姚月清

(閩南理工學院 財務與會計系，福建 石獅 362700)

2012年12月21日，《福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革實驗區(qū)總體方案》(下稱《方案》)獲國務院批準通過，泉州成為繼溫州市金融綜合改革試驗區(qū)、珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)之后，第三個國家級金融綜合改革試驗區(qū)。與溫州和珠三角兩地的金融改革方案相比，泉州金融改革的突出特點是強調金融對實體經濟的支持。泉州金融改革探索金融服務實體經濟新模式和新途徑的愿望固然美好，然而，金融對實體經濟的作用機制非常復雜，受諸多因素的影響。因此，有必要全面剖析泉州金融改革的內外動因、特點和優(yōu)勢以及面臨的困難和風險，在此基礎上提出相應對策和建議，以此為泉州金融改革實現后來居上提供借鑒。

一、泉州金融改革的內外動因

(一)推動泉州金融改革的外部動因

近年來，我國經濟社會發(fā)展取得巨大成就的同時，各領域的矛盾和問題不斷激化、凸顯。破解這個難題需要不斷地深入各領域的改革，中國的金融改革就在這個大背景下應運而生。金融改革有利于形成開放的競爭環(huán)境，提高金融業(yè)的效率，解決金融與經濟的錯配問題。因此，金融改革試點對各地都是一個巨大的利好刺激，具有很大的吸引力。在溫州和珠三角金融改革試點獲批之后，全國各地金融改革的競爭進入了白熱化狀態(tài)，泉州就是競爭者之一。泉州能夠殺出重圍拿下金融改革試點，其最大的亮點在于“實體經濟”導向。

(二)推動泉州金融改革的內部動因

泉州是中國民營經濟最發(fā)達的地區(qū)之一，晉江的鞋業(yè)、石獅的服裝、南安的水暖和石材以及德化的陶瓷等，都已經形成了相當規(guī)模的產業(yè)集群[1]。然而，多數民營企業(yè)都處在產業(yè)鏈的低端，生產方式粗放，品牌附加值低，利潤單薄。泉州民企要實現“二次創(chuàng)業(yè)”，金融業(yè)要起到有力的支撐作用。然而，目前的泉州金融服務業(yè)，存在體系尚待完善、融資渠道不暢、服務水平不高等問題，民營企業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。因此，對于亟需打破發(fā)展瓶頸的泉州民營企業(yè)來說，金融改革試點是一大利好。另外，泉州是我國民營經濟發(fā)展的重鎮(zhèn)，民間資本雄厚、民間借貸活躍，然而由于民間借貸存在諸多問題，積聚了大量金融風險。因此，亟需通過金融改革對民間資本進行疏導，對民間借貸進行規(guī)范，為民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

二、泉州金融改革的特點及優(yōu)勢

(一)泉州金融改革的特點

1.專注實體經濟

泉州金融改革方案緊緊圍繞“實體經濟”這個核心，是其有別于溫州和珠三角兩地金融改革的最大亮點。通過金融改革，打通金融資本與產業(yè)的通道，為本土支柱行業(yè) “輸血”，助推傳統產業(yè)升級換代，提高產業(yè)綜合競爭力，是泉州金融改革的最終目標。對此，泉州官方明確表示：金融改革要緊緊圍繞實體經濟，發(fā)展實體金融，努力打造海峽西岸乃至全國的“臺港澳僑資集聚中心”和“實體金融服務中心”，力爭走出一條具有泉州特色的金融服務實體經濟之路。

2.強調泉臺港澳僑金融合作[2]

《方案》明確提出要在積極落實《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)的基礎上，支持符合條件的臺灣金融機構進駐泉州，允許符合相關要求的臺資企業(yè)投資入股泉州地方法人金融機構，支持泉臺合資設立產業(yè)投資基金，建立泉臺金融合作交流平臺和信息共享平臺?！斗桨浮愤€提出要在內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排(CEPA)框架下采取先行先試措施，適當放寬港澳僑金融機構來泉準入條件，支持港澳僑金融機構來泉設立分支機構或投資泉州法人金融機構。

3.注重風險防控

相較溫州，泉州金融改革在防控風險上走在前面。根據泉州市金融改革相關負責人表示，泉州將建立一個區(qū)域信貸征信平臺，這將是國內首創(chuàng)。這樣的征信平臺，一方面作為政府權威信息的發(fā)布平臺和綜合金融信息服務平臺，便于企業(yè)和個人查詢相關信息；另一方面也有助于政企互動和銀企互動，便于政府和銀行實時掌握企業(yè)經營和風險情況進而利于它們進行風險防控。

(二)泉州推動金融改革的優(yōu)勢

1.泉州金融改革阻力更小，可操作性更強

與溫州金融改革側重民間融資“陽光化”、珠三角金融改革旨在探索金融國際道路不同的是，泉州金融改革方案明確指向了探索金融服務實體經濟的新模式和新途徑。溫州金融改革面臨“利率市場化”這個難題，珠三角金融改革則要啃“人民幣國際化”這塊硬骨頭。而泉州金融改革著眼于激活產業(yè)資本，只需踏踏實實做好金融服務實體經濟的工作。顯然，在當前宏觀政策強調金融服務于實體經濟的大背景下，泉州金融改革面臨的阻力會更小。

2.泉州金融改革有良好的政策環(huán)境

2009年《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》發(fā)布，海峽西岸經濟區(qū)的戰(zhàn)略定位為兩岸人民交流合作的先行先試區(qū)域，這為泉州金融改革中的泉臺金融合作掃清了政治障礙。2011年《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》公布，明確提出支持廈門建立兩岸區(qū)域性金融服務中心，擴大金融改革試點，在對臺離岸金融、資金清算等方面率先試驗[3]。廈門建設兩岸區(qū)域性金融中心，必然會在相關領域尋求同泉州的合作，這對泉州金融改革的加快推進不無裨益。

3.泉州金融改革有得天獨厚的地理人文環(huán)境

泉州是中國著名僑鄉(xiāng)和臺灣漢族同胞的主要祖籍地，在港澳地區(qū)，泉州僑胞的身影也活躍在各行各業(yè)。特別是泉州同臺灣僅一水之隔，兩岸無論是血緣還是語言、文化上，都有割不斷的聯系。金融改革加強同臺港澳的金融合作，泉州有獨特的優(yōu)勢。目前，6個國家級臺商投資區(qū)全部集中在福建，泉州國家級臺商投資區(qū)就是其中之一。由于大陸金融機構普遍缺乏信用貸款、資產評估體系等服務，臺資企業(yè)融資處處受限。解決臺商企業(yè)融資難問題，強烈呼喚金融改革，加強兩岸金融互通。

三、泉州金融改革面臨的困難和風險

(一)實體經濟環(huán)境短期內難有改觀

目前，國內外經濟形勢依然嚴峻。另外，泉州多數中小民營企業(yè)都處在產業(yè)鏈的低端，普遍存在生產方式粗放、品牌附加值低和利潤單薄的問題。內憂外患之下，泉州實體經濟環(huán)境短期之內難有大的改觀，當地政府和企業(yè)要有思想準備。泉州金融改革在如此艱難的環(huán)境下，要始終堅持金融支持“實體經濟”這個大方向，將面臨極大挑戰(zhàn)。一旦金融改革“變異”，本以引資金入實體經濟的金融改革，反而可能會成為民營資本涉足小貸公司、產業(yè)基金的掩護，這絕非金融改革初衷。

(二)金融人才匱乏，對人才的吸引力不夠

泉州金融改革，需要大量的金融人才參與，特別是高端金融人才的參與，而這恰恰是泉州的短板。泉州作為國內準二線城市，對高端金融人才的吸引力在國內同級別的城市中沒有任何優(yōu)勢，更不提京、滬、深等一線城市，就是和省內的廈門、福州相比也存在明顯的劣勢。不管金融改革方案有多么完善，最終還是要落實到每個部門和個人去執(zhí)行。金融人才的匱乏，將會成為制約泉州金融改革的一大瓶頸。因此，當地政府要把金融人才的吸引切實地重視起來。

四、對策與建議

(一)緊緊圍繞金融支持“實體經濟”這個核心

金融改革支持“實體經濟”，是泉州金融改革的最大亮點，也是其最終目標。在目前國內外形式依然嚴峻，實體經濟環(huán)境短期難有改觀的情況下，泉州金融改革面臨巨大挑戰(zhàn)。金融改革一旦“變異”，很可能會淪為民營資本涉足小貸公司、產業(yè)基金的掩護，這同金融改革初衷背道而馳。因此，泉州金融改革要緊緊圍繞“實體經濟”這個核心，發(fā)展實體金融。通過金融改革，打通金融資本與產業(yè)的通道，為本土支柱行業(yè) “輸血”， 助推傳統產業(yè)升級換代，提高產業(yè)綜合競爭力，力爭走出一條具有泉州特色的金融服務實體經濟之路。

(二)始終保持泉臺港澳金融合作這個特色

強調泉臺港澳僑金融合作，是泉州金融改革的一大特色。由于泉州得天獨厚的地理人文環(huán)境，決定了泉州同臺港澳、特別是同臺灣金融合作的獨特優(yōu)勢。泉州金融改革要牢牢抓住這個優(yōu)勢，始終保持這個特色，充分利用臺港澳三地金融資源，學習它們發(fā)展金融的先進理念，借鑒它們發(fā)展金融的豐富經驗，引進優(yōu)秀人才，助推金融改革加速前進。港澳臺地區(qū)經濟金融發(fā)展水平很高，金融體制健全，經營理念先進。泉州金融改革可以、也非常有必要向這些地方學習，為我所用。

(三)加快金融高端人才引進，為金融改革提供智力支持和保障

金融改革實施細則公布之后，要落實到每個部門和個人。因此，泉州金融改革需要大量的金融人才，特別是高端金融人才的參與。目前，泉州的金融人才還遠遠不能滿足金融改革對專業(yè)人才的需求。所以，政府部門要出臺相關政策，加大高端金融人才引進力度，為金融改革提供智力支持和保障。否則，無論金融改革細則多么完善，執(zhí)行效果得不到保證，金融改革效果恐難如人所愿。

參考文獻：

[1]倪金節(jié).泉州金融改革需防“變異”風險[EB/OL].http://review.cnfol.com/121228/436，1702，14057622，00.shtml，2012-12-28.

[2]福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革實驗區(qū)總體方案[Z].2012-12-28.

[3]海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃[Z].2011-04-09.