李宜春

(寧波工程學(xué)院 人文學(xué)院，浙江 寧波 315211)

都督中外諸軍事是古代政治制度史上一個十分重要的稱謂。雖然不少史論者對此措意，也有一些較好的成果，如?？偙蠼Y(jié)合史實對都督中外諸軍事的性質(zhì)和作用進行了詳細論述；童超認為，委任都督中外諸軍事代表皇帝統(tǒng)率全國武裝力量，尚書臺下設(shè)五兵尚書作為常設(shè)性的軍事行政主管機構(gòu)，在全國范圍內(nèi)普遍施行都督制，構(gòu)成了魏晉南北朝軍事領(lǐng)導(dǎo)體制的主要歷史特點。但筆者覺得，現(xiàn)有成果論斷有值得商榷之處，包括都督中外諸軍事的權(quán)力范圍，以及內(nèi)輔體制中都督中外諸軍事的地位等。本文擬結(jié)合史實，詳論都督中外諸軍事的軍事、政治作用，以揭示魏晉南北朝時期中央中樞體制、宰相體制和軍事領(lǐng)導(dǎo)體制的一些特點。

一、都督中外諸軍事制度的緣起

《文獻通考》卷308在敘述三國時期輔相情況時說，魏、蜀、吳三國，“其平尚書事、錄尚書事、領(lǐng)中外諸軍事，總國事，皆為宰相之任”?！邦I(lǐng)中外諸軍事”即都督中外諸軍事，是這一時期存在的一個特有名號，加此名號者，具備濃厚的內(nèi)輔色彩。

都督的稱謂起源很早。西漢于宣帝神爵二年(前60)置西域都護，為駐守西域地區(qū)的最高長官。漢代又有督軍御史，監(jiān)督州郡軍事行動。如東漢順帝時，御史中丞馮緄持節(jié)督揚、徐二州兵，鎮(zhèn)壓九江盜賊，后又以中郎將督軍。節(jié)，表示朝廷賦予的權(quán)力。董卓之亂后，州郡擁兵割據(jù)稱雄，有以將軍兼督數(shù)州或都督某州的稱號。獻帝建安二年(197)，袁紹為大將軍，賜弓矢節(jié)鉞，兼督冀、青、幽、并四州，這是最早見于史籍的持節(jié)都督。持節(jié)都督本是軍職，都帶有將軍或中郎將等軍號，如曹操以程昱為中郎將，領(lǐng)濟陰太守，都督兗州事。這種都督就成了統(tǒng)治地方的軍政長官。除了作為統(tǒng)帥、主將的名號，都督還指偏裨將校，稱為帳下都督或部曲都督。

曹操在統(tǒng)一戰(zhàn)爭中，陸續(xù)在重要地區(qū)建立軍鎮(zhèn)，逐漸形成都督區(qū)。建安初年，曹操以鐘繇為司隸校尉，持節(jié)督關(guān)中諸軍，駐長安。建安十七年，又以夏侯淵督諸軍，駐長安。建安二十一年，曹操征孫權(quán)還，以伏波將軍夏侯惇都督二十六軍，屯居巢。延康元年(220)，曹丕即魏王位，將沿邊諸州分為五個都督區(qū)，以曹真都督雍、涼，曹仁都督荊、揚、益，曹休都督揚州，臧霸都督青州，吳質(zhì)都督幽、并州。吳、蜀也各在其邊境建立都督區(qū)。曹魏初置都督區(qū)時，都督與刺史各置，少數(shù)都督兼任所駐州刺史。晉惠帝后，都督例兼所駐州的刺史。都督兼刺史者兼治軍民，所屬州郡政務(wù)也常受其干預(yù)。晉時，分持節(jié)都督為三等，“使持節(jié)為上，持節(jié)次之，假節(jié)為下。使持節(jié)得殺二千石以下；持節(jié)殺無官位人，若軍事得與使持節(jié)同；假節(jié)唯軍事得殺犯軍令者”。最高等級是假黃鉞，“則專戮節(jié)將，非人臣常器矣”。魏文帝黃初三年，“上軍大將軍曹真都督中外諸軍事，假黃鉞，則總統(tǒng)外內(nèi)諸軍矣”。這是最早的都督中外諸軍事。

三國時期，原來常見的最高武職如太尉、大司馬、大將軍等，逐漸出現(xiàn)虛職化現(xiàn)象，都督中外諸軍事者既統(tǒng)領(lǐng)京城禁衛(wèi)軍隊，又是全國最高軍事統(tǒng)帥。都督中外諸軍事在很長時間內(nèi)屬于加官、臨時差遣性質(zhì)，所以稱謂并不固定，直到北魏成為職官。據(jù)《魏書·官氏志》，在太和年間(477～499年)的第一次職令中，都督中外諸軍事品秩是正一品下，并將其與都督某府州諸軍事、都督三州諸軍事、都督一州諸軍事四者之間的品秩做了區(qū)別。

作為國家最高軍事統(tǒng)帥，加銜或出任都督中外諸軍事者，歷來是高品或要位，如三公(太師、太傅、太?；蛩就?、司空、大司馬)、諸將軍(大、驃騎、車騎、衛(wèi)等)、尚書令(仆射)、中書監(jiān)(令)、侍中等；同時，與領(lǐng)(錄)尚書事情況類似，它也不一定由當(dāng)時品秩最高的官員出任。任都督中外諸軍事者，因為總領(lǐng)全國軍事而具備濃厚的內(nèi)輔色彩，成為許多權(quán)臣和篡位者加重自身權(quán)勢的一個重要頭銜。

二、三國與西晉都督中外諸軍事情況

三國時期都督中外諸軍事情況如下。

曹丕即魏王位，以曹真為鎮(zhèn)西將軍，假節(jié)都督雍、涼州諸軍事。魏文帝黃初三年，又以曹真為上軍大將軍、都督中外諸軍事、假節(jié)鉞。后轉(zhuǎn)拜中軍大將軍，加給事中。

魏明帝病重，本意重用親族，“以武帝子燕王宇為大將軍，與領(lǐng)軍將軍夏侯獻、武衛(wèi)將軍曹爽、屯騎校尉曹肇、驍騎將軍秦朗等輔政”，但被中書官員劉放、孫資阻撓，遂改為托孤于曹爽、司馬懿，任命曹爽為大將軍。齊王芳即位，加大將軍曹爽、太尉司馬懿侍中、假節(jié)鉞、都督中外諸軍、錄尚書事，兩人為內(nèi)輔領(lǐng)袖。不久，曹爽只讓司馬懿任太傅，不錄尚書事，但此時司馬懿“持節(jié)統(tǒng)兵、都督諸軍事如故”。

嘉平三年(250)八月，司馬懿卒，詔以其子衛(wèi)將軍司馬師為撫軍大將軍，錄尚書事。次年春，以司馬師為大將軍、侍中、持節(jié)、都督中外諸軍、錄尚書事。

255年二月，司馬師死后，以司馬昭為大將軍、侍中、都督中外諸軍、錄尚書事，輔政，劍履上殿。景元四年封相國，進晉公后，“天子命晉公以相國總百揆，于是上節(jié)傳，去侍中、大都督、錄尚書之號焉”。任相國、總百揆后，即辭去都督中外諸軍事、領(lǐng)尚書事等職務(wù)，這一模式為后來許多權(quán)臣所效仿。

223年二月，劉備召丞相、錄尚書事諸葛亮到永安宮。四月，劉備托孤于諸葛亮；李嚴為副，又為中都護，統(tǒng)內(nèi)外軍事，留鎮(zhèn)永安。

建興十二年，諸葛亮卒。蔣琬以丞相府長史遷尚書令，總統(tǒng)國事，尋加行都護、假節(jié)、領(lǐng)益州刺史。

建興十六年，姜維為衛(wèi)將軍、假節(jié)，加督中外軍事，后拜大將軍。

252年，東吳孫亮即位，以諸葛恪為太傅，滕胤為衛(wèi)將軍，呂岱為大司馬，并領(lǐng)尚書事。諸葛恪又加荊揚州牧、督中外諸軍事。

253年，太傅諸葛恪封陽都侯，加荊、揚州牧，督中外諸軍事。侍中、武衛(wèi)將軍孫峻殺死諸葛恪，為丞相兼大將軍、督中外諸軍事，假節(jié)，輔政。

256年，孫綝為侍中、武衛(wèi)將軍、都督中外諸軍事，不久遷大將軍。

西晉都督中外諸軍事情況如下。

晉武帝司馬炎即位，以安平王司馬孚為太宰、假黃鉞、大都督中外諸軍事。

290年，晉武帝病重，本欲以外戚楊駿同汝南王司馬亮共同輔政。楊駿與楊皇后篡改詔書，自己為太尉、太子太傅、都督中外諸軍事、侍中、錄尚書事，排斥司馬亮。

“八王之亂”中，楚王司馬瑋發(fā)動政變消滅汝南王司馬亮，矯詔召三十六軍，自稱受詔“都督中外諸軍”；趙王司馬倫“矯詔自為使持節(jié)、大都督，督中外諸軍事、相國，侍中、王如故，一依宣文輔魏故事”。又，身在蜀地的成都王司馬穎為大將軍、都督中外諸軍事、假黃鉞、錄尚書事，加九錫。

315年，西晉以瑯邪王司馬睿為左丞相、大都督，督陜東諸軍事；南陽王司馬保為右丞相、大都督，督陜西諸軍事。同年二月，以司馬睿為丞相、大都督、督中外諸軍事，劉琨為司空、都督并、冀、幽三州諸軍事。晉王司馬睿以右將軍、揚州刺史、監(jiān)江南諸軍事，假節(jié)。王導(dǎo)為驃騎將軍、散騎常侍、都督中外諸軍、領(lǐng)中書監(jiān)、錄尚書事，假節(jié)，刺史如故。當(dāng)時都督江、揚、荊、湘、交、廣六州軍事的王導(dǎo)族兄王敦上疏說：“頃者令導(dǎo)內(nèi)綜機密，出錄尚書，杖節(jié)京都，并統(tǒng)六軍，既為刺史，兼居重號，殊非人臣之體。”王導(dǎo)也認為，王敦都督六州軍事，權(quán)勢過盛，為避免猜忌，固辭中外都督。

三、南朝都督中外諸軍事情況

東晉都督中外諸軍事情況如下。

東晉建立后，王導(dǎo)曾多次任此職。王敦反叛時，朝廷“假導(dǎo)節(jié)，都督諸軍，領(lǐng)揚州刺史”。王敦攻入建康后，王導(dǎo)“乃自為丞相、都督中外諸軍、錄尚書事”。咸和元年(326)，后趙石聰進攻壽春等地，朝廷任命王導(dǎo)為大司馬、假黃鉞、都督中外諸軍事，進行抵御。咸康元年(335)，后趙石季龍掠騎至歷陽，王導(dǎo)請出討之，“加大司馬、假黃鉞、中外諸軍事”，“俄而賊退，解大司馬”。四年(338)，復(fù)轉(zhuǎn)中外大都督，進位太傅，又拜丞相。

興寧元年(363)，時已都督荊、司、雍、益、梁、寧、并、冀等諸州軍事的桓溫，加授侍中、大司馬、都督中外諸軍事、錄尚書事、假黃鉞。但此時桓溫的意圖是統(tǒng)兵在外，通過西征北伐建立功勛，而不愿入朝輔政。他以既總督內(nèi)外，不宜在遠，次年率舟軍進合肥；加揚州牧、錄尚書事，被召入?yún)⒊?。因為孫吳、南朝首都建康(孫吳稱建業(yè))，也是揚州刺史部(包括西晉時)以及所屬丹陽郡的治所。南朝的揚州號稱“神州”、“根本”，揚州刺史(牧)經(jīng)常為三公、領(lǐng)(錄)尚書事、尚書令、尚書仆射兼任，稱為“宰相帶揚州”；或者為中書監(jiān)(令)、侍中、將軍、都督中外諸軍事乃至宗室兼任，所以，任揚州牧(刺史)者自然可謂“入朝”、“入輔”。但桓溫拒絕，認為自己北伐匡復(fù)才是當(dāng)務(wù)之急。朝廷再次征召時，他來到赭圻(今安徽蕪湖市繁昌縣)，朝廷中掌權(quán)的王、謝士族成員又反悔，擔(dān)心他入朝后威逼皇帝和朝臣，又派人阻止?；笢厮斐囚髹撸套寖?nèi)錄，遙領(lǐng)揚州牧，不久移鎮(zhèn)姑孰(今安徽馬鞍山市當(dāng)涂縣)，長期不入朝。

太元十年(385)，晉孝武帝同母弟、瑯琊王司馬道子加都督中外。謝安去世后，朝廷詔曰：“司徒、瑯邪王道子——實當(dāng)?shù)]之重，宜總二南之任，可領(lǐng)揚州刺史、錄尚書、假節(jié)、都督中外諸軍事?！毙⑽涞鄄挥H萬機，與道子酣歌為務(wù)。道子“既為揚州、總錄，勢傾天下，由是朝野奔湊”。后王恭舉兵討之，“道子乞解中外都督、錄尚書以謝方岳，詔不許”。

義熙元年，劉裕為使持節(jié)，都督揚、徐、兗、豫、青、冀、幽、并、江九州諸軍事，鎮(zhèn)軍將軍，徐青二州刺史，是東晉軍隊的實際統(tǒng)帥，威勢最盛。朝廷詔曰：“可進位侍中、車騎將軍、都督中外諸軍事，使持節(jié)，徐、青二州刺史如故?！庇譁?zhǔn)備讓他錄尚書事，任揚州刺史。此時，東晉內(nèi)部猜忌劉裕的勢力也開始膨脹，他有所忌諱，堅辭錄尚書事、揚州刺史、都督中外諸軍事，把前兩個職位交給了親信王謐，自己“改授都督荊、司、梁、益、寧、雍、涼七州，并前十六州諸軍事，本官如故”。義熙二年，又督交、廣二州。義熙三年，王謐去世，劉裕“次應(yīng)入輔”。當(dāng)時與劉?？购獾能娛聦㈩I(lǐng)劉毅等意欲在京師控制朝政，不愿劉裕借出任揚州刺史的機會入京輔政，于是“遣尚書右丞皮沈以二議咨高祖”。劉裕部屬劉穆之說，“神州治本”，“揚州根本所系，不可假人”，勸劉裕不要放棄。劉裕聽從，“由是入輔”。

義熙十二年，侍中、車騎將軍、開府儀同三司、揚州刺史、錄尚書、都督二十二州軍事的劉?！凹又型獯蠖级健?，權(quán)勢最盛。而早在東晉義熙六年，皇族、大司馬、瑯邪王司馬德文被任命為都督宮城諸軍事。義熙十二年，司馬德文又領(lǐng)徐州刺史，尋拜大司馬，領(lǐng)司徒。按照制度，此時大司馬雖是武官之首，也要中外大都督節(jié)度。但劉裕為表示謙讓，讓朝廷下詔曰：“大司馬地隆任重，親賢莫貳，雖府受節(jié)度，可身無致敬?！?/p>

后來，劉裕進位相國、封宋公時，與當(dāng)年司馬昭一樣，也辭去都督中外諸軍事。朝廷策曰：“今進授相國，封公為宋公。昔晉、鄭啟籓，入作卿士，周、邵保傅，出總二南，內(nèi)外之重，公實兼之。相國位無不總，禮絕朝班，居常之名，宜與事革。其以相國總百揆，去錄尚書之號。上送所假節(jié)、侍中、中外都督、太傅太尉印綬，豫章公印策。進揚州牧，領(lǐng)征西將軍、司豫北徐雍四州刺史如故?！逼浜髣t是進爵為宋王，再廢晉建宋。以后宋、齊、梁、陳朝代更替中蕭道成、蕭衍、陳霸先的篡位，經(jīng)過的都是類似的路徑，而加都督中外諸軍事則是其中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。另外，這一時期同一王朝中同姓貴族的篡立，也都經(jīng)過加都督中外諸軍事這一環(huán)節(jié)，如南齊明帝蕭鸞、南陳宣帝陳頊。

四、五胡十六國與北朝都督中外諸軍事情況

北方的五胡十六國模仿漢制，也有都督中外諸軍事，特征與魏晉大致一樣。比如前秦的王猛。咸安二年(372)，使持節(jié)、都督關(guān)東六州諸軍事、車騎大將軍、冀州牧鎮(zhèn)守鄴城的王猛被皇帝苻堅任命為丞相、中書監(jiān)、尚書令、太子太傅、司隸校尉，特進、常侍、持節(jié)、將軍、侯如故，又為都督中外諸軍事。王猛推辭說：“元相之重(指丞相)，儲傅之尊(指太子太傅)，端右事繁(指尚書令)，京牧任大(指司隸校尉)，總督戎機(指都督中外諸軍事)，出納帝命(指中書監(jiān))，文武兩寄，巨細并關(guān)，以伊、呂、蕭(指蕭何)、鄧(指東漢鄧禹)之賢，尚不能兼，況臣猛之無似！”苻堅說：“朕方混一四海，非卿誰可委者？卿之不得辭宰相，猶朕不得辭天下也?！庇谑牵妵鴥?nèi)外，萬機之務(wù)，事無巨細，均歸王猛處置。

北魏時期，都督中外諸軍事成為職官，有了品秩?！段簳す偈现尽匪d太和(477～499)年間的第一次職令中，都督中外諸軍事是正一品下，并將其與都督某府州諸軍事、都督三州諸軍事、都督一州諸軍事四者之間的品秩做了嚴格區(qū)別。太和二十三年又規(guī)定，太師、太傅、太保、王、大司馬、大將軍、太尉、司徒、司空、開國郡公為第一品，儀同三司、開國縣公、都督中外諸軍事、諸開府、散公為從第一品。

北魏時期都督中外諸軍事情況如下。

皇始二年(397)，北魏包圍后燕都城中山，以從征的征東大將軍、東平公元儀“為驃騎大將軍、都督中外諸軍事、兗豫雍荊徐揚六州牧、左丞相、封衛(wèi)王”。這是北魏的第一個都督中外諸軍事。

興安元年，宦官宗愛弒太武帝，矯令殺貴族大臣，立吳王余。吳王余以宗愛為大司馬、大將軍、太師、都督中外，“兼總?cè)纸?。八個月后，吳王余、宗愛被殺。驃騎大將軍元壽樂因?qū)ξ某傻塾性⒐?，被任命為太宰、都督中外諸軍事、錄尚書事。

獻文帝天安元年(466)，任城王元云“拜都督中外諸軍事、中都坐大官，聽理民訟，甚收時譽”。太和二十一年(497)，孝文帝南討，詔以司州牧、趙郡王干都督中外諸軍事。馮誕是文明太后家族人員，“及罷庶姓王，誕為侍中、都督中外諸軍事、中軍將軍、特進，改封長樂郡公”。“高祖寵誕，每與誕同輿而載，同案而食，同席坐臥。彭城王勰、北海王詳雖直禁中，然親近不及”。

彭城王元勰是北魏高祖孝文帝的親弟，“蕭寶卷將陳顯達內(nèi)寇，高祖復(fù)親討之。詔勰使持節(jié)、都督中外諸軍事、總攝六師。是時，高祖不豫。勰辭曰：臣侍疾無暇，六軍須有所托，事不兩興，情力又竭。更請一王總當(dāng)軍要。高祖曰：戎務(wù)、侍疾，皆憑于汝”。高祖疾甚，再次托付后事，元勰泣曰：“臣出入喉膂，每跨時要，及于寵靈輝赫，聞之遐邇。復(fù)參宰匠，機政畢歸，震主之聲，見忌必矣?！?/p>

魏莊帝即位，詔以權(quán)臣爾朱榮為使持節(jié)、都督中外諸軍事、大將軍、開府、尚書令、領(lǐng)軍將軍、領(lǐng)左右、太原王。爾朱榮破葛榮后，加大丞相、都督河北畿外諸軍事。這樣，都督中外諸軍事者又開始都督具體某些地方的軍事，權(quán)柄更加具體。這也證明了都督中外諸軍事的職責(zé)本是統(tǒng)領(lǐng)全國軍事。爾朱榮死后，其弟爾朱兆為使持節(jié)、侍中、都督中外諸軍事、柱國大將軍，兼錄尚書事、大行臺。不久，也加都督十州諸軍事。

北魏后期、東魏和北齊時期，最具威權(quán)者常居晉陽建立霸府，遙控首都洛陽或鄴城，晉陽成為別都，于是又設(shè)京畿大都督一職，統(tǒng)領(lǐng)首都及周邊軍事，并成為其控制朝政的有力支撐。如使持節(jié)、都督中外諸軍事、大將軍爾朱榮自洛陽還晉陽，“乃令元天穆向京，為侍中、太尉公、錄尚書事、京畿大都督，兼領(lǐng)軍將軍，封上黨王，樹置腹心在列職，舉止所為，皆由其意”。東魏天平二年，高歡從父弟清河王高岳除侍中、六州軍事都督，尋加開府；又授使持節(jié)、六州大都督、冀州大中正；“俄拜京畿大都督，其六州事悉隸京畿。時神武統(tǒng)務(wù)晉陽，岳與侍中孫騰等京師輔政”。京畿大都督與都督中外諸軍事的同時設(shè)置，充分證明都督中外諸軍事職責(zé)是統(tǒng)領(lǐng)全國軍事。

魏后廢帝時，以高歡為侍中、丞相、都督中外諸軍事、大將軍、錄尚書事、大行臺。后封相國、總百揆，卻沒有按南朝慣例辭都督中外諸軍事、錄尚書事等職。魏孝靜帝武定五年(547)，高歡去世，其子高澄任使持節(jié)、大丞相、都督中外諸軍事、錄尚書事、大行臺、渤海王。武定八年，高澄死，其弟高洋為使持節(jié)、丞相、都督中外諸軍事、錄尚書事、大行臺；后進齊王、相國、總百揆；不久廢東魏，建北齊。

北齊時，文宣帝高洋猜忌宗室，遺詔僅以尚書令楊愔、侍中燕子獻、黃門侍郎鄭頤和疏遠宗室平秦王高歸彥輔政。這個以漢族高級士族為主的輔政團隊，引起勛貴右丞相斛律金、太師可朱渾道元、太保賀拔仁、大司馬高演、司徒高湛等人的不滿。高洋之子高殷即位后，楊愔等妥協(xié)，擬將高演、高湛貶出為刺史，后又留高演為太師、錄尚書事。勛貴發(fā)動政變，楊愔等敗亡。高演控制朝政，在廢帝自立前，任大丞相、都督中外諸軍、錄尚書事；同時，大司馬、長廣王高湛為太傅、京畿大都督。

西魏大統(tǒng)元年，以大將軍、雍州刺史、尚書令宇文泰為督中外諸軍事、錄尚書事、大行臺。宇文泰固讓王及錄尚書事，魏帝許之。十七年，宇文泰以冢宰總百揆。

北周保定元年，晉國公、大冢宰宇文護為都督中外諸軍事，“令五府總于天官(大冢宰)”。北周宣帝死，靜帝即位，外戚楊堅為假黃鉞、使持節(jié)、大丞相、都督內(nèi)外諸軍事、上柱國、大冢宰、隋王。不久，楊堅廢周立隋。如果不計五代十國時吳國的徐溫、朱元璋，做吳國公時的朱文正，這是都督中外諸軍事銜的最后一次出現(xiàn)。