□ 李木洲

“分類考試”，作為《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》（下簡稱《綱要》）明確提出的與“綜合評價”、“多元錄取”并列的考試招生制度改革三大目標(biāo)之一，有其深刻的歷史印記與強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。厘清“分類考試”形式的古今之變，汲取“分類考試”改革的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，辨明“分類考試”的當(dāng)代內(nèi)涵及其動力之源，是科學(xué)推進(jìn)分類考試改革的重要前提。

古之科舉，按人才類型，分科（如?？?、制科等）取士，可謂大規(guī)模分類考試之肇始。今之高考，既有文理之別，又有普通高考與藝體高考之分，從廣義上亦可謂之分類考試。也就是說，在某種意義上，“分類考試”其實(shí)一直是我國高校招生的一個隱形特點(diǎn)，只是它不同于人們平常認(rèn)為的本?？品诸惢驀舛嘣雽W(xué)分類考試而已。從藝體類招生的歷史來看，在高考建制初期就已按照其生源特殊性采取了與普通本科招生不同的考試招生方式，但沒有引起公眾或?qū)W界的廣泛關(guān)注，原因可能在于其總體招生規(guī)模較小，且并非社會主流的人才選拔培養(yǎng)模式。

然而，隨著社會結(jié)構(gòu)和高等教育結(jié)構(gòu)的高度分化，社會分工與高等教育從內(nèi)外部兩方面都客觀地對人才的選拔、評價提出了精細(xì)化、個性化及多元化的要求。而根據(jù)多元智能理論和人本主義教育觀，理論上也確應(yīng)為考生的成才構(gòu)建多元化考試、評價及培養(yǎng)機(jī)制。因此，當(dāng)今高考改革，對分類考試提出了更高的要求，其范圍已不僅僅局限于藝體類招生，還擴(kuò)展至普通類招生，并從考試內(nèi)容、形式、層次、類別、目的等方面明確指向因材“施考”與“施教”。2010年，《綱要》明確將“分類考試”作為考試招生制度改革的主要目標(biāo)之一，可謂是高考順應(yīng)時代發(fā)展需求的必然回應(yīng)。

事實(shí)上，早在20世紀(jì)90年代，在國家政策支持與教育部門引導(dǎo)之下，廣西已進(jìn)行了本?？品诸惪荚嚨脑囼?yàn)。其當(dāng)時除行政外因外，還至少有三點(diǎn)內(nèi)部動因：一是隨著高等教育的發(fā)展，高等教育結(jié)構(gòu)與層次不斷分化，那種“千校一卷”的考試招生方式不利于各級各類學(xué)校全面推行素質(zhì)教育，既無法體現(xiàn)不同類別高校人才培養(yǎng)對生源的差異性需求，也“忽略了同一考試標(biāo)準(zhǔn)對不同水平層次考生帶來的不良影響”。二是隨著20世紀(jì)90年代以來高校持續(xù)擴(kuò)招，高考報名人數(shù)從1990年的2832751人增長到2002年的5665787人，大幅增長的考生人數(shù)，客觀地增加了高考壓力，亟需進(jìn)行合理分流。三是難以兼顧考生性向與智能特長的統(tǒng)一高考，從研究型大學(xué)到職業(yè)技術(shù)院校，對不同類型與層次的高校進(jìn)行無差別的招生選拔錄取方式，不僅增加了高考試題設(shè)計的難度，還無必要地增加了非學(xué)術(shù)性人才的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和考試心理壓力。

但遺憾的是，廣西本專科分類招生考試改革試驗(yàn)，“其興也勃焉，其廢也忽焉”。2002年，其具體實(shí)施辦法是：“采取二次考試的辦法，把普通高等院校本科統(tǒng)考與?？平y(tǒng)考徹底分離，先考本科后考?？?。本科統(tǒng)考由教育部命題，考試時間與全國統(tǒng)考同步進(jìn)行。所有報考本科院校的考生必須參加本科統(tǒng)考，文化考試除了必考的語、數(shù)、外3門科目外，還必須在物、化、生、政、史、地和綜合等7門科目中選擇2門或3門科目參加高考，填報志愿時可填報與自己考試科目相對應(yīng)的院校和專業(yè)。?？平y(tǒng)考由自治區(qū)招生考試院組織命題與考試，時間為9月的1、2、3、4日。報考專科院?；?qū)I(yè)的考生必須參加?？平y(tǒng)考，具體包括普通?？?、電大普通班、高職、小教大專班等所有?？茖哟巍？荚嚳颇吭O(shè)置仍然是‘3＋X’，‘X’由高校根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置，再由考生根據(jù)意愿選考。招生學(xué)校的每一專業(yè)可從物、化、生、政、史、地、綜合等7門科目中選擇1門設(shè)為選考科目，考生除必考的語、數(shù)、外3門科目外，可在物、化、生、政、史、地、綜合等7門科目中任選1門或2門作為選考科目參加考試，報考相應(yīng)的院校和專業(yè)?！比欢瑢?shí)踐表明，本專科分類考試，不但增加了招生考試部門和學(xué)校的工作難度，還增加了考生的考試負(fù)擔(dān)，同時也引起了社會的廣泛質(zhì)疑。迫于各種現(xiàn)實(shí)壓力，廣西遂于2003年對分類考試方案進(jìn)行了調(diào)整，主要是調(diào)回到改革前的本、?？平y(tǒng)考必考科目采取同題同時考試，且選考科目時間相連，只是保留廣西單獨(dú)命制?？平y(tǒng)考的“X”科目命題權(quán)，以及本、專科分開計分。2004年，雖然仍堅持本?？普猩珠_考試的方向，但在操作上，實(shí)行的卻是所有科目同題同時考試，計分科目也相同，基本回到了改革原點(diǎn)。到2005年，本、專科考試完全重歸合一，使用同一分?jǐn)?shù)錄取，即本?？瓶荚嚭透偁幉辉俜謱哟芜M(jìn)行，考生考同樣的試卷，獲得總分后，用同一個分?jǐn)?shù)參加本、?？聘偁?。至此，廣西本、專科分開考試已名存實(shí)亡。

無疑，按照高等院校辦學(xué)層次實(shí)行本?？品珠_考試，是我國高考改革的一次重要嘗試。然而，一項旨在體現(xiàn)高校辦學(xué)特色，減輕考生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)多元入學(xué)的制度改革試驗(yàn)，緣何會匆匆收場？若從制度實(shí)施的內(nèi)外部環(huán)境來看，主因如下：

其一，從改革實(shí)施的外部環(huán)境來看，一方面，缺乏分層考試的文化土壤。中國有著悠久的考試傳統(tǒng)，更形成了“維護(hù)大一統(tǒng)”、“學(xué)而優(yōu)則仕”、“平等競爭”的價值觀與考試文化。它深層地、有形無形地影響甚至支配著人們的思維方式和行為選擇。高考自1952年實(shí)行統(tǒng)一考試形式以來，不僅在人們頭腦中形成了統(tǒng)一考試的思維慣勢，同時，也形成了以考試成績定高下的人才評價觀。據(jù)悉，“?？普猩荚嚻陂g，考生應(yīng)考景象與本科絕然不同，很少家長送考，有些考生直言不諱地說，感覺參加?？平y(tǒng)考低人一等，他們都是‘偷偷’地去考場，都不好意思跟同學(xué)說自己參加?？平y(tǒng)考”?？梢?，長期以來，?？其浫∨旁诒究坪蟮淖龇?，在家長、考生及社會大眾心理上造成了一定的陰影，即使考上?？圃盒?，也是失敗者的形象，無甚光榮。另一方面，缺乏有效的社會宣傳，民眾對分開考試的制度優(yōu)點(diǎn)不甚了解。凡勃侖認(rèn)為“制度本身就是由大多數(shù)人普遍接受的固定的思維習(xí)慣”所組成。馬克思也指出“制度是個人交往的產(chǎn)物”。也就是說，一項制度的推行必須要讓人們理解與接受，否則將會徒勞無功。廣西本?？品珠_考試改革，在一定程度上與推行匆忙，特別是缺乏廣泛的社會宣傳、輿論宣導(dǎo)及社會參與有很大關(guān)系，致使廣大群眾對本專科分開考試的意義與價值不甚了解。據(jù)悉，“二次高考”推行期間，一直遭到廣大群眾的質(zhì)疑，如“本來一次高考就能完成的事情，為什么要多考一次？為什么全國都沒有分開考試，廣西卻自己分開？”不難看出，社會大眾對本、?？品珠_考試的制度優(yōu)點(diǎn)并不了解，甚至認(rèn)為是勞民傷財、多此一舉。

其二，從改革實(shí)施的內(nèi)部環(huán)境來看，本?？品珠_考試的制度設(shè)計存在嚴(yán)重不足。一方面是時間安排不夠合理。本科統(tǒng)考與全國統(tǒng)考時間一致，而專科統(tǒng)考卻安排在9月初，兩次高考時間相差近2個月，影響?？粕匿浫∨c入學(xué)。如2002年?？粕匿浫〉?0月上旬才結(jié)束，新生入學(xué)被延遲到10月下旬，這與全國其它?？圃盒５拈_學(xué)時間不一致，以致廣西新生無法趕上外省高校的開學(xué)典禮、軍訓(xùn)等活動，給這部分新生造成了一定的不良影響。另一方面，增加了考試機(jī)構(gòu)及相關(guān)學(xué)校的考務(wù)與招生工作量。由于一年內(nèi)組織兩次高考，不僅各市、縣教育部門、考試機(jī)構(gòu)人員的工作量大增，而且也增加了招生院校的錄取工作任務(wù)。同時，考試次數(shù)的增加，也加大了考試的壓力與風(fēng)險。這在客觀上使“二次高考”遭到區(qū)、市、縣各級教育部門與考試機(jī)構(gòu)的極力反對。而為了爭取外省?？圃盒５闹С郑灾螀^(qū)還需要教育部從中協(xié)調(diào)有關(guān)省、高校之間的關(guān)系。顯然，廣西“單兵作戰(zhàn)”式推進(jìn)是本?？品珠_考試改革試驗(yàn)的又一大不利因素。正如原國家教委考試中心主任楊學(xué)為所言：“廣西當(dāng)年的本專科分類考試之所以失敗，是因?yàn)楫?dāng)年沒有全國的配套跟進(jìn)，廣西孤軍奮戰(zhàn)，導(dǎo)致最終失敗”。此外，“二次高考”需多交一次費(fèi)用，增加了考生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；時間跨度過大，不利于高中組織教學(xué)復(fù)習(xí)等，也都是分開考試試驗(yàn)的不利因素。更值得注意的是，從試驗(yàn)期間本?？苾深惛呖嫉拿}和考試實(shí)踐來看，“兩次高考只是反映了兩種不同層次的高校在招生考試難度上的差異，仍然未能在考試中體現(xiàn)不同種類高校（如研究型大學(xué)與高職類院校）以及不同學(xué)科專業(yè)對考生的特殊要求”。這也是本專科分開考試制度設(shè)計所忽視或未能顧及的嚴(yán)重問題。

因此，再次啟動分類考試改革，不僅要充分汲取廣西本?？品诸惪荚囋囼?yàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還應(yīng)科學(xué)認(rèn)識分類考試的新內(nèi)涵，即它已不僅是考試形式與組織實(shí)施的分類，還包含考試內(nèi)容、考試目的及評價方法的分類，甚至延伸或關(guān)系到錄取方式和教育培養(yǎng)方式的分類。因此，其制度設(shè)計至關(guān)重要，牽一發(fā)而動全身，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)命題與考試、考試與招生、組織與管理、考試機(jī)構(gòu)與教育機(jī)構(gòu)等之間的關(guān)系。新時期的分類考試，應(yīng)是以“高校多樣化與考生能力多元化”為導(dǎo)向的“多層性”分類評價。它強(qiáng)調(diào)不同層次、不同類別、不同行業(yè)背景的高校及同一高校的不同專業(yè)，對考試評價的項目、多元智能類型的考生進(jìn)行多層次、差異性選拔培養(yǎng)。其宗旨在于追求“以人為本”、“適才適?！?，為人的發(fā)展創(chuàng)造條件，讓人的潛能得到充分發(fā)揮。顯然，分類招生將更加有利于分類培養(yǎng)、因材施教。

最后，根據(jù)我國當(dāng)前的高等教育結(jié)構(gòu)及國情，可以藝體類與高職高專類院校為切入口，實(shí)行“研究型綜評、普通型多元、藝職型放開”的分類考試招生模式，即研究型大學(xué)根據(jù)學(xué)術(shù)性與專業(yè)性需求，以“高考 + 自主考試 + 學(xué)業(yè)水平考試 + 其他非智力評價因素”的模式招生；普通類大學(xué)，可依據(jù)自身辦學(xué)特色與實(shí)力，在研究型大學(xué)的招生模式中選擇組合多種招生模式；藝體類與高職高專類院校，則根據(jù)專業(yè)性、行業(yè)性人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立一個統(tǒng)一性基本能力測試項目，也可以高考或?qū)W業(yè)水平測試為基礎(chǔ)，再自主決定專業(yè)或行業(yè)需求的素養(yǎng)測試，還可根據(jù)辦學(xué)與生源實(shí)際情況，靈活運(yùn)用各種測試成績，自主錄取。這樣，最終形成一個立體式的為因材施教而因材施考的高校招生選拔體系。當(dāng)然，各大學(xué)具有完全或較完全的自主選拔與錄取決定權(quán)，是分類考試招生能夠真正做到因材“施考”與“施教”的重要前提。