蔣春艷， 張 振， 王曉奕

(1.石家莊鐵道大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 石家莊 050043；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 學(xué)生處，河北 石家莊 050061；3. 河北省發(fā)改委，河北 石家莊 050000)

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市已成為資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題迭出的地區(qū)。2000—2012年河北省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程步入快車道，城鎮(zhèn)人口的急劇增加，在帶動經(jīng)濟(jì)增長的同時，也面臨環(huán)境承載能力的約束和限制，典型表現(xiàn)為嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染，城鎮(zhèn)化發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾已成為學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、河北省城鎮(zhèn)化與大氣污染現(xiàn)狀

人口規(guī)模大、資源匱乏、毗鄰京津等區(qū)域特點(diǎn)決定了河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之路，通過人口的區(qū)域空間集聚帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，提高勞動生產(chǎn)率，帶動經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)創(chuàng)新。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2000—2012年河北省的城鎮(zhèn)化率從26.33%提高到46.8%，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐大大加快(見圖1)，城鎮(zhèn)人口數(shù)量從1 741萬人增加到3 410.55萬人，形成了兩大區(qū)域中心城市石家莊和唐山，帶動了周邊城市人均收入水平的不斷提高。

圖1 河北省各地區(qū)城鎮(zhèn)化率

從河北省環(huán)境公報來看，2012年和2013年全省設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)從大(劣)到小(良)排名比較靠前的有邢臺、石家莊、邯鄲、唐山、保定，而張家口、承德、秦皇島3市的環(huán)境狀況相對較好。目前，全省主要大氣污染物有SO2、可吸入顆粒物和NOx。2013年二氧化硫全省年均濃度為74 μg/m3，對照國家年均值二級標(biāo)準(zhǔn)60 μg/m3，超標(biāo)0.2倍。年均值最高為唐山市，114 μg/m3，超標(biāo)0.9倍。二氧化氮全省年均濃度為51 μg/m3，對照國家年均值二級標(biāo)準(zhǔn)40 μg/m3，超標(biāo)0.3倍。年均值達(dá)標(biāo)的有張家口、承德和滄州等3市，其余8市均超標(biāo)，最高為邢臺、石家莊和唐山市，均為69 μg/m3，超標(biāo)0.7倍。從目前的大氣環(huán)境污染情況來看，重污染地區(qū)如石家莊、唐山等的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平普遍較高。

二、理論分析

關(guān)于城鎮(zhèn)化與大氣環(huán)境污染之間的研究，國外學(xué)者主要集中在環(huán)境庫茲涅茨曲線上。Grossman Krueger(1991) ,Shafik(1992)和Panayotou(1993)先后致力于研究環(huán)境質(zhì)量與人均收入水平之間關(guān)系的倒U 型曲線，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場機(jī)制、收入需求彈性、科技水平、國際貿(mào)易和政府政策等視角對EKC形成的動因進(jìn)行了研究。

國內(nèi)很多學(xué)者從定性和定量兩方面展開了研究。定性分析把研究重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)化過程對環(huán)境的負(fù)面影響：水資源短缺、大氣污染等方面；定量研究通過建立計量模型研究污染排放與城鎮(zhèn)化率之間的數(shù)量關(guān)系，涵蓋了三個方面：

(1)探討城鎮(zhèn)化與環(huán)境壓力之間因果關(guān)系。張子龍等研究寧夏城市化與經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境壓力互動關(guān)系，利用協(xié)整和格蘭杰因果檢驗方法，指出寧夏城市化與經(jīng)濟(jì)增長之間無因果關(guān)系，與環(huán)境壓力之間存在單向因果關(guān)系，城市化對環(huán)境壓力的增大具有顯著的正向效應(yīng)[1]。

(2)探討城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長等變量對環(huán)境污染的影響。如王會等基于投入產(chǎn)出角度研究了中國城鎮(zhèn)化對環(huán)境污染排放的影響[2]，杜江等根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線利用我國30個省的面板數(shù)據(jù)研究6類環(huán)境污染指標(biāo)同城市化水平和控制變量之間關(guān)系，指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是造成環(huán)境污染重要因素，快速的經(jīng)濟(jì)增長將導(dǎo)致更嚴(yán)重的環(huán)境污染[3]。

(3)探討資源環(huán)境約束下城鎮(zhèn)化的適度進(jìn)程測度。如劉耀彬以江西和江蘇省為例，在考慮資源約束水平和環(huán)境承載力閾值的條件下測算出適宜的城市化水平和速度[4]。

從前人研究成果來看，無論是定性還是定量研究都肯定了城鎮(zhèn)化對大氣環(huán)境的影響，但是各地區(qū)的城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，很難得出統(tǒng)一的、有意義的關(guān)于城鎮(zhèn)化對大氣環(huán)境污染影響的量化結(jié)果。就選用的模型而言，多數(shù)研究傾向于選擇環(huán)境庫茲涅茨曲線來做定量研究，但是環(huán)境庫茲涅茨曲線本質(zhì)是研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的單向影響，真實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境是互動的大系統(tǒng)，即經(jīng)濟(jì)增長會影響環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境惡化反過來也會影響經(jīng)濟(jì)增長，而且把經(jīng)濟(jì)增長作為影響環(huán)境的唯一要素，有失偏頗[5]。本研究擬在前人研究成果的基礎(chǔ)上，首先探討城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境污染之間的因果關(guān)系，然后再分析他們之間的數(shù)量影響。

三、實(shí)證分析

結(jié)合1985—2010年河北省的時間序列數(shù)據(jù)，利用Eviews6.0對河北省城鎮(zhèn)化與大氣污染關(guān)系進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系分析。考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和前人研究成果，城鎮(zhèn)化指標(biāo)利用城鎮(zhèn)人口總量czrk，而大氣污染選擇的是工業(yè)廢氣排放總量fqpfl。本文數(shù)據(jù)主要來自歷年河北經(jīng)濟(jì)年鑒、中國能源統(tǒng)計年鑒和中國統(tǒng)計年鑒，為了保證結(jié)果的準(zhǔn)確性，消除異方差，對數(shù)據(jù)取對數(shù)lnczrk 和lnfqpfl。

(一)單位根檢驗

格蘭杰因果檢驗主要用來分析變量之間的相互影響，一般只能在平穩(wěn)變量或存在協(xié)整關(guān)系的非平穩(wěn)變量之間進(jìn)行，因此，需要對時間序列數(shù)據(jù)做單位根檢驗ADF，避免偽回歸，檢驗結(jié)果見表1。從表1中不難看出，工業(yè)廢氣排放量和城鎮(zhèn)化是一階單整的，符合格蘭杰因果檢驗和協(xié)整分析的前提。

(二)格蘭杰因果檢驗

利用Eviews6.0軟件可直接計算出格蘭杰因果檢測結(jié)果數(shù)據(jù)，見表2。對于假設(shè)城鎮(zhèn)人口數(shù)量變動不是工業(yè)廢氣排放量增加的格蘭杰原因，在5%的顯著性水平下，由于伴隨概率是0.001，可以拒絕原假設(shè)，因此，從一階滯后的情況來看，城鎮(zhèn)人口的增加是工業(yè)廢氣排放量增加的格蘭杰原因。對于假設(shè)工業(yè)廢氣排放量不是城鎮(zhèn)人口增加的格蘭杰原因，在5%的顯著性水平下，由于伴隨概率是0.134，未通過檢驗，不可以拒絕原假設(shè)，即工業(yè)廢氣排放量不是城鎮(zhèn)化率的格蘭杰原因，兩者存在單向的因果關(guān)系，即就目前河北省城鎮(zhèn)化的進(jìn)程而言，還未出現(xiàn)因為大氣環(huán)境污染的日益惡劣而導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口減少的現(xiàn)象，大氣環(huán)境的惡化目前還未成為阻礙河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。

表1 ADF檢驗結(jié)果數(shù)據(jù)

注:檢驗類型中c代表常數(shù)項,t代表趨勢,n代表滯后階數(shù)。

表2 格蘭杰因果檢驗數(shù)據(jù)

表3 給出了取1～4階滯后的檢驗結(jié)果。從檢驗?zāi)Ｐ碗S機(jī)干擾項1階序列相關(guān)的拉格朗日乘數(shù)檢驗看，以lnfqpfl為被解釋變量的LM(1)=1.258 8,對應(yīng)的伴隨概率p=0.261 8，表明在5%的顯著性水平下，該檢驗?zāi)Ｐ筒淮嬖谛蛄邢嚓P(guān)性。以lnczrk為被解釋變量的LM(1)=0.472 5，對應(yīng)的伴隨概率為0.491 8，同樣大于5%，因此該模型也不存在序列相關(guān)性。從1、2、3、4階滯后結(jié)果來看，針對假設(shè)lnfqpfl不是lnczrk的格蘭杰原因，檢驗?zāi)Ｐ投疾痪芙^原假設(shè)，針對lnczrk不是lnfqpfl的格蘭杰原因，檢驗?zāi)Ｐ投季芙^原假設(shè)，且除二階外都不存在序列相關(guān)，根據(jù)赤池信息原則，可得出結(jié)論：在5%的顯著性水平下，lnczrk是lnfqpfl的格蘭杰原因。

表3 lnczrk與lnfqpfl的格蘭杰因果關(guān)系檢驗(滯后1～4階)

(三)協(xié)整分析

根據(jù)上述格蘭杰因果檢驗結(jié)論，以工業(yè)廢氣排放量lnfqpfl為被解釋變量，城鎮(zhèn)人口lnczrk為解釋變量,用OLS回歸方法估計回歸模型,結(jié)果為:

lnfqpfl=-2.982 2+1.69lnczrk+ε

(1)

t=(-5.405 4)(22.34)

R2=0.95LM(1)=1.23LM(2)=2.07

LM檢驗的結(jié)果表明，在5%的顯著性水平下，由于LM(1)和LM(2)的伴隨概率分別為0.268 2和0.355 7，說明模型不存在序列相關(guān)。該模型說明，城鎮(zhèn)人口與工業(yè)廢氣排放量之間存在同方向變動的關(guān)系，城鎮(zhèn)人口變動對工業(yè)廢氣排放的彈性為1.69。

利用Eviews6.0檢驗殘差序列et的平穩(wěn)性，結(jié)果顯示：在5%的顯著性水平下，t檢驗統(tǒng)計量值為-3.842 6，小于相應(yīng)的臨界值-1.955 2，從而拒絕原假設(shè)，表明殘差序列不存在單位根，是平穩(wěn)序列，說明城鎮(zhèn)人口的變動和工業(yè)廢氣排放量之間存在協(xié)整關(guān)系，即長期均衡關(guān)系，但是短期可能存在失衡，建立誤差修正模型，把協(xié)整回歸中的誤差項et作為均衡誤差，將河北省工業(yè)廢氣排放量的短期分析與長期變化聯(lián)系起來：

Δlnfqpflt=aΔlnczrk+βΔlnfqpflt-1+γet-1

(2)

利用Eviews6.0估計回歸模型，誤差修正模型的回歸結(jié)果為：

Δlnfqpflt=0.577 8Δlnczrk+0.310 5

Δlnfqpflt-1-0.5509et-1

(3)

t= (2.874) (2.122) (-3.821 0)

R2=0.237 6DW=2.19LM(1)=0

LM(2)=0

由協(xié)整回歸可以得到lnfqpfl和lnczrk長期彈性為1.69,短期彈性為0.577 8。模型估計結(jié)果表明，河北省工業(yè)廢氣的排放量不僅取決于城鎮(zhèn)人口的變化，還取決于上一期工業(yè)廢氣排放量對均衡水平的偏離，誤差項et-1估計的系數(shù)為-0.550 9，體現(xiàn)了對偏離的修正。

四、模型結(jié)論的解釋

(一)原因分析

從實(shí)證分析結(jié)果來看，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶來了城鎮(zhèn)人口的不斷增長，加劇了河北省的大氣環(huán)境污染，究其原因主要有：

1.大城市人口過度集中

作為區(qū)域中心城市，石家莊、唐山城市實(shí)力不斷提升，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)增強(qiáng)，帶動了城鎮(zhèn)人口和就業(yè)人員的不斷擴(kuò)大。根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論中的污染物排放函數(shù)理論，污染物的排放量會隨著商品的不斷生產(chǎn)而增加，而根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)，決定產(chǎn)量的是生產(chǎn)過程中所投入的要素數(shù)量。伴隨著大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，勞動供給量增加，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長，但是自然環(huán)境對人類社會發(fā)展的承載能力是有限的，城鎮(zhèn)人口的增加必然要求社會提供糧食、住宿、能源、交通、水、電、教育、商品等一系列生活條件，會大量消耗各種資源。所以，區(qū)域中心城市城鎮(zhèn)人口急速增長的結(jié)果，將可能超過環(huán)境容量所許可的范圍，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

2.區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)偏重偏煤

就目前河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段而言，其主要動力是工業(yè)化[6]。從河北省環(huán)境狀況公報看，河北省SO2和煙塵的排放主要來自于工業(yè)，工業(yè)SO2的排放量占SO2排放總量的80%以上，2010年達(dá)到93%;工業(yè)煙塵的排放量占煙塵排放的比重2002—2005年保持在73%以上，2006—2009年出現(xiàn)了急劇的下降，最低達(dá)到23%，2010年又上升為64%。究其原因，主要是目前河北省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，2012年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中27%來自黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，黑色金屬礦采選、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化工、電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)等“兩高”行業(yè)集中。另外，京津冀經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃和建設(shè)使比鄰京津的唐山、廊坊、秦皇島、張家口、保定等地承接了京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移，雖然提高了部分產(chǎn)業(yè)的集聚度，帶動了河北的經(jīng)濟(jì)增長，但是也使一大批高能耗、重污染企業(yè)遷址河北，比如首鋼的東遷。

發(fā)展重工業(yè)需要充足的燃料供應(yīng)，而目前的能源結(jié)構(gòu)不盡合理，2012年能源消費(fèi)總量為30 250.21萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭占總消費(fèi)量的比重為88.80%，石油占比為7.7%。偏重偏煤的產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)，超過了環(huán)境承載能力的上限，大氣環(huán)境污染嚴(yán)重。2012年環(huán)境統(tǒng)計年報顯示，全省氮氧化物、煙(粉)塵排放量居全國第一位，二氧化硫排放量居全國第三位。

(二)對策分析

十八屆三中全會提出堅持以人為本，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。這就必然要與過去只注重數(shù)量和速度，忽略環(huán)境承載能力的快速城鎮(zhèn)化劃清界限。在大氣生態(tài)環(huán)境已經(jīng)惡化的大背景下，河北省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展不能再盲目追求速度，要以人為本，為居住在城鎮(zhèn)的人創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。綜上，河北省的新型城鎮(zhèn)化道路要注意以下問題：

首先，發(fā)展特色中小城鎮(zhèn)，盡量避免農(nóng)村人口向中心城市的過度集中，保持城鎮(zhèn)人口的適度規(guī)模。一直以來，河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展都強(qiáng)調(diào)依靠京津和中心城市，石家莊和唐山越來越嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染已經(jīng)敲響了警鐘。因此，政府應(yīng)出臺政策，調(diào)整城鎮(zhèn)化布局規(guī)劃，合理引導(dǎo)勞動力流向特色中小城鎮(zhèn)。福建汀溪鎮(zhèn)、浙江烏鎮(zhèn)、天津華明鎮(zhèn)等特色中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，同樣帶動了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)村剩余勞動力如果能夠得到就地安置，也不會出現(xiàn)大量的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，涌入大城市去打工，能夠減輕區(qū)域中心城市的人口和環(huán)境壓力。特色中小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)民就地市民化，需要地方政府合理規(guī)劃，因地制宜，挖掘城市歷史底蘊(yùn)，打造城鎮(zhèn)文化特色，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

其次，扶持綠色區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從河北省環(huán)境狀況公報中不難看出，目前的大氣環(huán)境污染是不均衡的，同樣承接京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，秦皇島、張家口和承德三市環(huán)境狀況較好。究其原因，與石家莊、唐山偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，這三市依據(jù)自身歷史和自然環(huán)境特色，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，同樣帶動了經(jīng)濟(jì)的快速增長。在大氣生態(tài)環(huán)境已經(jīng)惡化的背景下，未來拉動河北城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是綠色低碳的，比如休閑旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。此外，在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要嚴(yán)格審核項目的環(huán)境影響評價，嚴(yán)格限制來自京津或其他發(fā)達(dá)地區(qū)的高能耗、重污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

最后，測算環(huán)境容量，推廣排污權(quán)有償使用和交易。新型城鎮(zhèn)化道路不僅要做加法——發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，還要做減法，減少現(xiàn)有的人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的壓力，典型做法是推廣排污權(quán)有償使用和交易。2012年河北省開始了排污權(quán)交易制度的試點(diǎn)，但是一般都是直接從新改擴(kuò)項目新增的排污權(quán)交易入手，擱置了老排污單位排污權(quán)有償使用問題，不利于新老排污單位的公平競爭，限制了排污權(quán)交易市場的發(fā)展。因此，當(dāng)務(wù)之急，由環(huán)保部門牽頭盡快測算河北省的大氣環(huán)境容量，在此基礎(chǔ)上推行排污權(quán)有償使用和交易，通過生產(chǎn)成本的提高倒逼企業(yè)主動節(jié)能減排[7]，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

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