丁利民

摘 要：近年來，煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全問題成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，可以說生產(chǎn)安全關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。結(jié)合實(shí)際工作，重點(diǎn)闡述對(duì)這一全新的安全理念的理解和運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全意識(shí)；五個(gè)結(jié)合

中圖分類號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）01-0083-02

近年來，全國煤礦“一通三防”事故頻繁發(fā)生，國有大中型煤礦“一通三防”事故明顯上升，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。如何有效預(yù)防和控制“一通三防”事故，成了煤炭企業(yè)迫切需要解決的一個(gè)重大課題。山西省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)吳永平提出的“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，緊緊抓住了當(dāng)前煤炭企業(yè)安全工作的核心，明確了強(qiáng)化“一通三防”工作的具體方法和途徑，該安全理念的提出對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全工作、減少和杜絕安全事故具有重要的指導(dǎo)意義，但在實(shí)際工作中，對(duì)于理解和運(yùn)用這一全新的安全理念，應(yīng)著力抓好以下五個(gè)結(jié)合。

1 “人人都是通風(fēng)員”與安全文化建設(shè)相結(jié)合

“人人都是通風(fēng)員”是煤礦安全文化理念。這一理念是落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，在安全生產(chǎn)諸要素中，人起著決定性作用，安全管理的核心是人，安全生產(chǎn)本身就是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)。

要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“以人為本”的理念。在安全生產(chǎn)工作中一切從保護(hù)職工的健康、安全出發(fā)，不能為了追求眼前經(jīng)濟(jì)效益，而忽視職工的安全需要。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)安全文化管理理念，利用科學(xué)的管理方法指導(dǎo)實(shí)踐，不斷總結(jié)，在及時(shí)貫徹國家安全生產(chǎn)方針和法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，努力適應(yīng)現(xiàn)代管理和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高自身安全生產(chǎn)意識(shí)和管理水平；學(xué)會(huì)利用超前的安全文化管理模式，積極進(jìn)行生產(chǎn)安全方面的創(chuàng)新，用好人、管好人和事。以安全文化引導(dǎo)人，用事故案例警示人，從工作和生活上關(guān)心人，以有效的機(jī)制約束和激勵(lì)人，以有效的機(jī)制糾正人，用適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)人，用落實(shí)措施保護(hù)人。自覺遵循“一通三防”工作規(guī)范，深入把握人生觀、文化觀、超前觀、第三觀、法制觀和科學(xué)發(fā)展觀，以此推動(dòng)“人人都是通風(fēng)員”活動(dòng)向深層次發(fā)展。

2 “人人都是通風(fēng)員”與標(biāo)準(zhǔn)崗和精品崗創(chuàng)建相結(jié)合

山西省煤炭工業(yè)廳吳永平廳長(zhǎng)提出：“圍繞構(gòu)建大安全格局，樹立大安全意識(shí)，在完善機(jī)制上有所創(chuàng)新；圍繞‘以人為本、安全發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在構(gòu)建本質(zhì)型安全礦井上有所創(chuàng)新；圍繞科技攻關(guān)，在技術(shù)革新上有所創(chuàng)新；圍繞精細(xì)化管理，提高安全工作的執(zhí)行力，在強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)上有所創(chuàng)新；圍繞‘責(zé)任制完善、體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，在安全考核上有所創(chuàng)新。”

依照吳永平廳長(zhǎng)的“五個(gè)圍繞”，深入開展“人人都是通風(fēng)員”活動(dòng)，要立足于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)崗和精品崗，抓好安全和“一通三防”工作。井下員工是“人人都是通風(fēng)員”的主體。在標(biāo)準(zhǔn)崗和精品崗創(chuàng)建中，要認(rèn)真落實(shí)“三懂、三會(huì)、三做到”的崗位標(biāo)準(zhǔn)，即懂通風(fēng)基礎(chǔ)知識(shí)，懂通風(fēng)設(shè)施性能，懂通風(fēng)管理標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)識(shí)別通風(fēng)隱患，會(huì)采取避災(zāi)措施，會(huì)使用消防器材；做到瓦斯超限不作業(yè)，微風(fēng)狀態(tài)不作業(yè)，粉塵超標(biāo)不作業(yè)，從而形成人人管通風(fēng)、人人保通風(fēng)的工作局面。要在井下走一路看一路，時(shí)刻關(guān)注通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施的完善情況。要從自身做起，學(xué)通風(fēng)、懂通風(fēng)，自覺遵守通風(fēng)工作的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，強(qiáng)化精細(xì)化管理，嚴(yán)格規(guī)范員工的工作行為，按章作業(yè)，落實(shí)通風(fēng)措施，預(yù)防不安全行為的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)問題，制止他人的不安全行為，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干精品活、崗位身邊無“三違”、崗位身邊無事故，確保通風(fēng)安全。

3 “人人都是通風(fēng)員”與本質(zhì)安全型礦井建設(shè)相結(jié)合

按照山西省煤炭工業(yè)廳總體規(guī)劃，2013年我省要在煤炭企業(yè)全面推行“人人都是通風(fēng)員”安全理念，在保證安全的前提下，力爭(zhēng)全省煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。

創(chuàng)建安全高效型礦井、本質(zhì)安全型礦井，最重要的一條是率先實(shí)現(xiàn)人的安全，這是全省煤礦當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全工作的重要著力點(diǎn)。煤炭企業(yè)要認(rèn)真按照創(chuàng)建規(guī)劃，從項(xiàng)目?jī)?nèi)容、完成時(shí)間、責(zé)任人和項(xiàng)目進(jìn)度等方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)“人人都是通風(fēng)員”的安全理念?！叭巳硕际峭L(fēng)員”活動(dòng)的開展，要緊扣本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的主題，從本質(zhì)上解決影響安全生產(chǎn)的突出問題，構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制 ，深化“三違”治理，向制度化、精細(xì)化、規(guī)范化延伸。

要強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、操作崗位、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控，對(duì)重大工程、安全關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)行會(huì)審制、包保制，定時(shí)間、定人員排查不放心地點(diǎn)、不放心區(qū)隊(duì)、不放心專業(yè)，并形成制度。特別是要加強(qiáng)礦井“一通三防”的分析，做到不留死角，不留空檔，事前防范、事中控制、事后考核，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行雙風(fēng)機(jī)、雙電源和風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換制度，杜絕任何情況下的停電停風(fēng)和瓦斯超限。

4 “人人都是通風(fēng)員”與“三個(gè)引深”“三個(gè)提高”相結(jié)合

煤礦的安全在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)的安全在班組，因此，要落實(shí)班組“一通三防”的崗位責(zé)任，將理念貫徹落實(shí)到班組，以提高班組安全現(xiàn)場(chǎng)管理水平。業(yè)務(wù)部門在安全現(xiàn)場(chǎng)管理中起著業(yè)務(wù)保安和技術(shù)指導(dǎo)的作用，要強(qiáng)化業(yè)務(wù)職能部門的技術(shù)管理工作，將理念貫徹到部門，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平?！耙煌ㄈ馈惫芾砉ぷ鞒尚У暮脡年P(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，因此要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是礦黨政一班人，要帶頭實(shí)踐“人人都是通風(fēng)員”，要將理念傳達(dá)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高他們對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)和管理水平。

5 “人人都是通風(fēng)員”與隱患排查相結(jié)合

煤礦井下通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜，“一通三防”管理工作是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持隱患排查，做到超前防范是至關(guān)重要的。但每個(gè)隱患的發(fā)現(xiàn)不光是通風(fēng)部門的事情，也是每位員工的義務(wù)，實(shí)施有效的隱患排查，是預(yù)防各類事故發(fā)生的有效手段?！耙煌ㄈ馈笔鹿什怀鰟t已，一出便是大事故，甚至是導(dǎo)致整個(gè)礦井毀滅性的事故。通過“人人都是通風(fēng)員”活動(dòng)的不斷深入，要真正把“一通三防”工作的重要性和全員抓通風(fēng)的必要性貫徹到每一位員工當(dāng)中，要真正掌握“人人都是通風(fēng)員”崗位標(biāo)準(zhǔn)，并化作自己的行動(dòng)，要做到真學(xué)、真懂、真用。

2013年，全省煤炭企業(yè)基本平穩(wěn)，在“人人都是通風(fēng)員”安全理念指導(dǎo)下，“一通三防”安全工作有了很大的進(jìn)步，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐效果明顯，員工的安全意識(shí)得到新的提高。總結(jié)一年來的工作，在今后“人人都是通風(fēng)員” 工作的推進(jìn)過程中，重點(diǎn)突出以下幾方面工作。

5.1 加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

鑒于煤礦事故多，有人提出是煤礦人素質(zhì)低的原因。就山西焦煤汾西礦業(yè)正升煤礦透水事故而言，在采掘一線和生產(chǎn)輔助單位，員工安全知識(shí)貧乏。安全知識(shí)貧乏是很重要的原因之一，因?yàn)槲茨芗皶r(shí)發(fā)現(xiàn)巷道透水征兆，沒有采取預(yù)防措施。在這個(gè)過程中也暴露出了“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想還沒有深深扎在每位員工心中。今后煤炭企業(yè)必須重點(diǎn)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，所有培訓(xùn)必須做到有計(jì)劃、有落實(shí)，特別是對(duì)于“一通三防”基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步落實(shí)“三懂、三會(huì)、三做到”的崗位標(biāo)準(zhǔn)，使全體員工增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提高隱患辨別能力，推進(jìn)“三個(gè)引深、三個(gè)提高”，實(shí)現(xiàn)“一通三防”全員、全過程、全方面管理。

5.2 明確崗位責(zé)任，發(fā)揮員工權(quán)利

“在崗位、謀工作、求實(shí)效”是每個(gè)員工必須遵守的工作原則，特別是在“一通三防”管理上。“一通三防”工作不是通風(fēng)部門一個(gè)單位的事情，每個(gè)人都必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，正視“一通三防”的重要性，認(rèn)識(shí)到“一通三防”的受益者是所有員工，牢固樹立“人人都是通風(fēng)員”的理念，齊抓共管，群防群治，有效解決“一通三防”安全問題。

工會(huì)賦予每位職工的“十項(xiàng)權(quán)利”，突出體現(xiàn)了“以人為本”的安全管理，必須讓每位職工切實(shí)發(fā)揮好這“十項(xiàng)權(quán)利”，這也是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要內(nèi)容。因此，煤炭企業(yè)必須組織進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹員工“十項(xiàng)權(quán)利”，使每個(gè)員工牢記在心，實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)治久安。

5.3 剛性考核，加大獎(jiǎng)罰力度

“一通三防”工作內(nèi)容多、風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任重、要求嚴(yán)，是煤礦安全管理的重中之重，在整個(gè)管理過程中，絕不能只在責(zé)任上體現(xiàn)，要在整個(gè)過程中體現(xiàn)，要在每個(gè)員工身上體現(xiàn)，要在各級(jí)干部身上體現(xiàn)。今后，煤炭企業(yè)要加大干部安全管理，特別是對(duì)“一通三防”管理的考核力度，實(shí)行安全考核一票否決制，安全考核不合格，所有成績(jī)都不合格。另外，要嚴(yán)格日?！耙煌ㄈ馈惫芾砜己耍哟筇幜P和獎(jiǎng)勵(lì)力度，每月必須召開“一通三防”工作例會(huì)，對(duì)“一通三防”工作出色的單位要給予重獎(jiǎng)，對(duì)“一通三防”管理差的單位，特別是破壞通風(fēng)設(shè)施的單位或個(gè)人要給予重罰。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)通風(fēng)工作的主動(dòng)性，確保“一通三防”工作穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)束語

“人人都是通風(fēng)員”是煤炭行業(yè)實(shí)踐過程中總結(jié)出的安全管理方面的結(jié)晶，是搞好煤礦安全管理生產(chǎn)的利器，是杜絕煤礦“一通三防”重大事故的有力保障。隨著“人人都是通風(fēng)員”活動(dòng)的深入開展和全面貫徹實(shí)施，我們堅(jiān)信全省煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必將跨入新里程。

〔編輯：吳珍〕