■ 蘇余

湖北省荊門市食品藥品監(jiān)督管理局

近年來(lái)，湖北省荊門市食品藥品監(jiān)督管理局融服務(wù)于監(jiān)督，以服務(wù)促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。

湖北省荊門市地處山區(qū)，藥用資源種類較多，是道地藥材的集產(chǎn)地。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，該市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成以中藥材種（養(yǎng)）植業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代中西藥及生物藥為主導(dǎo)，化學(xué)原料藥為重點(diǎn)，醫(yī)療器械和醫(yī)藥物流配送產(chǎn)業(yè)為推力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。全市共有藥品（含醫(yī)療器械）監(jiān)管對(duì)象3011家，共有藥品批準(zhǔn)文號(hào)209個(gè)，涉及原料藥、片劑、顆粒劑、大容量注射劑、糖漿劑、露劑、合劑、口服液、煎膏劑、中藥飲片、醫(yī)用氧、醫(yī)療器械等，2012年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)10多億元。

盡管醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量擁有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的制約因素也不容忽視。一是發(fā)展水平不平衡，雖然荊門市藥品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，但目前僅一家企業(yè)在國(guó)內(nèi)占有一席之地。藥品生產(chǎn)、批發(fā)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，分布散亂，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是中小企業(yè)融資較難，生物醫(yī)藥企業(yè)大多為中小企業(yè)，全市規(guī)范化、規(guī)?；默F(xiàn)代藥品大流通體制還未形成。三是資源利用率偏低，飲片企業(yè)規(guī)模較小，優(yōu)質(zhì)藥材優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)豐富的資源沒(méi)有形成預(yù)期的大產(chǎn)業(yè)。四是政策支撐不夠到位。多年來(lái)，荊門市雖出臺(tái)了一些扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策，但同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，政策環(huán)境仍有很大差距。

為進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，針對(duì)存在的問(wèn)題，荊門市食藥監(jiān)管局著力提高服務(wù)水平，拓寬思路，在規(guī)范管理中把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，采取多項(xiàng)措施促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)，單位（科室、分局）幫扶項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，一個(gè)服務(wù)專班，實(shí)行“保姆式”全程服務(wù)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)市外、省外醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)實(shí)體落戶荊門市。二是大力推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合、重組、兼并，鼓勵(lì)打破地區(qū)、部門和所有制界限，整合生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快園區(qū)建設(shè)，著力打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的承載平臺(tái)。三是積極發(fā)展物流，著力構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的流通網(wǎng)絡(luò)。四是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研，著力建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的支撐體系，緊緊圍繞提高新產(chǎn)品研發(fā)能力、企業(yè)管理水平、企業(yè)營(yíng)銷水平等環(huán)節(jié)，加大人才培養(yǎng)力度，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

目前，荊門市已有10多家藥品生產(chǎn)、批發(fā)及零售經(jīng)營(yíng)公司入駐，涵蓋了生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的聚集效應(yīng)已凸顯。沙洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)作，該市沙洋縣藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)從零已發(fā)展到7家，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。