里主要是由于有文化的人才不夠，這些官僚可以遣散，但絕不能一下子把他們改造過來”[2]154。

在內(nèi)戰(zhàn)時期，由于黨的首要精力是放在兩個階級、兩種社會制度的生死斗爭問題上，對于改造國家機關(guān)，防止官僚主義病毒問題，還沒有提上重要議事日程。這樣，不僅留用的大批舊官吏、舊職員沒有得到徹底改造，而從共產(chǎn)黨員中產(chǎn)生的新官僚主義者又開始涌現(xiàn)出來。這就是列寧尖銳揭露的：“我們內(nèi)部最可惡的敵人就是官僚主義者，這些人都是身居蘇維埃要職(也有擔任一般職務(wù)的)，由于勤勤懇懇而受到大家尊敬的共產(chǎn)黨員?！盵5]430由于上述因素的綜合作用，造成了“我們的國家機關(guān)整個說來受舊精神的束縛和浸染最嚴重”[5]373，“我們的國家機關(guān)，除了外交人民委員部，在很大程度上是舊事物的殘余，極少有重大的改變，這些機關(guān)僅僅在表面上稍微粉飾了一下，而從其他方面來看，仍然是一個最典型的舊式國家機關(guān)”[5]373。這就更深刻地揭示了官僚主義產(chǎn)生的政治根源。

3.官僚主義產(chǎn)生的文化根源

蘇俄官僚主義產(chǎn)生的文化根源，是俄國文化的落后，文盲占有絕大多數(shù)，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，造成了農(nóng)民長期與世隔絕、閉塞落后、愚昧無知、麻木不仁。正如列寧指出的那樣：“在一個文盲的國家里是不能建成共產(chǎn)主義社會的”[8]。下層多數(shù)群眾的愚昧無知與上層少數(shù)官僚的專橫跋扈，向來是形影不離，相伴相生的，在東方落后的國家里尤其如此。由于文化的落后，妨礙了勞動人民直接參加對國家的管理，使他們既無參與管理的愿望，也無參加管理的能力，再加上文化設(shè)施的落后，大眾傳播媒介的缺少，消息的閉塞封鎖，也很難使群眾直接參與管理，即使在十月革命運動空前高漲的年代，政治決策仍然是少數(shù)領(lǐng)袖人物的專權(quán)，這就是官僚主義得以產(chǎn)生的社會文化土壤，這也正是列寧所指出的“官僚主義和拖拉作風主要是同俄國的文化水平低、戰(zhàn)爭所造成的嚴重經(jīng)濟破壞和貧困等后果有關(guān)的”[3]273。

在新經(jīng)濟政策時期，貪污受賄等腐敗現(xiàn)象有了進一步的發(fā)展，這主要是因為廣大黨員和勞動群眾缺乏文化，不懂得如何運用法律手段去同官僚主義的拖拉作風和貪污受賄行為作有效的斗爭。為此，列寧提出：“為了能向人民說明我們的政治任務(wù)，能向人民群眾表明，我們必須力求完成任務(wù)，就要求提高群眾的文化水平，必須達到一定的文化水平，否則就不能真正完成我們的任務(wù)?！盵4]200

(二)反對官僚主義的長期性與艱巨性

列寧深刻揭示了官僚主義產(chǎn)生的經(jīng)濟、政治、文化根源，使我們更清楚地看到反對官僚主義不是一朝一夕所能奏效，也不是通過幾次突擊性的群眾運動的“大掃除”所能清除得了的，而是一個與社會主義的經(jīng)濟、政治和文化建設(shè)同步進行的長期任務(wù)。列寧指出：“文化任務(wù)的完成不可能像政治任務(wù)和軍事任務(wù)那樣迅速……在戰(zhàn)爭中，幾個月就可以取得勝利，但是在文化方面，要在這樣短的時間內(nèi)取得勝利是不可能的，從問題的性質(zhì)看，這需要一個較長的時期，我們應(yīng)該使自己適應(yīng)這個較長的時期，據(jù)此規(guī)劃我們的工作，發(fā)揚堅韌不拔、不屈不撓、始終如—的精神，由于社會主義經(jīng)濟和文化建設(shè)的長期性?！盵4]201-202因此，列寧后來不得不提出這樣較低的文化建設(shè)目標：“在開始的時候，我們能夠有真正的資產(chǎn)階級文化也就夠了，在開始的時候，我們能夠拋掉資產(chǎn)階級制度以前的糟糕之極的文化，即官僚或奴隸制等等的文化也就不錯了，在文化問題上，急躁冒進都是有害的?！盵5]378所以，列寧用《寧肯少些，但要好些》的醒目標題，來論述國家機關(guān)改革這一重大問題。他指出：“建立新型的無產(chǎn)階級的國家機關(guān)，所必需的正是文化，在這里，蠻干或突擊，機敏或毅力，以及人的任何優(yōu)秀品質(zhì)都是無濟于事的?！盵5]379

列寧進一步揭示了反對官僚主義的艱巨性，他說：“我們官僚主義的嚴重性，但是我們沒有在黨綱中提出要消滅它，這不是一次代表大會的問題，這是整整一個時代的問題?！盵6]162當時有位年僅28歲的叫馬·索柯洛夫的青年同志，曾給列寧寫信，表示了對官僚主義的深惡痛絕，他以滅此朝食的決心寫道：“只有當我們徹底消滅了那個叫作官僚主義的總局和中央機關(guān)的腫瘤以后，群眾的主動精神才可能表現(xiàn)出來。”對此，列寧給予了這樣充滿智慧而又心平氣和的回答：“我雖然沒有到各地方去過，但我卻知道這個官僚主義及其一切危害性，您的錯誤是認為它可以像‘腫瘤’一樣立刻割除、徹底消滅，這是錯誤，可以趕走沙皇，趕走地主，趕走資本家，我們已經(jīng)做到了這一點，但是，在一個農(nóng)民國家里，卻不能‘趕走’、不能徹底消滅官僚主義，只有慢慢地經(jīng)過頑強地努力使它減少。您在另一個地方說，‘拋棄’官僚主義的腫瘤，這個問題的提法本身就不正確，這是不懂得問題的性質(zhì)，‘拋棄’這種腫瘤是不可能的，它只能加以治療，在這種情況下用外科手術(shù)是荒謬的，不可能的，它只能慢慢地治療，其他一切，不是賣假藥就是幼稚?！盵9]

從表面上看，列寧的回答不是那么慷慨激昂，大快人心，但卻充滿了實事求是的科學(xué)智慧。我們知道，無政府主義是對官僚主義的反動，在一個小生產(chǎn)者像汪洋大海的國家里，在官僚主義橫行無忌的體制下，很容易產(chǎn)生另一種傾向，就是以小資產(chǎn)階級的無政府主義去反對官僚主義，表面上似乎很革命、很激進、很徹底，其結(jié)果適得其反，反而有助于官僚主義的泛濫。從列寧的上述遺教中，我們可以看到，列寧反對官僚主義的基本方針，就是通過長期的綜合治理，慢性療法，從發(fā)展經(jīng)濟、改善政治、提高文化、普及教育、加強法制等各方面綜合入手，來不斷地整治官僚主義這一頑癥，這是—種長期堅持不懈的戰(zhàn)斗。

三、列寧剖析官僚主義的當代價值審視

列寧離開我們已經(jīng)整整90周年了，然而，他晚年對官僚主義的剖析和論述深刻而睿智，仍然閃爍著智慧的光芒。當下中國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，中國面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)相并存，在現(xiàn)實中，一些黨員干部放松了警惕，形式主義、官僚主義、奢靡之風日益嚴重，在一些重要領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象頻仍，嚴重侵蝕著黨和各級政府的形象和公信力。因此，對官僚主義的預(yù)防和斗爭刻不容緩，我們應(yīng)該從列寧對官僚主義的剖析中充分汲取營養(yǎng)和智慧，并結(jié)合當代中國的具體實際加以發(fā)展與創(chuàng)新，制定出切實可行的反對官僚主義的政策與方針。概括起來，列寧剖析官僚主義的當代價值主要有以下幾方面：

(一)把反對官僚主義作為整個社會主義初級階段一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)

反對官僚主義不能一朝一夕就奏效，也不是通過幾次突擊性群眾運動的“大掃除”所能清除得了的，而是一個與社會主義經(jīng)濟、政治和文化建設(shè)同步進行的長期戰(zhàn)略任務(wù)。目前，中國最大的國情是將長期處于社會主義初級階段，社會主義市場經(jīng)濟體制亟待完善，與此相對應(yīng)的上層建筑也有待于進一步完善，一些監(jiān)督機制不健全，缺乏現(xiàn)實的操作性、事前的預(yù)防性和實效性。這一客觀現(xiàn)實為官僚主義思想和行為的滋生提供了溫床。同時，另一方面隨著社會主義現(xiàn)代化進程的深入推進，官僚主義的表現(xiàn)往往具有復(fù)雜性、隱蔽性和多樣性。例如，一部分具有官僚主義傾向的黨政官員常常隨著現(xiàn)實情況的變化而不斷玩弄手段，他們往往把自己的一己私利隱匿在黨和國家的公共利益中，或把個人利益等同于國家和部門利益，以黨和國家的幌子發(fā)號施令；有的以維護穩(wěn)定和法治為借口，對人民群眾反映強烈的問題往往置之不理；有的利用黨政分開、政企改革之際，對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題不管不問，而熱衷于搞個人的政績工程，將廣大人民群眾的疾苦置之度外；有的還利用手中的職權(quán)制定一些有利于少數(shù)當權(quán)者而損害廣大人民切身利益的政策，將公權(quán)私有化、合法化，等等。這些都為社會主義階段克服和反對官僚主義帶來一定的難度。因此，我們要繼承列寧對官僚主義剖析的遺教，深刻認識當前反對官僚主義斗爭的嚴峻形勢，把反對和整治官僚主義作為整個社會主義初級階段的一項長期性的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

(二)把構(gòu)建和諧黨群關(guān)系作為檢驗反對官僚主義是否具有成效的重要標準

官僚主義最突出的表現(xiàn)是脫離群眾，列寧在對官僚主義的剖析當中，就已經(jīng)預(yù)見了蘇維埃黨政干部脫離人民群眾會帶來官僚主義的潛在危險，因此，反對官僚主義的核心問題在于密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風和政治優(yōu)勢，在長期的革命戰(zhàn)爭的實踐中，中國共產(chǎn)黨形成了“一切依靠群眾，一切為了群眾,從群眾中來,到群眾中去”的根本路線。奪取政權(quán)后，中國共產(chǎn)黨最大的執(zhí)政危險就是脫離群眾，而官僚主義與黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)是背道而馳的，官僚主義的滋生蔓延,不僅妨礙黨的方針政策的貫徹落實,影響黨政機關(guān)的工作效率,會不同程度地侵害人民群眾的利益，更會損害黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

在當下開展黨的群眾路線實踐教育活動，就是要求我們運用黨的群眾路線這一理論武器同官僚主義思想和行為進行斗爭，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。

(三)把加強民主與法制建設(shè)作為反對官僚主義的突破口

列寧晚年在談到反對官僚主義的策略時，將大力發(fā)展黨內(nèi)民主、強化監(jiān)督機制、健全社會主義法制建設(shè)作為突破口，這些仍然具有永恒的啟示價值。而列寧生前同蘇俄各級官僚主義的斗爭之所以成效不大的一個重要原因，就是缺乏從制度、機制上加以約束和治理。在當代中國，面對官僚主義思想和行為仍然不時沉渣泛起，我們更應(yīng)該充分汲取列寧的遺教，進一步深化政治體制改革，理順黨政關(guān)系，加強黨的民主公開制、民主選舉制、民主決策制、民主監(jiān)督制、民主管理制等制度性建設(shè)。此外，還應(yīng)該大力加強法制建設(shè)，通過構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，真正把黨和政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力裝進法律制度的籠子里，使之得到有效約束，為消除官僚主義提供法律層面的保障和武器，徹底掃除官僚主義滋生的體制土壤。

(四)把大力發(fā)展經(jīng)濟，提高廣大人民群眾的文化教育水平作為根本任務(wù)來抓

列寧生前在談到蘇俄官僚主義滋生的原因時，認識到蘇俄經(jīng)濟文化的落后是官僚主義得以滋生的客觀條件。這一點對當代中國消除官僚主義仍然具有重要的啟發(fā)價值。中國改革開放以來經(jīng)過將近40年的發(fā)展，經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二位，成為名符其實的世界經(jīng)濟大國，同時也帶來了教育文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，但也應(yīng)該看到，中國到目前仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，人均占有的經(jīng)濟總量和文化資源仍然處于世界平均水平的中下端。只有大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，才能消除小生產(chǎn)經(jīng)濟的封閉性和落后性，最終消滅官僚主義產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時重視人民群眾的文化教育工作，切實提高人民群眾的文化教育水平和參政議程的能力。只有這樣，才能形成作為人民群眾監(jiān)督的精神支撐和驅(qū)動力量的公民意識，也才能激發(fā)和吸引更多的人民群眾參與到對各級官員的監(jiān)督行動中來，使監(jiān)督成為廣大人民群眾的自覺意識與行為，才能真正地減少官僚主義的不良影響。

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