鄭少強(qiáng)

論科研事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新

鄭少強(qiáng)

本文首先對科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的目的與意義進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并就目前管理中存在的問題進(jìn)行了探討。其次，提出了一些提高財務(wù)管理水平的創(chuàng)新措施。

科研事業(yè)單位；財務(wù)管理；存在問題；創(chuàng)新措施

近年來，我國對于“科教興國”戰(zhàn)略的實施尤為的重視，在這樣的背景下，對于科研事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)也逐步的開始增加。因此，科研事業(yè)單位的財務(wù)管理體制就要適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)費(fèi)管理的要求，建立起和國家財政體制以及科技體制相適應(yīng)的新財政體制，從而來提高管理的水平、強(qiáng)化財務(wù)管理的職能。

一、加強(qiáng)科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的目的與意義

1.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要

在市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)當(dāng)中，科研事業(yè)單位充當(dāng)著重要的角色。就目前我國市場經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建模式而言，科研事業(yè)單位必須面向社會、走向市場、參與競爭，這樣才能與市場經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建模式協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。另外，作為人才的匯集點(diǎn)，科研事業(yè)單位在“科教興國”的戰(zhàn)略當(dāng)中一直處于領(lǐng)先的地位，但要想在市場競爭中找到屬于自己的領(lǐng)域，就必須在競爭中充分的將自身的優(yōu)勢展現(xiàn)出來。因此，內(nèi)部財務(wù)管理工作的加強(qiáng)就顯得尤為的重要。必須對各個部門建立起科學(xué)有效的監(jiān)管以及核算監(jiān)督機(jī)制，始終要以提高經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)。同時，對于財務(wù)管理的全過程要有清楚的認(rèn)識以及良好的控制。

2.提高財務(wù)管理人員素質(zhì)，實現(xiàn)資產(chǎn)使用的完整性與有效性

第一，必須加強(qiáng)日程資產(chǎn)與財務(wù)管理制度的完善工作。同時，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管控的力度，內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制應(yīng)得到逐步的健全，并落實到具體責(zé)任人。第二，對于審計監(jiān)督，要加強(qiáng)力度。定期或不定期的對相關(guān)的資產(chǎn)進(jìn)行清查，對于一些相關(guān)部門出現(xiàn)的私有“小金庫”現(xiàn)象，要根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。

3.依法科學(xué)理財

首先，對于資金的籌措應(yīng)該在多渠道、多層次、多主體中進(jìn)行。其次，在資金的利用上應(yīng)該對現(xiàn)有的有限資金進(jìn)行合理的分配和恰當(dāng)?shù)氖褂?。最后，對于資金濫用的現(xiàn)象應(yīng)該堅決的杜絕其出現(xiàn)。

二、目前科研事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

1.成本管理重視程度不夠使得成本居高不下

由于長期處于計劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之下，科研事業(yè)單位對于成本管理的重視程度相對較低，直接的造成了科研資金浪費(fèi)極為嚴(yán)重，“上半年用錢無數(shù)，下半年沒錢可用”的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，這對科研事業(yè)的順利開展帶來了嚴(yán)重的影響。

2.預(yù)算執(zhí)行問題

長期以來，在科研事業(yè)單位的財務(wù)管理中，預(yù)算執(zhí)行問題一直是較為突出的問題之一，一些科研事業(yè)單位在預(yù)算過程當(dāng)中常常會出現(xiàn)資金使用狀況不合理、支出控制不嚴(yán)格、超值浪費(fèi)等現(xiàn)象。很多科研事業(yè)單位在公款旅游、購買公用汽車、公款吃喝上都挪用了科研專項資金，這使得科研事業(yè)單位長期以來，在會議費(fèi)、招待費(fèi)、油費(fèi)（公用汽車所產(chǎn)生）等方面的支出高居不下。另外，很多科研事業(yè)單位在項目支出資金的管理過程當(dāng)中，基本支出與項目支出的界限劃分一直處于一個不清晰的狀態(tài)。很多時候，在基本支出費(fèi)用不足時，都通過項目的支出來彌補(bǔ)，這嚴(yán)重的違背了?？顚Ｓ玫脑瓌t，這對各項目工作的開展以及各個業(yè)務(wù)的正常實施帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3.缺乏與其他部門的配合

長期以來，科研事業(yè)單位的財務(wù)管理部門與單位中其他的職能部門都沒有形成一種良好的合作、溝通關(guān)系，這使得財務(wù)管理部門對于其他職能部門的工作職責(zé)并沒有一個較好的了解，以實現(xiàn)相互的理解與相互的配合。此外，由于科研事業(yè)單位工作的特殊性，使得科研管理部門只負(fù)責(zé)科研項目的爭取、申報、立項、結(jié)題等工作，并沒有對資金使用的合理性、有效性引起足夠的重視。與此同時，由于各個部門之間沒有進(jìn)行充分的配合，使得財務(wù)管理部門對于科研資金的籌集、配置與使用等環(huán)節(jié)缺乏認(rèn)識與了解，項目管理與經(jīng)費(fèi)管理這兩個環(huán)節(jié)之間出現(xiàn)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，致使單位資產(chǎn)使用效率的最優(yōu)化目標(biāo)得不到實現(xiàn)。

三、加大財務(wù)管理創(chuàng)新力度,提高財務(wù)管理水平

1.制度的創(chuàng)新

首先建立起創(chuàng)新的機(jī)制，將財務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。只有這樣，財務(wù)工作的管理能力才能夠得到實質(zhì)性的提升，管理工作才能夠有序的開展。作為科研事業(yè)單位，要在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的實際情況來制定出相應(yīng)的財務(wù)管理制度，讓每一位財務(wù)管理人員以及相關(guān)的科研人員都能夠有章可循。要想相應(yīng)的制度得到全面的貫徹與執(zhí)行，就必須加強(qiáng)崗位責(zé)任制度的建設(shè)。要明確各部門與各人員自身所承擔(dān)的職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)個人行為的獎懲措施，以預(yù)防和控制為主。同時，財務(wù)管理部門要做好與其他管理部門溝通、協(xié)調(diào)工作。

2.加強(qiáng)財務(wù)管理信息化的建設(shè)

第一，在計算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會中，信息化的建設(shè)顯然已經(jīng)成為了財務(wù)管理工作的總體趨勢。因此，財務(wù)管理部門應(yīng)該在會計電算化的基礎(chǔ)上與其他部門與人員進(jìn)行充分的交流與溝通，實現(xiàn)財務(wù)管理系統(tǒng)與其他部門管理系統(tǒng)的有效銜接，從而實現(xiàn)相關(guān)信息的互補(bǔ)，讓財務(wù)管理系統(tǒng)信息集成的功能得到充分的體現(xiàn)，此外，也改變了財務(wù)人員傳統(tǒng)的工作思路與工作方式，

第二，在信息化的建設(shè)過程中，相應(yīng)的財務(wù)管理人員應(yīng)該綜合的運(yùn)用各種現(xiàn)代技術(shù)來開發(fā)出兼具多種功能的財務(wù)管理系統(tǒng)（主要包括財務(wù)控制、會計核算、財務(wù)決算、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等），現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用有利于會計核算時的成本控制，也可以有效的提高財務(wù)數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性，讓最高決策層能夠及時的了解到項目的進(jìn)展，使其能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的不斷變化來進(jìn)行及時的分析與判斷，做出科學(xué)有效的決策。

3.通過資金的集中管理來提高使用的效率

在資金的管理方式上，集中管理與分散管理都存在著各自的利弊。對于集中管理而言，其能夠有效的提高資金的使用效率，但不利于調(diào)動部門參與的積極性。針對科研單位“事業(yè)型”的特點(diǎn)，集中管理方式將更加的適合。只有集中管理的方式才能讓充分的發(fā)揮資金的使用效率，從而促進(jìn)科研事業(yè)的不斷發(fā)展。

總之，在新的形勢下，科研事業(yè)單位逐漸的被推向了市場，從傳統(tǒng)的單純科研型轉(zhuǎn)變成了科研經(jīng)營型。要想適應(yīng)科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的需要，并保持其合法的權(quán)益，就必須對內(nèi)部的財務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，并逐漸的形成科學(xué)化、規(guī)范化的財務(wù)管理制度。只有這樣，科研事業(yè)單位的財務(wù)管理才能夠持續(xù)有效的開展下去。

[1]何國蓉.科研事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及策略探討[J].商業(yè)文化(下半月),2011,10:70.

[2]張?zhí)鞁?張東旭.加強(qiáng)科研事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].會計師,2013,08:35-36.

（作者單位：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院試驗場）