唐跟利 盧彥伶

作者簡(jiǎn)介：唐跟利（1989-），男，漢族，江蘇徐州市人，研究生，西華師范大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：行政管理。

盧彥伶（1990-），女，漢族，四川廣安市人，研究生，西華師范大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：行政管理。

摘要：隨著我國對(duì)外開放的程度進(jìn)一步加深，我國新興經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，其中網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最為明顯。其革新式的多項(xiàng)特征必然會(huì)對(duì)我國政府職能產(chǎn)生多方面影響，而這些影響和產(chǎn)生的結(jié)果必然會(huì)給我們政府帶來諸多挑戰(zhàn)。了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及其對(duì)政府職能的影響，并做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變和建立合理的機(jī)制，是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和提高政府管理能力的一個(gè)有效策略。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；政府職能；挑戰(zhàn)；策略

經(jīng)濟(jì)、政治和文化是社會(huì)生活的三個(gè)基本領(lǐng)域。他們之間存在著一定的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，文化是經(jīng)濟(jì)和政治的反映。經(jīng)濟(jì)和政治構(gòu)建了我們生活的兩大基本領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)之分，與傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)甚至農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比較，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)更能貼近當(dāng)今人們的生活，并能和我們的政治、文化以及其他相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生密切的作用和影響。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和政府職能的基本概述

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基本概念

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這一概念早已有之，但由于分析的角度不同，有不盡一致的看法，可謂見仁見智，至今沒有統(tǒng)一的說法。烏家培先生從不同的層面認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)：從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形態(tài)的層面看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是通過數(shù)字化信息產(chǎn)品的交易實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化，信息產(chǎn)品是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要交易商品；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是與電子商務(wù)緊密相連的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，或具有“網(wǎng)絡(luò)”特征的一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)；從企業(yè)層面看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)虛擬的大市場(chǎng)，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是通過如虛擬公司、虛擬商場(chǎng)、虛擬辦公室等虛擬主體來完成的。①這是一種比較好的理解方式。但總體上認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不外乎是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為核心的信息產(chǎn)業(yè)群或者是包括社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)在內(nèi)的一個(gè)總體經(jīng)濟(jì)。不過，今天人們一般所說的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，更多的是指互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。它實(shí)際上是一種在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的、經(jīng)過以計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)提升的高級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。對(duì)此更進(jìn)一步的解釋認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不僅指以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為核心的一個(gè)新行業(yè)，或圍繞這個(gè)新行業(yè)衍生出來的若干個(gè)相關(guān)行業(yè)，而且是指通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）我國政府職能的基本概念

政府職能，簡(jiǎn)單的說，政府職能就是政府具有的職責(zé)和作用。金太軍將政府職能界定為，“政府在國家和社會(huì)生活中所承擔(dān)的職責(zé)和功能，具體的說，就是政府作為國家行政機(jī)關(guān)，依法在國家的政治、經(jīng)濟(jì)以及其他社會(huì)事務(wù)的管理中所應(yīng)履行的職責(zé)和及其所應(yīng)起的作用?！雹谡毮苁且粋€(gè)完整的體系，從不同的角度看，就有不同的劃分類型。依照政府的作用領(lǐng)域來劃分，政府職能主要包過經(jīng)濟(jì)職能、政治職能、文化職能和社會(huì)公共服務(wù)職能。政府職能涉及到社會(huì)的方方面面，對(duì)維持國家安全和社會(huì)穩(wěn)定起著積極作用。

（三）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和政府職能的關(guān)系

1、經(jīng)濟(jì)和政治的關(guān)系。一定的經(jīng)濟(jì)決定一定的政治，政治對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定的反作用。經(jīng)濟(jì)為政治的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，政治文明的發(fā)展歸根到底是要受到物質(zhì)文明發(fā)展水平的制約。一個(gè)國家的政治制度性質(zhì)由該國家的經(jīng)濟(jì)制度性質(zhì)決定，不同性質(zhì)的政治制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不同。先進(jìn)的、健康的符合時(shí)代潮流的政治制度會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；落后的、腐朽的不符合時(shí)代潮流的政治制度會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而政治上層建筑則是整個(gè)上層建筑中的重要組成部分。因此政治上層建筑的發(fā)展過程是受物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平制約和決定的，政治發(fā)展從根本上是由經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展所推動(dòng)的。

2、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和政府職能的關(guān)系。隨著現(xiàn)在高科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新興出很多有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，依據(jù)一定的經(jīng)濟(jì)決定一定的政治，政治反作用于經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，新興的經(jīng)濟(jì)與政治肯定會(huì)產(chǎn)生一定的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與政府職能是相互影響，相互作用，相互制約的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)跳躍式的、革命式的延伸，它有別與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，這樣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所具有的新型特征就會(huì)推動(dòng)政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，所以面對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要主體政府必然受到影響。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中會(huì)出現(xiàn)的很多問題，解決這些問題和完善的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制需要政府的有效介入，政府可以運(yùn)用政府職能來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和走向進(jìn)行引導(dǎo)和護(hù)航，使其走上正軌并穩(wěn)定發(fā)展并為社會(huì)進(jìn)步、繁榮貢獻(xiàn)力量。同樣，政府職能的轉(zhuǎn)變，尤其經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變也會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。如政府可以通過頒布法律、法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政策會(huì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的政策會(huì)阻礙網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全球化浪潮中，尤其目前我國處于深化改革開放階段，我國政府職能也離不開網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是改革的推動(dòng)力，也是政府職能轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的福利做后盾，這樣政府職能就會(huì)更好更有效的做出改變，以此來更好的為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

二、政府職能面臨網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)與影響

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的危機(jī)隱患

1、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下面臨的公共政策問題。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的存在和發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可能和載體，也為其提供了不斷發(fā)展的動(dòng)力。但是，目前Internet基礎(chǔ)設(shè)施所面臨的最嚴(yán)重的一個(gè)問題是擁塞問題。擁塞問題產(chǎn)生的主要原因一方面是系統(tǒng)資源配置不合理，另一方面是定價(jià)策略運(yùn)用不當(dāng)。政府相關(guān)改革措施和政策支持的缺陷是產(chǎn)生這些問題的重要原因。另外，個(gè)別壟斷集團(tuán)對(duì)市場(chǎng)的統(tǒng)治和政府過度的管制也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題。新的經(jīng)濟(jì)模式必然也會(huì)滋生新的腐敗途徑，有的管理者為了利益會(huì)篡改政府職能為經(jīng)濟(jì)開小道，牟取大眾利益，走歪了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)道路。而遏制和解決這些問題的相關(guān)反壟斷法和靈活的管制政策是我們政府目前所欠缺的。

2、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下面臨的國家安全問題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給國家安全帶來的威脅不僅來自于有形的世界，更危險(xiǎn)的是來自于無形的電子虛擬世界。在電子空間，國家間的邊界變得越來越模糊。惡意的網(wǎng)上“黑客”尋找計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和信息交換系統(tǒng)的弱點(diǎn)，非法截取或篡改數(shù)字信息，破壞系統(tǒng)的正常運(yùn)作，甚至搗毀整個(gè)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)的濫用已經(jīng)對(duì)我國國家安全構(gòu)成了新的威脅，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代出現(xiàn)的外來經(jīng)濟(jì)入侵，和不法分子利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)所進(jìn)行的破壞。

3、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下面臨的法制建設(shè)問題。第一，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，現(xiàn)行稅制面臨著巨大的挑戰(zhàn)。比如，難以確認(rèn)納稅義務(wù)人和征稅對(duì)象、難以確定課稅對(duì)象的性質(zhì)等，給稅收征管帶來了困難。電子商務(wù)征稅問題國內(nèi)外都還沒形成具體有效辦法。第二，電子支付與一般傳統(tǒng)支付方式相比具有較低的交易成本，更具有便捷的特性，然而電子支付也會(huì)存在一些問題，從而會(huì)影響到消費(fèi)者的權(quán)益，產(chǎn)生不可預(yù)見的法律問題。首先，網(wǎng)絡(luò)電子支付同傳統(tǒng)付款方式一樣，存在被盜和遺失而發(fā)生損失問題；其次，在網(wǎng)絡(luò)中，有可能會(huì)發(fā)生存款被冒用；最后，電子付款工具的使用，會(huì)造成新的犯罪行為。電子支付帶來了一系列值得研究思考的道德問題和法律問題。第三，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的生產(chǎn)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)，特別是以數(shù)字產(chǎn)品為代表的大量網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品具有高固定成本、低邊際成本的特點(diǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)非常重要，需要政府在激勵(lì)生產(chǎn)者創(chuàng)新和促進(jìn)知識(shí)傳播與共享的同時(shí)運(yùn)用法律的方式確定合適的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍和期限，以此來保護(hù)生產(chǎn)者利益。目前，政府在此方面做的還是不到位。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的影響

政府職能轉(zhuǎn)變是對(duì)政府職能的動(dòng)態(tài)考察。政府作為社會(huì)大系統(tǒng)中的分系統(tǒng)，其職責(zé)不是由自己規(guī)定的，政府的職能取決于社會(huì)變化發(fā)展的需要和政府基于對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)之上的自我調(diào)節(jié)和適應(yīng)。政府職能的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期的、沒有止境的過程。當(dāng)代中國政府職能轉(zhuǎn)變迄今已經(jīng)走過了30余年的歷程，但在經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)階段，我國政府職能仍存在諸多問題，特別是對(duì)微觀領(lǐng)域干預(yù)過多，不利于運(yùn)用全球資源發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。

新生的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物。它的興起和發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響是廣泛和根本的。通過對(duì)各時(shí)期的政府職能的回顧，可以發(fā)現(xiàn)：“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”是推動(dòng)政府職能演變的直接原因。導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”的因素很多，其中由于信息非對(duì)稱導(dǎo)致信息不完全是市場(chǎng)失靈的一個(gè)最重要的原因，因此，從某種程度上說，信息是決定政府職能演變的深層次原因。而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是以信息流為中心的經(jīng)濟(jì)。信息網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，使得商務(wù)效率大大提高。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置方式出現(xiàn)了新的變化，它不僅包括傳統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制和政府計(jì)劃，而且還包括新出現(xiàn)的信息網(wǎng)絡(luò)。這樣，新興的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)造成對(duì)傳統(tǒng)政府職能理論的挑戰(zhàn)，促使了政府宏觀調(diào)控手段實(shí)施的轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的政策也會(huì)有所改變。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控表現(xiàn)為參數(shù)調(diào)節(jié)，如稅率、利率、匯率等作為經(jīng)濟(jì)參數(shù)，通過信息網(wǎng)絡(luò)中這些參數(shù)的變化來引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，因此，政府的宏觀調(diào)控職能將大為減弱，社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理控制職能也會(huì)弱化，服務(wù)功能將強(qiáng)化。

三、政府面對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)策略

為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國政府一方面必須要始終發(fā)揮引導(dǎo)、控制經(jīng)濟(jì)的作用，另一方面要積極運(yùn)用新技術(shù)來管理經(jīng)濟(jì)，同時(shí)從各個(gè)方面給予支持和保障，確保國民經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定。

（一）順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要加快政府職能轉(zhuǎn)變

1、對(duì)政府職能多加的開發(fā)。如開發(fā)數(shù)字化管理職能、培育環(huán)境職能、擴(kuò)充教育職能、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警職能、信息安全職能等。這些職能與傳統(tǒng)政府職能相比新穎也更能符合現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。

2、弱化政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)職能，加強(qiáng)信息、環(huán)境等社會(huì)管理職能。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，市場(chǎng)信息流動(dòng)速度加快，企業(yè)的管理理念、運(yùn)行方式、組織結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變革。這就要求弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)職能，使得政府管理經(jīng)濟(jì)的方式由微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，還企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，由于信息技術(shù)的應(yīng)用，物質(zhì)資源和資金資源有了一定的節(jié)約，這要求政府職能要依據(jù)這種情況轉(zhuǎn)向信息和環(huán)境等方面管理，為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

3、加強(qiáng)公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型的政府。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，政府必須重新審視與定位自己的職能。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)在資源配置中的核心地位與作用，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在解決資源配置過程中的優(yōu)先性，重構(gòu)政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，政府要提供政策上的支持，可以頒布反壟斷法律法規(guī)、采取反壟斷措施等；在保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，政府在投資體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，要本著公平、公正、公開的原則出臺(tái)相關(guān)政策；在政府管制方面，管制內(nèi)容不宜過于具體，最好集中于質(zhì)量、接入等幾個(gè)關(guān)鍵的方面，從而構(gòu)建一個(gè)更高質(zhì)量服務(wù)型政府。

4、加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的管理，建設(shè)電子政府。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公眾對(duì)政府的要求越來越高，要求政府要更有效率，希望能與政府直接溝通。同時(shí)，信息社會(huì)的直接溝通能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)邊際成本遞減，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)企業(yè)發(fā)展。因此，政府組織結(jié)構(gòu)和職能的轉(zhuǎn)變以及根本的社會(huì)需求使得電子政府的建設(shè)成為必要。

（二）建立健全國家網(wǎng)絡(luò)安全體系

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)使人們不得不從國家安全角度重新思考一系列的政策和策略問題，不然，人無遠(yuǎn)憂必有近患。首先，提高全體國民的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。必須開展一場(chǎng)新的掃盲運(yùn)動(dòng)-網(wǎng)絡(luò)掃盲，讓全國人民懂得網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。其次，建立國家網(wǎng)絡(luò)安全組織機(jī)構(gòu)。建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)，并配備相關(guān)專業(yè)人才，可以組建國家網(wǎng)絡(luò)信息部隊(duì)，在未來的網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)中御敵于國門之外，保衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全。再次，網(wǎng)絡(luò)安全立法。目前，國內(nèi)外還沒有一部統(tǒng)一的法律適用于網(wǎng)絡(luò)安全或懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，中國的網(wǎng)絡(luò)安全立法，既要根據(jù)國內(nèi)的基本國情制定相關(guān)法律、法規(guī)，又要關(guān)注國際網(wǎng)絡(luò)安全立法，積極參與，以便于國際接軌。

（三）建立與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律制度

縱觀世界，互聯(lián)網(wǎng)立法是國際立法先于國內(nèi)立法，國際立法發(fā)達(dá)于國內(nèi)立法。1984聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)向聯(lián)合國秘書長(zhǎng)提交了《自動(dòng)數(shù)據(jù)處理的法律問題》的報(bào)告，建議審視有關(guān)計(jì)算機(jī)記錄和系統(tǒng)的法制要求，揭開了電子商務(wù)國際立法的序幕。就國內(nèi)法而言，美國的電子商務(wù)方面的立法最為發(fā)達(dá)，尤他州1995年頒布的《數(shù)字簽名法》是美國第一部全面規(guī)范電子商務(wù)的法律文件。我國香港地區(qū)于2000年1月7日也通過了《電子交易條例》。我國在電子商務(wù)方面的立法是相當(dāng)薄弱的，直接涉及到電子商務(wù)的立法只有《合同法》。其它都是與電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，而且大都是行政法規(guī)和行政規(guī)章。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一個(gè)與現(xiàn)實(shí)世界截然不同的虛擬世界，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)的電子商務(wù)征稅、商務(wù)電子支付制度、電子商務(wù)合同訂立和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題，現(xiàn)有法律體系都難以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中出現(xiàn)的這些問題。因此，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上要求建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)法律體系。完善的網(wǎng)絡(luò)法律體系可以為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為指導(dǎo)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，遏止違法犯罪活動(dòng)，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（作者單位：西華師范大學(xué)管理學(xué)院）

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注解：

①烏家培：《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的影響》[J]，《學(xué)術(shù)研究》，2000年第1期。

②金太軍：《網(wǎng)絡(luò)與政府管理》[M]，貴州人民出版社，2002年版，第93頁。