趙靈芝

(河南城建學(xué)院，河南平頂山 467036)

隨著第三產(chǎn)業(yè)逐漸占居國家GDP越來越重的分量，不斷蓬勃發(fā)展成為一大趨勢，第三產(chǎn)業(yè)的人才需求量越來越大，尤其是女性人力資源的需求越來越大，而女性人口70%以上都在農(nóng)村，所以第三產(chǎn)業(yè)一個重要的人才支撐是要依賴農(nóng)村女性人力資源的開發(fā)。很多研究與調(diào)查也表明，農(nóng)村女性已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步逐漸顯示出不可忽視的作用。從新農(nóng)村建設(shè)的角度來看，農(nóng)村女性人力資源的開發(fā)也顯得尤為重要。

同時(shí)農(nóng)村女性面臨的最大難題是家庭角色和社會角色的雙重壓力即女性的家庭責(zé)任和社會責(zé)任之間的選擇，這就使農(nóng)村女性人口特征成為影響農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的一個核心因素。所以努力提高農(nóng)村女性人口勞動者的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性人口大國向農(nóng)村女性人力資源強(qiáng)國的跨越，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)國建設(shè)提供人力保證和智力支持，不得不考慮農(nóng)村女性人口特征這一因素。綜上所述，農(nóng)村女性人力資源開發(fā)具有重要意義，但開發(fā)成功與否，依賴于對農(nóng)村女性人口特征的正確理解與運(yùn)用。

一、農(nóng)村女性人口學(xué)特征

1.農(nóng)村女性人口的內(nèi)涵

農(nóng)村女性人口是指鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)常住女性人口所具有的體力和腦力的總和，包括質(zhì)量和數(shù)量兩個指標(biāo)?！百|(zhì)量”是指農(nóng)村女性人口的綜合素質(zhì)，是農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的重點(diǎn)，農(nóng)村女性人口素質(zhì)的提高是促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的重要保障。“數(shù)量”是指農(nóng)村女性是一個特殊的群體，具有數(shù)量多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、和其他方面因素差異較大的特點(diǎn)。農(nóng)村女性人口的含義有狹義和廣義之分。狹義的農(nóng)村女性人口是指鄉(xiāng)村的常住女性;廣義的農(nóng)村女性人口是指一切從事農(nóng)業(yè)的女性人口，包括農(nóng)村的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。本文農(nóng)村女性人口的含義是指農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常住女性人口。

具體而言，根據(jù)我國人口普查的依據(jù)，農(nóng)村女性人口包括農(nóng)業(yè)女性人口和一部分非農(nóng)業(yè)女性人口，即國營農(nóng)場戶數(shù)中的常住女性人口和鄉(xiāng)村戶數(shù)中的常住女性人口，其中包括常住農(nóng)村的外出民工、工廠臨時(shí)工和戶口在農(nóng)村的外出學(xué)生，但不包括戶口在農(nóng)村的國家職工。

2.農(nóng)村女性人口的規(guī)模和增速

第六次人口普查中大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為665 575 306人，占49.68%，居住在鄉(xiāng)村的人口為674 149 546人，占50.32%。和第五次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加207 137 093人，鄉(xiāng)村人口減少133 237 289人，城鎮(zhèn)人口比重上升13個百分點(diǎn)。

第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示全國人口約13.3億，“城市”人口(403 760 040)占總?cè)丝?1 332 810 869)的48.81%，“鄉(xiāng)村”人口中的女性人口(323 617 002)占總?cè)丝?1 332 810 869)的24.27%，“鎮(zhèn)+鄉(xiāng)村”人口中的女性人口(453 191 842)占總?cè)丝?1 332 810 869)的34.00%。從女性總體規(guī)模比例來看，“鄉(xiāng)村”和“鎮(zhèn)”的女性人口約占全國女性總?cè)丝诘?0%，比第五次人口普查僅減少6 478 524人，下降比例約為6%。從這些數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村女性人口規(guī)模仍占全國女性人口較大的規(guī)模。

表1 第六次人口普查中城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村人口統(tǒng)計(jì)表

3.農(nóng)村女性人口流動特征

農(nóng)村大量的農(nóng)民工流入城市，使農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。就農(nóng)村女性人口來說，人口流動表現(xiàn)出以下幾個特征。一是流動女性年齡主要集中在20～39歲。從抽樣調(diào)查來看，農(nóng)村女性外出務(wù)工人員的年齡年輕化特征比較明顯，18～39歲的農(nóng)村女性占總調(diào)查人數(shù)的80%以上，這個年齡段的勞動能力比較旺盛，具有流動的愿望和能力。二是流動女性文化程度差異明顯。農(nóng)村女性人口流動率最高的也是文化程度比較高的人，一般是大專以上文化程度，從農(nóng)村通過高考進(jìn)入城市，但這一部分比例較小。大部分流動女性人口受教育程度較低，一般是初中文化程度。三是女性原始角色對流動的影響較大。農(nóng)村環(huán)境的半開放使農(nóng)村女性有更多的時(shí)間花費(fèi)在分工中所承擔(dān)的原始任務(wù)，這對女性的流動影響較大。四是流動方向從西向東。農(nóng)村農(nóng)民工的流動方向是從內(nèi)地到沿海，從不發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)，從西部內(nèi)地農(nóng)村到東北沿海城市，農(nóng)村女性人口的流動方向也是這樣的。但從區(qū)域內(nèi)部來看，不發(fā)達(dá)地區(qū)以區(qū)域性流動為主，發(fā)達(dá)地區(qū)以結(jié)構(gòu)性流動為主。五是流動女性主要從事第三產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)村流動到城市的女性，從事的工作主要集中在第三產(chǎn)業(yè)部門和勞動密集型企業(yè)，服務(wù)業(yè)主要是餐飲、零售、家政服務(wù)等，勞動密集型企業(yè)主要以服裝、紡織、電子為主。工作都以出賣體力為主，層次較低。

4.農(nóng)村女性人口的生活來源構(gòu)成與工作意愿分析

國家統(tǒng)計(jì)局的人口研究報(bào)告(2012)顯示，當(dāng)前我國人口的主要生活來源以勞動收入和家庭其他成員供養(yǎng)為主體，城鄉(xiāng)之間、性別之間差異顯著。鄉(xiāng)村生活來源靠勞動收入和家庭其他成員供養(yǎng)為96.2%，其中勞動收入比例為78.3%。16歲及以上年齡的農(nóng)村女性的勞動收入比例是42%，65歲以上的農(nóng)村女性仍有24%的靠勞動收入作為生活來源，16～19歲的農(nóng)村女性有57%的靠家庭成員的供給。

從工作意愿上來看，16～30周歲的農(nóng)村女性有較強(qiáng)的工作意愿，有工作意愿的占整個年齡周期總數(shù)的89%。30～39歲的女性工作意愿次之，有工作意愿的占整個年齡周期總數(shù)的82%。工作意愿最弱的為40歲以上的女性，有工作意愿的占整個年齡周期總數(shù)的46%。

二、人口特征對人力資源開發(fā)的影響

當(dāng)前中國農(nóng)村女性人力資源與中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求還存在很大的差距，農(nóng)村女性人口特征是影響農(nóng)村女性人力資源的一個重要因素。從農(nóng)村女性人口特征方面來看，主要存在以下幾個方面的影響。

1.女性源本位角色的影響

農(nóng)村女性人口特征對其在思想上形成很大的影響，尤其是女性源本位的思想使農(nóng)村女性遵循原始的性別分工，對自我評價(jià)較低。首先表現(xiàn)在農(nóng)村女性對自我價(jià)值以及對自我社會價(jià)值的認(rèn)可度較低。許多農(nóng)村女性幾乎忽略了自身的存在，對自己的未來幾乎沒有期望，更談不上對工作的期望。其次表現(xiàn)在農(nóng)村女性自我完善意識差，很少對自己的行為和想法進(jìn)行反省。他們給自己的定位明顯很少甚至從未涉及自己作為社會成員在社會活動中應(yīng)該盡的責(zé)任和義務(wù)，只是簡單地把自己作為家庭的附屬體。這樣一種麻木狀態(tài)，自我完善的意識就很難涉及。

2.農(nóng)村女性個性傾向影響

農(nóng)村女性人口特征對其個性傾向有較大的影響，主要表現(xiàn)在農(nóng)村女性的成功欲望不強(qiáng)烈，缺乏高層次的需求。被動性、依附性強(qiáng)以及對風(fēng)險(xiǎn)意識的恐懼和對競爭意識的缺乏等個性特征，導(dǎo)致農(nóng)村女性追求成功的意識很淡薄，更缺乏積極的行動，這樣她們成功成才的概率就大大減少了。農(nóng)村女性從小就很少受到獨(dú)立自主和開拓精神的培養(yǎng)，結(jié)婚后，又把自己獻(xiàn)給了家庭，這導(dǎo)致了農(nóng)村女性在其他方面很少有愿望，更不用說有更高層次的需求。

三、農(nóng)村女性人力資源開發(fā)措施

依據(jù)農(nóng)村女性人口特征以及農(nóng)村女性人口特征對其人力資源開發(fā)的影響，本研究以環(huán)抱式的開發(fā)思路，試圖解決農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的問題。

圖1 農(nóng)村女性人力資源環(huán)抱式開發(fā)示意圖

1.重塑農(nóng)村性別規(guī)范

女性在傳統(tǒng)中國只是家庭人而非社會人，因而伴有中國現(xiàn)代化的女性解放與女性新角色的塑造總是以走出家庭、步入社會為主要訴求，女性步入社會、參與社會的主要途徑便是進(jìn)入職業(yè)領(lǐng)域扮演職業(yè)角色。女性職業(yè)角色是女性從傳統(tǒng)的家庭角色進(jìn)入現(xiàn)代社會角色的重要一環(huán)，作為農(nóng)村女性離這一步還很遙遠(yuǎn)。應(yīng)當(dāng)將性別規(guī)范重塑視為農(nóng)村社會發(fā)展的組成要素之一，將農(nóng)村女性的社會人角色建立起來，倡導(dǎo)男女權(quán)利平等。一是要做好政策倡導(dǎo)的理論研究。關(guān)于農(nóng)村性別規(guī)范的研究，是要立足現(xiàn)實(shí)，立足解決現(xiàn)實(shí)問題，立足農(nóng)村女性人力資源的開發(fā)。二是要進(jìn)行“特區(qū)”探索。要針對特定區(qū)域進(jìn)行實(shí)踐研究，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的立足點(diǎn)上進(jìn)行歸納與演繹，形成操作指南和切實(shí)可行的政策性建議。三是要進(jìn)行區(qū)域性推廣。在深入實(shí)踐和科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行有針對性的推廣，形成新的農(nóng)村性別規(guī)范，影響決策者和相關(guān)政府部門，形成切實(shí)可行的政策和立法。四是要建立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，制定政策規(guī)劃。與此同時(shí)，要提高公眾的政策知曉率和參與熱情，任何一個政策如果沒有民眾的廣泛參與，就會流于形式。

2.營造農(nóng)村性別平等環(huán)境

重塑性別規(guī)范上，更重要的是建立性別規(guī)范生長的環(huán)境。營造男女平等大環(huán)境，增強(qiáng)社會與性別協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，只有在性別平等的環(huán)境中，農(nóng)村女性才能意識到自己的社會人角色，才能不斷地完善自己，建立自我價(jià)值觀念。解決農(nóng)村女性的問題僅依靠農(nóng)村女性是不夠的，需要公眾參與和強(qiáng)化政府責(zé)任，需要將性別平等議題納入政府總體發(fā)展規(guī)劃并加以實(shí)施。

3.強(qiáng)化農(nóng)村女性價(jià)值認(rèn)同

女性一般會認(rèn)為自己的力量非常渺小，尤其是農(nóng)村女性，她否定自己有能力對世界作出任何貢獻(xiàn)。即使女權(quán)運(yùn)動已經(jīng)開展了很多年，農(nóng)村女性也爭取到很多的權(quán)益，但農(nóng)村女性與男性所受的待遇仍很不平等，對農(nóng)村女性歧視依然存在，她們自己都默默地、無意識地接受了這些不公平的待遇。這些源自于社會對農(nóng)村女性以及她們對自己價(jià)值的不認(rèn)同。首先是要幫助農(nóng)村女性發(fā)掘、了解與重視自我的價(jià)值，能夠發(fā)現(xiàn)自己的長處與優(yōu)點(diǎn)，并將其運(yùn)用在家庭、職場、婚姻、社會中，樂于與人分享，讓更多的農(nóng)村女性能夠建立起自信心。只要有意愿，每個人都能用自己的力量對世界作出程度不一的改變。農(nóng)村女性的價(jià)值應(yīng)該由她們自己來定義，要讓她們明白，真正的價(jià)值不是來自其他人如何看待我們，而是我們?nèi)绾慰创约骸?/p>

4.構(gòu)建農(nóng)村女性新教育培訓(xùn)體系

農(nóng)村女性自我意識的培養(yǎng)，不僅要靠外部環(huán)境，更多要靠農(nóng)村女性自身，這就需要針對其人口特征進(jìn)行具體的培訓(xùn)與教育。本研究認(rèn)為要以“一體兩翼”思路，推進(jìn)農(nóng)村女性教育培訓(xùn)工作?！耙惑w”:要以農(nóng)村義務(wù)教育為核心體，做好女性教育培訓(xùn)的第一步，保證適齡女性的入學(xué)率，制定相關(guān)的政策和法規(guī)進(jìn)行約束和影響?！皟梢怼?對于完成義務(wù)教育的成年女性，要進(jìn)行相關(guān)知識和技術(shù)培訓(xùn)，推動政府相關(guān)部門如教育廳、人事廳、婦聯(lián)等協(xié)調(diào)各類教育培訓(xùn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，統(tǒng)籌婦女人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對婦女教育培訓(xùn)工作的總體推進(jìn)和宏觀指導(dǎo)。同時(shí)建立多元化的教育培訓(xùn)機(jī)制，積極爭取把農(nóng)村女性教育培訓(xùn)納入市場教育培訓(xùn)中，鼓勵社會組織和企業(yè)加入對農(nóng)村女性教育培訓(xùn)的隊(duì)伍中，探索推廣多種培訓(xùn)模式，補(bǔ)充農(nóng)村女性培訓(xùn)教育力量不足的問題。

5.提升農(nóng)村女性的媒介素養(yǎng)

在信息化快速發(fā)展的今天，人們獲取、分析、理解、評估和傳播信息等方面的媒介素養(yǎng)已經(jīng)是一項(xiàng)非常重要的能力，這種能力的獲得不僅是對媒介信息的解讀能力，更是要積極參與和處理社會事務(wù)。因此，農(nóng)村女性的媒介素養(yǎng)培養(yǎng)是提升農(nóng)村女性自我發(fā)展和主體意識的重要手段，也是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要?dú)v程。首先要通過新農(nóng)村建設(shè)，豐富農(nóng)村媒介生態(tài)環(huán)境，加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快農(nóng)村文化服務(wù)體系的建設(shè)，尤其是針對農(nóng)村女性文化服務(wù)體系的建設(shè)。通過對電視、寬帶、雜志等媒介的普及，豐富農(nóng)村女性的媒介世界，讓農(nóng)村女性感知自我的存在。其次要不斷增加農(nóng)村題材的電視電影媒介，開展多樣化的媒介素養(yǎng)教育活動，增強(qiáng)針對性，喚醒農(nóng)村新氣象，提升女性社會意識。再次要提高農(nóng)村婦女干部的媒介素養(yǎng)，培養(yǎng)意見領(lǐng)袖。意見領(lǐng)袖對農(nóng)村女性的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大眾媒介，通過意見領(lǐng)袖對大眾媒介信息的積極解讀和傳播，引導(dǎo)農(nóng)村女性的關(guān)注和討論，并按正確的框架進(jìn)行解讀，培養(yǎng)農(nóng)村女性關(guān)注社會、參與社會的意識和主動利用媒介獲取信息的能力。

6.完善農(nóng)村女性權(quán)益法律保障體系

法律是現(xiàn)代社會最重要的社會控制手段。本研究認(rèn)為推動農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的事業(yè)必須健全保障農(nóng)村女性權(quán)益的法律體系，具體措施可以從宏觀和微觀兩個方面入手。從宏觀方面來看，為保障農(nóng)村女性權(quán)益必須建立反歧視法。司法機(jī)關(guān)成立專門的農(nóng)村女性權(quán)益機(jī)構(gòu)，受案范圍應(yīng)主要包括涉及農(nóng)村女性特有權(quán)益的刑事案件和侵害農(nóng)村女性重要民事權(quán)利的民事案件。關(guān)于此，某些地區(qū)已出現(xiàn)了這種機(jī)構(gòu)，并收到了較好的效果。從微觀方面來看，為保障農(nóng)村女性權(quán)益必須建立切實(shí)可行的地方法規(guī)，充分調(diào)動地方政府在農(nóng)村女性維權(quán)工作中的作用。

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