劉海榮

摘要：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)是由部門預(yù)算的實(shí)行、政府采購的深入、國庫集中支付的推行相伴而生的。這就決定了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作除了要滿足其內(nèi)部管理外，還要滿足財(cái)政和社會的要求。那么，如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作呢？本文就這一問題從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題和加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作管理的建議兩個(gè)方面進(jìn)行了初步闡述，以期為事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的從業(yè)人員起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；建議

一、現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度存在的問題

1、會計(jì)核算基礎(chǔ)存在缺陷

收付實(shí)現(xiàn)制是目前事業(yè)單位的會計(jì)核算基，它處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是款項(xiàng)的實(shí)際收付，如某些費(fèi)用的收取是在當(dāng)年一次性完成的，全部確認(rèn)為當(dāng)年的收入，而所提供的商品（或服務(wù)）是跨年才能全部交付完成的的，這樣一部分費(fèi)用支出要在下一年的財(cái)務(wù)核算中體現(xiàn)，也就是說支出與收入在時(shí)間上不一致，這就說明了了在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上進(jìn)行的會計(jì)核算并不能真正的反映出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)情況。

2、會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

會計(jì)核算的基礎(chǔ)工作在會計(jì)工作中非常重要，但在實(shí)際工作中卻經(jīng)常被忽視，表現(xiàn)為：一是，不規(guī)范的會計(jì)憑證填寫方式和使用會計(jì)科目依從個(gè)人理解和偏好都容易是會計(jì)信息失真。二是，不嚴(yán)格按照會計(jì)工作程序處理入財(cái)，該簽字確認(rèn)的不簽字，該審批的不審批，導(dǎo)致會計(jì)工作出現(xiàn)不可彌補(bǔ)的漏洞。三是，在會計(jì)業(yè)務(wù)審核過程中流于形式，對顯而易見的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾偏。四是，在未達(dá)帳項(xiàng)和往來款項(xiàng)的處理上馬馬虎虎，陳舊呆賬清理不及時(shí)。這些都會為行政事業(yè)單位會計(jì)核算的準(zhǔn)確性帶來具大影響。

3、固定資產(chǎn)的核算辦法不科學(xué)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的不像企業(yè)固定資產(chǎn)那樣需要逐年計(jì)提折舊，而是固定資產(chǎn)從購置開始至報(bào)廢為止都是只核算其賬面原值。但固定資產(chǎn)在使用過程中因自然壽命、技術(shù)壽命和經(jīng)濟(jì)壽命的縮短或保管不利必然導(dǎo)致其價(jià)值下降，而事業(yè)單位在會計(jì)核算時(shí)對這些資產(chǎn)價(jià)值的減少不予體現(xiàn)，這樣會使企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值與現(xiàn)值不符，會計(jì)信息不能真實(shí)體現(xiàn)。

4、不重視預(yù)算管理

目前，事業(yè)單位大部分工作人員仍對部門預(yù)算工作不了解也不關(guān)心，認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的工作，與他們沒有關(guān)系。但真實(shí)的情況是事業(yè)單位預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程中都與各個(gè)崗位息息相關(guān)，因?yàn)轭A(yù)算是為下年度的工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而訂立的，只有了解部門工作任務(wù)和性質(zhì)才能就可能發(fā)生的業(yè)務(wù)編制合理的預(yù)算，所以應(yīng)該提高對預(yù)算管理工作的重視程度，單憑財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算管理，必須會導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的效果難以保證。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的建議

1、建立完整的會計(jì)報(bào)告體系

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告可借鑒企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，至少應(yīng)包括會計(jì)報(bào)表和會計(jì)報(bào)表附注，強(qiáng)調(diào)會計(jì)報(bào)表附注的作用，對關(guān)鍵項(xiàng)目做出說明。對外報(bào)送的會計(jì)報(bào)表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、預(yù)算收支總表、基本建設(shè)投資表、國有資產(chǎn)情況表。這樣，事業(yè)單位會計(jì)報(bào)告形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，能更好地滿足會計(jì)信息使用者的需要，也有助于事業(yè)單位會計(jì)人員建立資產(chǎn)負(fù)債表觀的會計(jì)理念。

2、適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

當(dāng)前，我國以收付實(shí)現(xiàn)制為主體的會計(jì)核算并沒有實(shí)現(xiàn)覆蓋全部會計(jì)要素，仍然以財(cái)政收支活動作為其主要核算內(nèi)容。要想獲得主體控制的經(jīng)濟(jì)資源信息、從事經(jīng)營的成本或提供產(chǎn)品和服務(wù)成本的相關(guān)信息、評價(jià)經(jīng)濟(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營活動及效率性，要依靠權(quán)責(zé)發(fā)生制會計(jì)信息來實(shí)現(xiàn)。建立在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上的會計(jì)核算制度，能更真實(shí)的反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)情況，更進(jìn)一步提高會計(jì)信息的準(zhǔn)確性，讓會計(jì)信息在指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)層決策時(shí)更有意義。

3、會計(jì)報(bào)表中增加現(xiàn)金流量表

目前企業(yè)單位會計(jì)核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，用現(xiàn)金流量表動態(tài)地反映企業(yè)在未來會計(jì)期間獲得現(xiàn)金流量的能力。現(xiàn)金流量表作為企業(yè)管理部門編制現(xiàn)金預(yù)算的依據(jù)，已經(jīng)成為企業(yè)的三大會計(jì)報(bào)表之一；而事業(yè)單位會計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，因此沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表。隨著事業(yè)單位將核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，就需要編制現(xiàn)金流量表，以便動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量，同時(shí)也是與企業(yè)會計(jì)制度和民間非營利組織會計(jì)制度統(tǒng)一的需要。

4、完善財(cái)務(wù)分析制度

財(cái)務(wù)分析的科學(xué)性決定了資金的使用效率。財(cái)務(wù)分析的重點(diǎn)在于于財(cái)政資金的使用分析，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)開支及預(yù)算執(zhí)行情況的評價(jià)是通過財(cái)務(wù)分析指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的，這些指標(biāo)包括預(yù)算完成率、預(yù)算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率等等，因此，行政事業(yè)單位要不斷的完善財(cái)務(wù)分析制度和方法，以此提高資金的使用效果，更好的實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

結(jié)束語

綜上所述，在社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的今天，只有不斷完善和改進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度，才能使事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)活動多樣性的特點(diǎn)，滿足事業(yè)單位會計(jì)核算的需要，以期更好的為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的內(nèi)部動力。（作者單位：吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)金珠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）