袁娟

有效使用平時(shí)考核結(jié)果，有利于消除公務(wù)員年度考核中的近因誤差，對(duì)公務(wù)員日常工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)公務(wù)員行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督和約束。運(yùn)用好平時(shí)考核結(jié)果，對(duì)于充分發(fā)揮考核工作的作用，切實(shí)改進(jìn)和推動(dòng)工作，加強(qiáng)公務(wù)員管理和隊(duì)伍建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果使用的途徑

（一）平時(shí)考核結(jié)果的直接使用

平時(shí)考核結(jié)果的直接使用，就是不等到年底，在得出平時(shí)考核結(jié)果之后，就立即使用考核結(jié)果。直接使用平時(shí)考核結(jié)果，有的是在工作日記、周記提交后，有的是在單項(xiàng)或綜合排名出來之后，有的是在季度或半年度的考核等次出來之后。直接使用平時(shí)考核結(jié)果，能保證平時(shí)考核結(jié)果使用的時(shí)效性，及時(shí)糾偏，及時(shí)激勵(lì)，有利于工作目標(biāo)的順利完成。一般來看，平時(shí)考核結(jié)果直接使用在反饋和溝通、公示和備案、工作任務(wù)調(diào)整、獎(jiǎng)懲即時(shí)兌現(xiàn)、福利和培訓(xùn)等方面。

1.反饋和溝通

反饋是由考核部門或主管將平時(shí)考核結(jié)果反饋給考核對(duì)象，使其知曉。平時(shí)考核結(jié)果的反饋是相互溝通、交換意見、傳遞壓力、提供動(dòng)力的過程，有利于引導(dǎo)公務(wù)員真實(shí)表達(dá)意見，落實(shí)公務(wù)員的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。溝通是由主管領(lǐng)導(dǎo)與考核者就平時(shí)考核結(jié)果進(jìn)行面談，肯定成績(jī)，分析不足，研討整改、完善或優(yōu)化的措施。平時(shí)考核結(jié)果的反饋和溝通，是平時(shí)考核結(jié)果有效使用的重要途徑，可以由主管進(jìn)行，也可以由考核部門進(jìn)行。反饋和溝通的內(nèi)容，包含工作記實(shí)情況、專項(xiàng)排名情況、服務(wù)對(duì)象反饋情況等。及時(shí)的反饋和溝通，可以讓公務(wù)員從不同側(cè)面了解自己日常工作的評(píng)價(jià)情況，更加準(zhǔn)確認(rèn)知自我，認(rèn)識(shí)到自身存在的差距，也明確了今后努力的方向，自我增加壓力和動(dòng)力，達(dá)到觸動(dòng)或激勵(lì)的效果。及時(shí)的反饋和溝通，可以加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，提高公務(wù)員對(duì)組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任程度，激勵(lì)公務(wù)員忠于職守，奮發(fā)向上，開拓創(chuàng)新；及時(shí)的反饋和溝通，可以讓公務(wù)員及時(shí)了解其崗位履職評(píng)價(jià)是否客觀公正，進(jìn)而增強(qiáng)公務(wù)員對(duì)平時(shí)考核的參與程度和配合程度，轉(zhuǎn)變公務(wù)員對(duì)平時(shí)考核的畏難情緒和抵觸心理，以更加積極的心態(tài)參與并配合平時(shí)考核工作的開展，表達(dá)更加真實(shí)的意見，從而有利于改進(jìn)平時(shí)考核方法和測(cè)評(píng)方式，進(jìn)一步健全公務(wù)員考核機(jī)制。

2.公示和備案

公示，就是將公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果以各種方式予以公開，全面通報(bào)考評(píng)結(jié)果，使得公示范圍的人眾所周知。公示的主要目的是確認(rèn)平時(shí)考核的真實(shí)性和客觀性，同時(shí)用以征詢意見、改善工作，消除平時(shí)考核工作的神秘感和封閉化，提高公務(wù)員參與平時(shí)考核的積極性和真實(shí)表達(dá)意愿。公示的方式可以是墻面公示、紙面公示或網(wǎng)上公示等。公示具有公開性、周知性、科學(xué)性、民主性等特點(diǎn)。公開性指平時(shí)考核結(jié)果相關(guān)信息要向特定范圍的人員公開出來，具有透明度，避免暗箱操作；周知性是促使關(guān)注平時(shí)考核結(jié)果信息的人獲得充分了解，對(duì)平時(shí)考核有基本判斷，有參與感；科學(xué)性指公示形式要合理，公示時(shí)間要合理，既要反映公示的過程，也要反映出公示的結(jié)果；民主性指公示的過程與結(jié)果是公開、公平、公正的，要有群眾參與、監(jiān)督和認(rèn)可。公示是變考核結(jié)果的內(nèi)部掌握為在考核范圍的公開，不僅能使公務(wù)員工作得到改善，還能促使領(lǐng)導(dǎo)班子和主管領(lǐng)導(dǎo)自我反思、自加壓力、自我提高。

備案，是指向主管機(jī)關(guān)報(bào)告平時(shí)考核結(jié)果并存案以備查考。我國(guó)有的地區(qū)建立了專門的公務(wù)員考核檔案，作為公務(wù)員日常管理、選拔任用提供的依據(jù)，使平時(shí)考核結(jié)果更具使用價(jià)值。由于平時(shí)考核結(jié)果形式多樣，用于備案的平時(shí)考核結(jié)果要有所甄選，要確定關(guān)于公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果備案的規(guī)定事項(xiàng)，而不是事無巨細(xì)都予以備案。存檔內(nèi)容可以是公務(wù)員填寫的工作記實(shí)、完成工作任務(wù)、出勤情況及主管領(lǐng)導(dǎo)考核意見等，也可以是專項(xiàng)檢查情況、重大事件的表現(xiàn)、季度或半年度的考核等次等。所備案的平時(shí)考核結(jié)果要有一定的時(shí)效性，在規(guī)定時(shí)限進(jìn)行清理，以免日積月累數(shù)量太多。我國(guó)有的地區(qū)創(chuàng)建了公務(wù)員考核檔案庫，匯總平時(shí)考核以及年度考核資料，長(zhǎng)期積累并全面反映公務(wù)員考核情況；有的地區(qū)專門設(shè)計(jì)了記錄平時(shí)考核結(jié)果的備案登記表和備案統(tǒng)計(jì)表；有的地區(qū)要求年度考核備案時(shí)，《平時(shí)考核紀(jì)實(shí)手冊(cè)》也要一并提供；有的地區(qū)關(guān)于公務(wù)員“德”的考核建立了專門的“德行檔案”，除記錄公務(wù)員的理論素養(yǎng)、理想信念、政治紀(jì)律等表現(xiàn)外，還記錄公務(wù)員處理與社會(huì)、他人、家庭、自然等關(guān)系時(shí)的品行表現(xiàn)。

3.工作任務(wù)調(diào)整

依據(jù)平時(shí)考核結(jié)果，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些公務(wù)員的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，也能了解到一些公務(wù)員的崗位工作任務(wù)分工不合理和不匹配。因此，主管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)平時(shí)考核結(jié)果，及時(shí)與考核對(duì)象溝通，明確公務(wù)員在工作中的長(zhǎng)處，針對(duì)履行職責(zé)過程中存在的問題，適當(dāng)進(jìn)行工作任務(wù)調(diào)整，在下一階段的工作安排中用人所長(zhǎng)，避人所短，改進(jìn)日常管理工作。

4.獎(jiǎng)懲即時(shí)兌現(xiàn)

兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲是決定平時(shí)考核是否有成效的關(guān)鍵所在。把平時(shí)考核結(jié)果與公務(wù)員獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合起來，對(duì)平時(shí)考核表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員及時(shí)進(jìn)行精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作出色者給予表揚(yáng)，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)良者發(fā)放獎(jiǎng)金，對(duì)平時(shí)考核連續(xù)為優(yōu)秀的先進(jìn)典型直接進(jìn)行記功和嘉獎(jiǎng)，對(duì)重點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)公務(wù)員履職履責(zé)中存在的問題，及時(shí)督促處理；對(duì)平時(shí)考核表現(xiàn)較差的公務(wù)員，實(shí)行誡勉談話；對(duì)公務(wù)員平時(shí)考核中發(fā)現(xiàn)的不足，要求采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)。平時(shí)考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，推行以即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)為主的獎(jiǎng)金方式，可實(shí)行“一事一獎(jiǎng)”制度；平時(shí)考核結(jié)果與津補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤，將規(guī)定的津補(bǔ)貼分為基礎(chǔ)性和考核性兩部分，可體現(xiàn)干好干壞、干多干少不一樣，可增強(qiáng)平時(shí)考核的激勵(lì)功能，激發(fā)公務(wù)員的工作活力。

5.福利和培訓(xùn)

平時(shí)考核結(jié)果在福利方面的使用，著眼于滿足公務(wù)員自身豐富化以及多樣化的需求。平時(shí)考核結(jié)果與福利掛鉤，主要體現(xiàn)為對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的公務(wù)員給予福利獎(jiǎng)勵(lì)，包括健康、休假、療養(yǎng)等。

平時(shí)考核結(jié)果在培訓(xùn)方面的使用，著眼于公務(wù)員的能力提升和素質(zhì)提高。對(duì)考核優(yōu)秀的公務(wù)員提供學(xué)習(xí)、考察等培訓(xùn)機(jī)會(huì)，滿足公務(wù)員完善自我、提升素質(zhì)的需求；對(duì)表現(xiàn)較差的公務(wù)員，針對(duì)存在的問題和不足開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，促使公務(wù)員認(rèn)識(shí)不足、修正缺點(diǎn)，分析問題、改進(jìn)工作。

（二）平時(shí)考核結(jié)果的間接使用

平時(shí)考核結(jié)果在年度考核中體現(xiàn)，通過年度考核結(jié)果的使用，平時(shí)考核結(jié)果可以間接得到使用。平時(shí)考核的主要目的是為年度考核提供事實(shí)依據(jù)，“一考定全年”的年度考核方式容易導(dǎo)致公務(wù)員考核的主觀化，導(dǎo)致考核走過場(chǎng)。平時(shí)考核結(jié)果在年度考核中體現(xiàn)，可以有效避免公務(wù)員考核的形式化和片面化，有利于年度考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、辭退的依據(jù)，與個(gè)人獎(jiǎng)懲、晉升、榮譽(yù)等激勵(lì)措施相掛鉤。在考核實(shí)踐中，通常使用在溝通反饋、工資調(diào)整、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、培訓(xùn)、職務(wù)晉升、級(jí)別調(diào)整、辭退等方面。年度考核結(jié)果也使用在工作任務(wù)調(diào)整、崗位調(diào)整、休假或旅游等福利待遇等方面。

1.為年度考核的等次評(píng)定提供依據(jù)

平時(shí)考核是定期考核的基礎(chǔ)，在確定年度考核等次時(shí)，需要充分考慮平時(shí)考核結(jié)果，平時(shí)考核結(jié)果是確定年度考核評(píng)定等次的主要依據(jù)，平時(shí)考核結(jié)果直接影響年度考核等次。平時(shí)考核結(jié)果作為年度考核等次評(píng)定的主要依據(jù)，主要有兩種做法，一是平時(shí)考核結(jié)果在年度考核中直接占有一定的分值和權(quán)重，如在年度考核綜合評(píng)分時(shí)，將平時(shí)考核結(jié)果直接設(shè)定為應(yīng)占年度考核百分之幾的權(quán)重。二是通過一些特殊規(guī)定，將平時(shí)考核結(jié)果與年度考核結(jié)果等次相聯(lián)動(dòng)。目前年度考核結(jié)果為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，設(shè)定一些特殊規(guī)定，將平時(shí)考核結(jié)果與這些等次評(píng)定相聯(lián)系，我國(guó)各地各部門探索出一系列有效做法。

與年度考核“優(yōu)秀”等次評(píng)定掛鉤。平時(shí)考核成為年度考核評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，平時(shí)考核結(jié)果可以影響評(píng)優(yōu)比例，為年度榮譽(yù)稱號(hào)的授予提供參考，消除一些部門在年度考核中簡(jiǎn)單地以民主評(píng)議測(cè)評(píng)票決定“優(yōu)秀”的方式。具體聯(lián)動(dòng)方法有可以評(píng)為“優(yōu)秀”等次的條件設(shè)定和不能評(píng)為“優(yōu)秀”等次的條件設(shè)定等。

與年度考核“稱職”等次評(píng)定掛鉤。公務(wù)員年度考核結(jié)果中，一般情況下大多數(shù)為“稱職”等次。平時(shí)考核結(jié)果與年度考核結(jié)果聯(lián)動(dòng)時(shí)，重點(diǎn)在于區(qū)分“優(yōu)秀”“基本稱職”和“不稱職”，所以，關(guān)于“稱職”的掛鉤主要集中在是否“達(dá)標(biāo)”方面。

與年度考核“基本稱職”等次評(píng)定掛鉤。平時(shí)考核結(jié)果體現(xiàn)在年度考核“基本稱職”的等次中，在一定程度上可以達(dá)到“治庸治懶”的效果，避免能力一般、工作平平的公務(wù)員在日常工作中得過且過，不求有功、但求無過。

與年度考核“不稱職”等次評(píng)定掛鉤。平時(shí)考核結(jié)果與年度考核“不稱職”等次評(píng)定掛鉤，可以嚴(yán)肅日常公務(wù)紀(jì)律，明顯改善工作作風(fēng)。

2.為年度考核結(jié)果在獎(jiǎng)懲方面的使用提供參考

獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰作為強(qiáng)化激勵(lì)的手段，有必要及時(shí)實(shí)施，賞立信、罰立威，達(dá)到日常管理防微杜漸、工作行為過程控制的效果。否則，一旦時(shí)過境遷，獎(jiǎng)懲措施的正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)作用就會(huì)被弱化，難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果直接使用在獎(jiǎng)懲方面就具有這種立竿見影的作用。這種效應(yīng)在年度考核結(jié)果使用中進(jìn)一步延伸并強(qiáng)化：平時(shí)考核中表現(xiàn)優(yōu)秀獲得獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員，獲得年度考核獎(jiǎng)的可能性較高，連續(xù)評(píng)為優(yōu)秀等次，還會(huì)獲得獎(jiǎng)金、休假、考察、工資調(diào)級(jí)等獎(jiǎng)勵(lì)，獲得嘉獎(jiǎng)、記三等功等表彰；一些小錯(cuò)不斷、大錯(cuò)不犯公務(wù)員經(jīng)過平時(shí)考核之后，其工作狀況會(huì)在平時(shí)考核結(jié)果中體現(xiàn)，這些結(jié)果會(huì)成為年度考核結(jié)果獎(jiǎng)懲措施的重要參考，直接影響到這些公務(wù)員的年度考核獎(jiǎng)；平時(shí)考核中因錯(cuò)誤受到警告或處分的公務(wù)員，在年度考核結(jié)果使用中，有可能進(jìn)一步受到通報(bào)批評(píng)、停職、降職、延緩晉級(jí)、提前退休、辭退等方面的懲罰。

3.為年度考核結(jié)果在合理用人方面的使用提供基礎(chǔ)

平時(shí)考核結(jié)果與年度考核的結(jié)合，可以為人事意見提供參考。平時(shí)考核結(jié)果可以提供平時(shí)表現(xiàn)的基礎(chǔ)資料，作為公務(wù)員崗位變動(dòng)、調(diào)整職務(wù)、選拔任用、競(jìng)爭(zhēng)上崗等的依據(jù)，促使公務(wù)部門適時(shí)適度地進(jìn)行用人調(diào)整，消除人員管理方面的疏漏，合理優(yōu)化崗位配置，達(dá)到人事相宜，最大限度地實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

平時(shí)考核是在公務(wù)部門發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才的基本途徑?；谄綍r(shí)考核結(jié)果，可以優(yōu)先選拔使用那些作風(fēng)正派、能力突出、服務(wù)一流、成績(jī)顯著的公務(wù)員。把平時(shí)考核結(jié)果優(yōu)秀作為職務(wù)晉升的依據(jù)或提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的必要條件，可以有效調(diào)動(dòng)那些默默無聞、踏實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀公務(wù)員的積極性。在這方面有一些很好的實(shí)踐，例如，有的部門規(guī)定，公務(wù)員三年內(nèi)有一次年度考核優(yōu)秀的，競(jìng)爭(zhēng)上崗加分；有的部門規(guī)定，連續(xù)三年優(yōu)秀的，可以縮短職務(wù)晉升的任職年限要求；有的地區(qū)規(guī)定，年度考核連續(xù)兩年優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的，競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)予以適當(dāng)放寬職務(wù)晉升的資格條件等。

4.為年度考核結(jié)果在培訓(xùn)方面的使用提供參照

平時(shí)考核結(jié)果與年度考核相結(jié)合，運(yùn)用在公務(wù)員教育培訓(xùn)中，有利于促進(jìn)人才培養(yǎng)和公務(wù)員素質(zhì)提升。圍繞崗位職責(zé)和要求，公務(wù)員對(duì)照考核結(jié)果，發(fā)現(xiàn)差距，正視自己的不足，自覺地學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新業(yè)務(wù)，運(yùn)用新方法，持續(xù)改進(jìn)自己的工作。使用考核結(jié)果，可以更好地引導(dǎo)公務(wù)員培訓(xùn)工作，通過對(duì)公務(wù)員分門別類的培訓(xùn)，促進(jìn)其成長(zhǎng)和發(fā)展。

平時(shí)考核結(jié)果可作為業(yè)務(wù)性培訓(xùn)設(shè)置的參考。平時(shí)考核結(jié)果可及時(shí)反映公務(wù)員隊(duì)伍中存在的普遍問題，為公務(wù)員培訓(xùn)課程的設(shè)置提供依據(jù)。培訓(xùn)課程可依據(jù)平時(shí)考核等次設(shè)置：對(duì)于能力突出的公務(wù)員，可提供優(yōu)良的教育機(jī)會(huì)，提供經(jīng)費(fèi)資助其出國(guó)學(xué)習(xí)、接受高級(jí)別教育培訓(xùn)，不斷開發(fā)公務(wù)員的個(gè)人潛能；對(duì)工作表現(xiàn)欠佳和不符合要求的公務(wù)員，進(jìn)行素質(zhì)教育和修正培訓(xùn)，提供“公務(wù)員基本素質(zhì)”培訓(xùn)課程，或由主管領(lǐng)導(dǎo)提出工作改進(jìn)意見，實(shí)施在崗培訓(xùn)，以提高公務(wù)員的工作能力。

二、完善公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果使用的對(duì)策思考

完善公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果的使用機(jī)制，加強(qiáng)和落實(shí)平時(shí)考核結(jié)果的使用效力，需要進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)踐探索和深入研究，著眼于創(chuàng)新和突破，確保平時(shí)考核結(jié)果使用的公平性，建立主管領(lǐng)導(dǎo)談心制度、考核回訪制度和申訴救濟(jì)制度。

（一）平時(shí)考核結(jié)果使用要確保公平性

平時(shí)考核結(jié)果的使用重在改進(jìn)，而不是單純的獎(jiǎng)懲，要獲得改進(jìn)，需要公務(wù)員認(rèn)同平時(shí)考核結(jié)果以及結(jié)果使用情況。首先，平時(shí)考核結(jié)果必須全面、準(zhǔn)確、客觀、公正。全面性是指平時(shí)考核結(jié)果要覆蓋全面，要避免以偏概全。根據(jù)公務(wù)員的崗位，明確其在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)同類公務(wù)員中的位置，根據(jù)同類業(yè)務(wù)的平均值、同類單位的平均值以及近年測(cè)評(píng)情況進(jìn)行分析比較，既有標(biāo)準(zhǔn)值，又有排名和差距，還有群眾評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)變化情況，清楚地反映公務(wù)員平時(shí)工作和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)狀況。準(zhǔn)確性是指工作記實(shí)要準(zhǔn)確，相關(guān)評(píng)價(jià)要準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)結(jié)果要準(zhǔn)確。客觀性是指了解和評(píng)價(jià)公務(wù)員的綜合表現(xiàn)要科學(xué)、客觀，要尊重事實(shí)，避免主觀臆斷。公正性是指平時(shí)考核結(jié)果要公正。其次，要確保平時(shí)考核結(jié)果使用的公平性。平時(shí)考核結(jié)果和結(jié)果使用的相關(guān)信息和材料要公開，促使公務(wù)員認(rèn)同其真實(shí)性和準(zhǔn)確性；要讓公務(wù)員了解考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)測(cè)情況；考核結(jié)論要以適當(dāng)方式向考核對(duì)象反饋；結(jié)果使用要信賞必罰、公平公正，用當(dāng)其時(shí)、恰到好處。在確保公平性的基礎(chǔ)上，針對(duì)平時(shí)考核結(jié)果所反映的問題，主管領(lǐng)導(dǎo)與公務(wù)員提出切實(shí)可行的改進(jìn)方案，有針對(duì)性地進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)平時(shí)考核的改善功能。

（二）要建立主管領(lǐng)導(dǎo)談心制度

主管領(lǐng)導(dǎo)談心制度是公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果反饋溝通機(jī)制的重要一環(huán)，反饋溝通機(jī)制的建立，對(duì)完善平時(shí)考核工作有重要促進(jìn)作用。平時(shí)考核結(jié)果確定之后，在結(jié)果公開的同時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)要與所屬的公務(wù)員進(jìn)行談心，結(jié)合平時(shí)考核的情況，深入交換意見、溝通思想。主管領(lǐng)導(dǎo)談心要掌握平時(shí)考核結(jié)果反饋的方法和技巧。根據(jù)考核對(duì)象的具體情況，選擇談心的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、環(huán)境、態(tài)度等，形成相對(duì)寬松的氛圍；向公務(wù)員反饋平時(shí)考核相關(guān)意見，分析特點(diǎn)、肯定成績(jī)和優(yōu)點(diǎn)、指出不足，促使公務(wù)員對(duì)個(gè)人工作表現(xiàn)有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)，要注意形成互動(dòng)氛圍，鼓勵(lì)公務(wù)員發(fā)表自己的意見和看法，力求達(dá)成共識(shí)；要結(jié)合組織目標(biāo)提出公務(wù)員發(fā)展的階段性目標(biāo)及長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)公務(wù)員利用平時(shí)考核結(jié)果反饋的重要契機(jī)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，不斷成長(zhǎng)。

（三）要建立平時(shí)考核回訪機(jī)制

所謂考核回訪，就是在平時(shí)考核結(jié)果使用之后，經(jīng)過一段時(shí)間的工作，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行回訪的機(jī)制。平時(shí)考核回訪制度，采取發(fā)放反饋表、個(gè)別談話、召開民主生活會(huì)、電子郵件、電話回訪、短信詢問等形式，了解公務(wù)員對(duì)平時(shí)考核結(jié)果使用的基本想法，征詢公務(wù)員對(duì)平時(shí)考核結(jié)果使用的主要成效、主要影響、存在問題、完善建議等方面的看法，用于完善平時(shí)考核結(jié)果使用機(jī)制，為調(diào)整政策措施提供依據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)和鞭策。

（四）要建立平時(shí)考核結(jié)果的救濟(jì)制度

在平時(shí)考核結(jié)果使用過程中，建立救濟(jì)制度、設(shè)置救濟(jì)途徑、規(guī)定救濟(jì)程序和方法等操作規(guī)范，保障被考核人的權(quán)益。若有關(guān)事實(shí)與結(jié)論同本人實(shí)際明顯不相符的，要給被考核者一個(gè)解釋說明的機(jī)會(huì)，當(dāng)事人對(duì)自己的考核等次和評(píng)價(jià)或?qū)λ说莫?jiǎng)勵(lì)有不服的，可以申請(qǐng)說明、復(fù)核或申訴。被考核者可以對(duì)一些有出入甚至不符合事實(shí)的情況進(jìn)行補(bǔ)充說明，從而使平時(shí)考核結(jié)果更準(zhǔn)確一些，更全面一些。保障公務(wù)員權(quán)益，健全平時(shí)考核結(jié)果的使用機(jī)制，要強(qiáng)化組織監(jiān)督。為促使公務(wù)員平時(shí)考核使用工作落到實(shí)處，公務(wù)員主管部門要堅(jiān)持定期督查，檢查平時(shí)考核結(jié)果使用情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并限期加以完善和提高。

（五）要加大平時(shí)考核結(jié)果使用的力度

只有正確運(yùn)用考核結(jié)果，做到獎(jiǎng)罰分明、從嚴(yán)治政，才能發(fā)揮公務(wù)員平時(shí)考核的功能。一是激勵(lì)適當(dāng)，落實(shí)獎(jiǎng)金。變年終一次考核獎(jiǎng)勵(lì)為平時(shí)獎(jiǎng)、即時(shí)獎(jiǎng)加年終獎(jiǎng)，切實(shí)提升公務(wù)員的工作積極性。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)外，要在職務(wù)晉升、評(píng)選表彰等工作真正起到激勵(lì)先進(jìn)的作用。二是處罰有度。對(duì)那些品德表現(xiàn)差、精神渙散、工作實(shí)績(jī)不佳、政策水平和業(yè)務(wù)能力很低、紀(jì)律性和責(zé)任心不強(qiáng)的不稱職人員，既要及時(shí)批評(píng)教育，不可姑息遷就，也要敢于在待遇和職務(wù)的升降上進(jìn)行處罰。提高平時(shí)考核結(jié)果使用的針對(duì)性和有效性，有必要加大平時(shí)考核結(jié)果在年度考核中使用的權(quán)重，形成“全年皆考核”的氛圍和壓力。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)、罰劣、治庸相結(jié)合，在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的同時(shí)，要注重治庸，保證平時(shí)考核的作用和效果。三是制度制約。將平時(shí)考核與行政問責(zé)制、過錯(cuò)追究制和公務(wù)員行為規(guī)范投訴查處機(jī)制相結(jié)合，在平時(shí)考核中強(qiáng)調(diào)制度的剛性制約。抓緊制定公務(wù)員問責(zé)、責(zé)令辭職、辭退的具體實(shí)施細(xì)則，從政策、監(jiān)督機(jī)制上對(duì)表現(xiàn)欠佳的人員應(yīng)給予一定的懲處措施。

（六）要進(jìn)行平時(shí)考核結(jié)果的深加工和再利用

平時(shí)考核結(jié)果有多種表現(xiàn)形式，如工作記實(shí)、評(píng)語、排名、考核等次等。同時(shí)，隨著考核方式方法的不斷豐富和擴(kuò)展，平時(shí)考核過程中積累的資料和資源也日益豐富，這些都可以進(jìn)行深加工和再利用。如工作記實(shí)可以用來進(jìn)行工作分析和流程再造，考核評(píng)語可以用于制定改進(jìn)目標(biāo)和方案，考核指標(biāo)的評(píng)價(jià)或排名可以確定參照標(biāo)桿和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。有必要鼓勵(lì)各地區(qū)各部門基于自身?xiàng)l件對(duì)平時(shí)考核結(jié)果的深加工和再利用，通過公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果的科學(xué)分析，探索符合各自實(shí)際的工作管理辦法和人員管理辦法，進(jìn)而進(jìn)一步創(chuàng)新和完善公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果使用辦法。

（七）要開展公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果使用的培訓(xùn)

開展公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果使用的培訓(xùn)，包含平時(shí)考核結(jié)果呈現(xiàn)方式的培訓(xùn)，平時(shí)考核結(jié)果的公示和備案處理培訓(xùn)，依據(jù)平時(shí)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲的方法與技巧培訓(xùn)，平時(shí)考核結(jié)果的反饋技術(shù)培訓(xùn)等。參加培訓(xùn)的人員就公務(wù)員隊(duì)伍中具有共性的問題交流經(jīng)驗(yàn)，探討平時(shí)考核結(jié)果使用的方法，分享成功案例。公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果使用的培訓(xùn)對(duì)于提升平時(shí)考核技能、完善平時(shí)考核制度，具有十分重要的意義。

（作者系中國(guó)人事科學(xué)研究院人力資源法制與規(guī)劃研究室主任、研究員）