□ 袁建輝

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制”，這是高?？荚囌猩贫雀母锏捻攲釉O(shè)計(jì)。教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2014年全國(guó)教育工作會(huì)議的工作報(bào)告中提出“今年的重中之重、難中之難是推進(jìn)考試招生制度改革。”這也就是說(shuō)，盡管高考改革是勢(shì)在必行，必須動(dòng)真格的，但是改革的推進(jìn)又是異常的艱難，用舉步維艱來(lái)形容絲毫不夸張。

高考改革之難首先在于社會(huì)環(huán)境的影響。講關(guān)系、重人情的社會(huì)文化是高考改革社會(huì)環(huán)境的重要“污染源”，高考改革的舉措很容易因“關(guān)系”、“人情”發(fā)生變異而背離改革設(shè)計(jì)者的初衷。中國(guó)文化充滿了人情、關(guān)系的色彩，即李澤厚先生所說(shuō)的“情感本位文化”。這種文化的形成與儒家所倡導(dǎo)的重人倫的思想密切相關(guān)，經(jīng)過(guò)千年的浸染，講關(guān)系、重人情已成為支配中國(guó)人語(yǔ)言與行動(dòng)的潛意識(shí)，凡是遇事就想到跟某某人是熟人，就想通過(guò)找熟人來(lái)走后門(mén)、走捷徑。在中國(guó)人心目中，子女升學(xué)是家庭的大事，高考又是這件大事中的最大事。對(duì)于一些家庭而言，高考絕不是考生“一個(gè)人的戰(zhàn)斗”，而是“一家老小向前沖”，所有家庭成員都會(huì)全力以赴。家長(zhǎng)在鼓勵(lì)子女發(fā)奮讀書(shū)的同時(shí)，自己也會(huì)不惜一切代價(jià)，利用一切可能的途徑為子女找關(guān)系，目的當(dāng)然是盡可能地幫助子女考個(gè)好成績(jī)，能進(jìn)入到理想的大學(xué)。高考改革措施不可能一蹴而就，往往需要在實(shí)踐中加以修正與完善。在這一過(guò)程中，改革的舉措比較容易被人情、關(guān)系利用，甚至淪為講關(guān)系、重人情者謀取私利的手段。正因?yàn)槿绱耍谶@一社會(huì)文化中，試圖取消高考，完全以平時(shí)成績(jī)、社會(huì)實(shí)踐等綜合評(píng)價(jià)作為高校招生依據(jù)的改革幾乎沒(méi)有可操作性，統(tǒng)一高考在高校招生中仍然有其存在的價(jià)值。這也就是說(shuō)，統(tǒng)一高考在中國(guó)這種社會(huì)文化背景下仍有存在的空間和合理性，不能輕易取消。

高考改革之難還在于高考本身的公正、公平的表象所帶來(lái)的阻力。按照高考的制度設(shè)計(jì)，分?jǐn)?shù)是決定考生能否進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，以及進(jìn)入何種層次高校的惟一條件。從這一點(diǎn)而言，高考確實(shí)是一種公平、公正的招生考試制度。然而，高考分?jǐn)?shù)僅僅是考生高中階段的最后一次考試成績(jī)，其高低不僅是考生的文化知識(shí)水平的直接體現(xiàn)，而且與基礎(chǔ)教育階段的師資水平、學(xué)校辦學(xué)條件，乃至所在地的文化教育水平都密切關(guān)聯(lián)。目前全國(guó)各地的基礎(chǔ)教育不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，而且中小學(xué)校呈現(xiàn)出明顯的等級(jí)化，學(xué)校的差異還有拉大的趨勢(shì)。與城市相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育相對(duì)更加薄弱，“城市重點(diǎn)學(xué)校像歐洲，農(nóng)村普通學(xué)校像非洲”并非一句笑談。而高校錄取以高考分?jǐn)?shù)作為錄取標(biāo)準(zhǔn)，并不考慮考生在基礎(chǔ)教育階段的學(xué)習(xí)情況，基礎(chǔ)教育資源分配不均對(duì)考生個(gè)體高考分?jǐn)?shù)的直接影響在高校錄取時(shí)幾乎完全不予考慮。因此，我們認(rèn)為高考的公平、公正僅僅只是一種分?jǐn)?shù)的公平、公正，與實(shí)質(zhì)的公正、公平尚有很大差距。然而，就是這種“看得見(jiàn)”的公平、公正是高考存在的最大合理性，這是高考為社會(huì)所廣泛接受的最重要理由。正因?yàn)槿绱?，盡管教育行政部門(mén)、高校和社會(huì)有識(shí)之士都認(rèn)識(shí)到高考存在的諸多弊端，也認(rèn)為高考必須進(jìn)行改革，但是每每有人提出改革高考時(shí)，他們總會(huì)擔(dān)心改革會(huì)使得高考以分?jǐn)?shù)作為錄取標(biāo)準(zhǔn)的制度發(fā)生動(dòng)搖，進(jìn)而認(rèn)為改革會(huì)直接威脅高考的公平、公正。這種基于“高考是公平、公正的考試制度”的認(rèn)識(shí)成為高考改革的一種巨大的、無(wú)形的阻力。

高考改革之難也在于高校很難在招生考試與錄取中真正發(fā)揮主角的作用。高考長(zhǎng)期以來(lái)都是由教育行政部門(mén)主導(dǎo)，高?；局皇潜粍?dòng)接受通過(guò)高考所選拔的人才，或者說(shuō)高校最多只是依據(jù)分?jǐn)?shù)線來(lái)錄取考生，其在招生錄取中并沒(méi)有多少話語(yǔ)權(quán)，很難依據(jù)自己的辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)目標(biāo)等來(lái)自主錄取學(xué)生。按照目前中央改革高考的要求，高校將在招生多元化改革中發(fā)揮更重要的作用，甚至可能被要求成為招生錄取中的主角。然而，高校能否承擔(dān)如此重要的任務(wù)尚有待檢驗(yàn)。筆者以目前高考改革的重要議題之一自主招生為例來(lái)說(shuō)明高校目前在高考改革中所遇到的挑戰(zhàn)。絕大多數(shù)試點(diǎn)高校的自主招生考試的命題與面試專家基本都是由各試點(diǎn)高校的各學(xué)科專家、教學(xué)骨干組成。筆者毫不懷疑這些專家在各自學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)造詣、在教學(xué)方面的突出貢獻(xiàn)，以及他們公正選才時(shí)所持的認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。然而，招生考試的命題與面試是需要具備一定的命題與測(cè)評(píng)專業(yè)知識(shí)的，而這些知識(shí)一般需要經(jīng)過(guò)專門(mén)的、長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練才能獲得。而目前各高?？己撕驮u(píng)價(jià)教師的指標(biāo)是以課時(shí)量、課題級(jí)別和論文數(shù)量等為主，參與自主招生僅僅只是教師們的額外工作而已，絕大多數(shù)教師不可能、也不愿意花時(shí)間和精力來(lái)進(jìn)行命題、面試方面知識(shí)的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，讓自己成為一名合格的自主招生命題、面試專家。正因?yàn)檫@樣，目前各試點(diǎn)高校選拔參加自主招生的各學(xué)科的專家或教學(xué)骨干并不一定就是合格的命題和面試專家。如果這種狀況不進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整，有可能會(huì)影響到自主招生選材的科學(xué)性，最終會(huì)影響自主招生這種改革舉措的落實(shí)。不僅如此，高校要在高考改革中發(fā)揮重要作用，就必須建立現(xiàn)代大學(xué)制度，使其不僅能充分擁有招生的自主權(quán)，也有自主開(kāi)展招生工作的制度保障。目前盡管有的大學(xué)已經(jīng)頒布了大學(xué)章程，但與建立真正的現(xiàn)代大學(xué)制度還有相當(dāng)?shù)木嚯x，這也就意味著高校目前還不具備承擔(dān)起高考改革重任的條件。

正是由于高考改革的難度極大，因此多年改革高考的嘗試所取得的實(shí)際成效并不明顯，甚至只是“翻燒餅”似的低級(jí)重復(fù)。十八屆三中全會(huì)明確提出了高考改革的目標(biāo)，教育部和各級(jí)教育行政部門(mén)、高校也紛紛醞釀高考改革的新舉措。我們認(rèn)為，高考改革的難度大，牽涉面廣，應(yīng)該結(jié)合中國(guó)國(guó)情和歷年高考改革的得失，知難行易，選擇一些成功可能性較大，又能推動(dòng)高考改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的問(wèn)題作為近期改革的突破口。

首先，將成熟的科學(xué)技術(shù)引入高考改革之中，以科技推動(dòng)高考改革的步伐。如前所述，統(tǒng)一高考仍有存在的必要，不能輕言取消，但又不能一成不變，應(yīng)該對(duì)高考進(jìn)行改革，即應(yīng)當(dāng)在保留高考分?jǐn)?shù)作為錄取剛性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)高考的形式與內(nèi)容進(jìn)行改革。然而，目前無(wú)論是高考內(nèi)容的改革，還是科目調(diào)整，都有相當(dāng)大的難度和阻力。我們認(rèn)為化解這一困局的突破口在于保持基本現(xiàn)有高考形式的前提下，將科學(xué)技術(shù)引入高考改革之中，以科技帶動(dòng)高考改革。當(dāng)前與高考相關(guān)的信息技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、語(yǔ)音技術(shù)與信息安全技術(shù)都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，是高考改革可以充分利用的新技術(shù)。以高考英語(yǔ)科目改革為例，可以利用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)一套全國(guó)高考英語(yǔ)考試系統(tǒng)的同時(shí)，建立英語(yǔ)高考數(shù)據(jù)庫(kù)，然后利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，將考題傳輸?shù)礁鳂?biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，考生在全國(guó)各地同步遠(yuǎn)程應(yīng)試，考試結(jié)果即時(shí)傳回全國(guó)高考英語(yǔ)考試系統(tǒng)，考試結(jié)果以分?jǐn)?shù)加等級(jí)的方式呈現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)有的信息科技足以支撐英語(yǔ)科目的全國(guó)同步遠(yuǎn)程考試，實(shí)現(xiàn)多次考試也完全沒(méi)有技術(shù)障礙。我們可以將英語(yǔ)作為利用信息技術(shù)改革的試點(diǎn)科目，之后逐步向其他科目擴(kuò)展，最終實(shí)現(xiàn)所有統(tǒng)一高考科目的全國(guó)遠(yuǎn)程多次考試。

其次，實(shí)行高中學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)證書(shū)制度?，F(xiàn)有的高中學(xué)業(yè)水平考試是由國(guó)家統(tǒng)一要求、由各省組織實(shí)施的水平性考試，反映普通高中學(xué)生的學(xué)業(yè)修習(xí)狀況和高中的教學(xué)質(zhì)量。從現(xiàn)在改革設(shè)想來(lái)看，高中學(xué)業(yè)水平考試的成績(jī)將按一定比例折成分?jǐn)?shù)與高考分?jǐn)?shù)累加作為高校錄取時(shí)的依據(jù)，即所謂的“硬掛鉤”。如果高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)占到高考分?jǐn)?shù)的一定比例，考生們便不會(huì)放棄任何一門(mén)科目，勢(shì)必會(huì)加重高中學(xué)生的負(fù)擔(dān)，學(xué)業(yè)水平考試由水平考試異化為競(jìng)爭(zhēng)性考試，這就違背了學(xué)業(yè)水平考試的設(shè)立初衷。我們認(rèn)為高中學(xué)業(yè)水平考試的性質(zhì)不能改變，即應(yīng)是水平考試，然而學(xué)業(yè)水平的考試形式應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革，即允許學(xué)生不受學(xué)期、學(xué)年的限制，在修完規(guī)定的課程內(nèi)容之后即可參加考試，每門(mén)課程只能考一次，考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)制，并頒發(fā)等級(jí)證書(shū)。各科目的等級(jí)證書(shū)不僅是學(xué)生掌握各門(mén)課程知識(shí)水平的憑證，而且也是申請(qǐng)高校入學(xué)的基本文件。高校錄取時(shí)則可依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，設(shè)置學(xué)生的高中學(xué)業(yè)水平考試的等級(jí)要求。這樣，學(xué)生拿到等級(jí)證書(shū)之后，就可以停止這一門(mén)課程的學(xué)習(xí)。這樣，學(xué)業(yè)水平考試就不至于會(huì)過(guò)分增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，又能為高校錄取時(shí)提供可操作的、有價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。

再次，必須繼續(xù)實(shí)行和完善高校自主招生制度。自主招生是近年來(lái)高校招生制度的重大改革，但是自主招生也受到強(qiáng)烈的質(zhì)疑，甚至有人認(rèn)為自主招生是特權(quán)生的綠色通道。然而，高校根據(jù)自身人才培養(yǎng)的特色，結(jié)合學(xué)生的高考成績(jī)，通過(guò)筆試、面試實(shí)行招生錄取的改革設(shè)計(jì)是合理的，是符合高考改革大趨勢(shì)的，必須堅(jiān)定不移地實(shí)行這一改革。然而，自主招生尚有諸多不完善之處，至少需要從兩方面加以完善：一方面是自主招生的試點(diǎn)高校能夠依照所頒布的大學(xué)章程，全面推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度，以公開(kāi)透明的方式開(kāi)展自主招生，讓自主招生既有制度的保障，也能實(shí)現(xiàn)全方位的、有效的監(jiān)督；另一方面，試點(diǎn)高校加強(qiáng)對(duì)招生政策、方式和方法研究的同時(shí)，加強(qiáng)本校的命題、面試專家隊(duì)伍的建設(shè)，盡快建立自主招生試題數(shù)據(jù)庫(kù)，使自主招生的科學(xué)性更強(qiáng)，所選拔的人才更符合試點(diǎn)高校人才培養(yǎng)的需求。

總之，充分認(rèn)識(shí)高考改革的難度，使我們對(duì)高考改革措施、速度與幅度等有更清楚的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)而能找準(zhǔn)高考改革的突破口，穩(wěn)步推進(jìn)高考改革，以盡快實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)提出的關(guān)于高考改革的目標(biāo)。