○馬 淼 崔 瑛 李 洋

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南 昆明 650201）

眾所周知，農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，沒有哪一個產(chǎn)業(yè)會像農(nóng)業(yè)一樣在發(fā)展中占有舉足輕重、毫不動搖的；沒有哪一個社會群體會像農(nóng)民一樣關(guān)系民生根基，時刻牽動著各級政府和人民的心弦；同樣沒有哪一個變革領(lǐng)域會像農(nóng)村那樣總是充滿優(yōu)勢，同時又伴隨著這樣那樣的矛盾和難題。在云南省，作為一個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢大省，80%的輕工業(yè)原料，75%的國民收入、60%的創(chuàng)匯收入全部來自于農(nóng)業(yè)。因此，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，就成為當(dāng)務(wù)之急。

一、云南省高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

今年，云南省委常委會審議通過《關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》，該決定規(guī)定要充分利用云南地理優(yōu)勢獨(dú)特、氣候優(yōu)勢突出、物種優(yōu)勢明顯、開放優(yōu)勢巨大等條件，打造在全國乃至世界有優(yōu)勢、有競爭力的綠色戰(zhàn)略品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和活力，努力走出一條具有云南高原特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。打響“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”4張名片。推進(jìn)“高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)”6大特色農(nóng)業(yè)。

因此，近年來，我們努力發(fā)展云南省的高原特色農(nóng)業(yè)，努力將高原特色農(nóng)業(yè)變成云南省的支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，是新時期我省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項重大決策。近年來，我們省充分發(fā)揮高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，不斷完善發(fā)展思路，出臺了一系列重要發(fā)展措施，同時啟動了一批重點(diǎn)工程和重大項目，加大了對高原特色農(nóng)業(yè)的投入，使得云南省的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。

“只有標(biāo)志性而沒有先進(jìn)性的農(nóng)業(yè)，不叫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同樣，停留在原始階段的高原農(nóng)業(yè)，也不是特色農(nóng)業(yè)。只有加上現(xiàn)代科技這個內(nèi)核，云南高原特色農(nóng)業(yè)才有發(fā)展的根基?！敝袊こ淘涸菏?、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長朱有勇的思考很深刻。高原特色農(nóng)業(yè)并不是一個簡單的符號或翻新的定義，而是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個跨越式發(fā)展，是人工產(chǎn)業(yè)像機(jī)械化產(chǎn)業(yè)過度的一個跨越式發(fā)展，也是資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的一次重大提升，是云南抓住深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的歷史機(jī)遇謀劃跨越發(fā)展作出的科學(xué)決斷，更是立足4600萬各族人民群眾根本利益確定的民本取向。因此，作為高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢地區(qū)，我們將會加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，把高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮出來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民富裕，農(nóng)村繁榮。

二、云南省高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

云南發(fā)展農(nóng)業(yè)，就是要打高原牌、走特色路。

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，就是要充分利用云南地理優(yōu)勢獨(dú)特、氣候優(yōu)勢突出、物種優(yōu)勢明顯、開放優(yōu)勢巨大，云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花等云南特色品牌已經(jīng)聞名中外，各地都不乏富有特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我們同時充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)和管理技術(shù)，努力通過現(xiàn)代化的管理經(jīng)營模式和開放的組織形式來生產(chǎn)經(jīng)營，充分拓展資源保障、原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承6大功能。充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把具有保障、保健、休閑功能的“云系”、“滇牌”等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造成為云南在全國乃至世界有優(yōu)勢、有影響、有競爭力的綠色戰(zhàn)略品牌，全面提升云南農(nóng)業(yè)的綜合效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實力，努力走出一條具有云南高原特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

1、充分利用發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的6大特色農(nóng)業(yè)

我們著重努力推進(jìn)云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，就是集中發(fā)展我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，例如，集中發(fā)展煙草、蔗糖、茶葉、蔬菜、畜牧、蠶桑、花卉園藝、生物制藥、淡水漁業(yè)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；第一，我們要努力夯實高原糧倉，穩(wěn)定播種面積，進(jìn)一步提高糧食的綜合生產(chǎn)量和耕地面積利用率，使得我們云南充分發(fā)揮糧食大省的特點(diǎn)，把我們的高原特色糧食做大，把云南建成全國重要的高原糧倉和糧食生產(chǎn)省之一。第二，做好大力發(fā)展特色經(jīng)作，近年來，發(fā)展生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)煙葉，建設(shè)噸糖田和高優(yōu)蔗園，發(fā)展種植瑪卡產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)茶葉原料基地，由于地理位置和氣候的特色，使得我們的特色經(jīng)濟(jì)作物在全省得到了良好的推廣。第三，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展山地牧業(yè)，由于云南地處云貴高原，是典型的高原地區(qū)，因此，我們集中鞏固生豬，做強(qiáng)草飼，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四是加快發(fā)展淡水漁業(yè)，力爭全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、漁業(yè)人口人均純收入實現(xiàn)“倍增”目標(biāo)。五是全力推進(jìn)高效林業(yè)，努力推經(jīng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)森林云南建設(shè)，發(fā)展以核桃、油茶、澳洲堅果、八角、花椒等為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)林和林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、森林旅游業(yè)為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)。努力把云南建設(shè)成為生態(tài)綠色的農(nóng)業(yè)城市。六是著力打造開放農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批外向型優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國際合作示范基地，加快構(gòu)建面向東南亞、南亞和轉(zhuǎn)口國內(nèi)的云南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。將云南建設(shè)成為同東南亞地區(qū)友好農(nóng)業(yè)交流的國際樞紐中心。

2、充分利用發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的“8大行動”

我們著重努力推進(jìn)云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的“8大行動”，使得特色產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)集中，大力促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，因地制宜分類推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力優(yōu)化高原特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；重點(diǎn)推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技支撐能力提升、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力提升。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力，全面提升云南農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。我們的目標(biāo)是到2016年，農(nóng)林牧業(yè)綜合產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)產(chǎn)品出口額較2011年實現(xiàn)“3個翻番”，糧食總產(chǎn)量、畜牧業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值分別突破400億斤、2000億元、2000億元大關(guān)。

3、充分利用發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的“四張名片”

我們著重打響云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)“四張名片”：“豐富多樣”顯特色、“生態(tài)環(huán)?！背鲂б妗ⅰ鞍踩珒?yōu)質(zhì)”作保障、“四季飄香”強(qiáng)競爭，并培育更多“滇系”品牌，精心打造基礎(chǔ)好、帶動力強(qiáng)、特色鮮明、事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花、云薯、云果、云藥、云畜、云魚、云林等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)、影響深遠(yuǎn)的云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品牌。我們要以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，全力打響豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香4張“名片”。充分利用云南優(yōu)越的地理位置的優(yōu)勢和環(huán)境資源的自然稟賦作為良好的發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)市場的需求，了解消費(fèi)者偏好，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，打造在全國乃至世界有優(yōu)勢、有影響、有競爭力的“云系”、“滇牌”綠色戰(zhàn)略品牌，以品牌帶動產(chǎn)品生產(chǎn)、以產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技支撐能力提升、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力提升“8大行動”，讓4張“名片”和“8大行動”遙相呼應(yīng)來保證高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容落在實處。

4、充分加強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)的改革創(chuàng)新

面對云南省的高原特色農(nóng)業(yè)的改革創(chuàng)新，我們的創(chuàng)新動力在哪里？怎樣才能取得科技創(chuàng)新成果？中國工程院院士、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長朱有勇提出一個很有價值的設(shè)想：如果能在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，將北市區(qū)內(nèi)幾家科研院所的科研力量進(jìn)行整合，成立一個既有技術(shù)研發(fā)中心又有企業(yè)、擁有從生產(chǎn)到深加工完整產(chǎn)業(yè)鏈的高原特色農(nóng)業(yè)研發(fā)示范區(qū)，那就切切實實補(bǔ)齊了云南農(nóng)業(yè)科技只有產(chǎn)中卻沒有產(chǎn)前和產(chǎn)后的瓶頸。這個核心示范區(qū)的建立，不僅可以輻射周邊區(qū)域，而且能帶動州市農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。同樣作為云南農(nóng)大副校長、普洱市副市長盛軍對此非常認(rèn)同：“創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新，創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)，在一個區(qū)域內(nèi)進(jìn)行科技與生產(chǎn)的結(jié)合，最大的好處就是從科研成果到生產(chǎn)、也就是從產(chǎn)品到商品實現(xiàn)了零距離，云南農(nóng)業(yè)品牌就該從這里來?！边@是一個云南高原特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新亮點(diǎn)，雖然設(shè)想是否實現(xiàn)有待考察認(rèn)證，但卻給高原特色農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新方面起到了重要的作用。給云南省的高原特色農(nóng)業(yè)謀求到一條市場化、規(guī)?；⑵放苹?、國際化發(fā)展的創(chuàng)新之路。

5、加強(qiáng)云南特色農(nóng)業(yè)的建議及措施

發(fā)展云南省的高原特色農(nóng)業(yè)，可以將潛在的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、使農(nóng)業(yè)向多元化發(fā)展的有效途徑，也是傳播農(nóng)業(yè)科技知識、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。政府部門應(yīng)大力扶持和引導(dǎo)，使云南高原特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，成為云南省的特色品牌。第一，發(fā)展“壩心”經(jīng)濟(jì)，打造一壩一品。云南省的壩子文化深厚，壩子文化是云南省的主打文化，壩子也是云南農(nóng)業(yè)的根基，是云南農(nóng)業(yè)發(fā)展最有條件實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的地方。云南省各地市應(yīng)當(dāng)依托大大小小的壩子，發(fā)展壩子文化，打造壩子經(jīng)濟(jì)，生成一壩一主題的特色高原農(nóng)業(yè)模式。第二，建立高原特色農(nóng)業(yè)總部商務(wù)聚集區(qū)。云南省的橡膠，咖啡，花卉、茶葉、桑蠶等高原特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)有了一定的農(nóng)業(yè)荊楚，但是大多是的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率低，同時忽視了科技在產(chǎn)前產(chǎn)后產(chǎn)中的必要連接作用。云南省高地區(qū)應(yīng)該從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，依托規(guī)?；?，特色化農(nóng)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)化，將高原農(nóng)業(yè)走向高端化，依托普洱茶馬古道等資源打造高原特色農(nóng)業(yè)總部商務(wù)聚集區(qū)。第三，打造高原新型都市農(nóng)業(yè)帶。云南省昆明市是個四季如春的旅游城市，作為云南省的省會，可以將云南省以昆明為核心的六大城市群打造各具不同特色的環(huán)都市特色的高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，成為云南城市旅游發(fā)展的重要平臺。第四，整縣推進(jìn)，創(chuàng)建高原特色農(nóng)業(yè)示范社區(qū)。云南省地域遼闊，各地文化差異比較大，可以大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，同時鼓勵各地區(qū)結(jié)合自身的特點(diǎn)，將特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化，如普洱、羅平，都具備創(chuàng)新的舉出。此外高原特色農(nóng)業(yè)示范社區(qū)的建立，要將鄉(xiāng)村度假、農(nóng)業(yè)觀光、郊野休閑充分融合，充分融入旅游休閑產(chǎn)業(yè)的元素，打造四季如春的特色云南。第五，打造高原特色農(nóng)業(yè)資源型休閑示范園。云南是旅游大省，也是最具魅力的候鳥旅游聚居地。依托比較成熟的旅游城鎮(zhèn)或旅游景區(qū)，能夠最大程度的推動區(qū)域農(nóng)業(yè)特色化轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，高原特色農(nóng)業(yè)的提出，能夠更好的為旅游開發(fā)項目提供配套，能夠更好的將市場導(dǎo)入鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)民致富增收。

總而言之，要加強(qiáng)云南高原特色農(nóng)業(yè)，提高高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。就要充分利用云南地理優(yōu)勢獨(dú)特、氣候優(yōu)勢突出、物種優(yōu)勢明顯、開放優(yōu)勢巨大等條件，打造在全國乃至世界有優(yōu)勢、有競爭力的綠色戰(zhàn)略品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和活力，努力走出一條具有云南高原特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

[1]李繼云：云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013（16）.

[2]李宏、孫炎、李皎：云南省姚安縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（22）.

[3]張智澤：發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的思考[J].云南農(nóng)業(yè)，2012（10）.

[4]李皎、許玉貴：云南省楚雄州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].經(jīng)濟(jì)師，2013（5）.

[5]孔垂柱：發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè) 建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省——云南發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的實踐與思考[J].云南社會科學(xué)，2013（1）.