李軍蓮

摘 要 一個工程項(xiàng)目一旦發(fā)生超預(yù)算的情況，便會導(dǎo)致該項(xiàng)目的投資預(yù)算發(fā)生超標(biāo)的現(xiàn)象，進(jìn)而對企業(yè)的收益帶來直接的影響。因此，分析建筑工程造價超預(yù)算的原因并做好造價預(yù)算工作，意義十分重大。

關(guān)鍵詞 工程 造價 超預(yù)算 控制 措施

對于工程的造價進(jìn)行合理有效的控制，是企業(yè)必須注重的一個問題。一個工程項(xiàng)目一旦發(fā)生超預(yù)算的情況，便會導(dǎo)致該項(xiàng)目的投資預(yù)算發(fā)生超標(biāo)的現(xiàn)象，進(jìn)而對企業(yè)的收益帶來直接的影響。因此，分析建筑工程造價超預(yù)算的原因并做好造價預(yù)算工作，意義十分重大。

一、導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的主要因素

1.工程概預(yù)算編制的因素。一些工程的概預(yù)算編制人員由于專業(yè)素養(yǎng)或者工作態(tài)度等原因，沒能充分調(diào)查和研究工程項(xiàng)目的細(xì)節(jié)，其編制的概預(yù)算文檔難以全面體現(xiàn)工程的實(shí)際情況，甚至出現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的缺失與遺漏，難以及時和準(zhǔn)確地體現(xiàn)工程在實(shí)施的過程中所涉及到的費(fèi)用支出。因?yàn)楦蓬A(yù)算編制不夠合理與準(zhǔn)確，導(dǎo)致其難以在實(shí)際工程中發(fā)揮應(yīng)有的效力，加上不少企業(yè)首要選擇的是工程的實(shí)際工期，便會發(fā)生工程超預(yù)算的現(xiàn)象。

2.外部環(huán)境與市場等因素。建筑工程往往涉及到巨額的資金和很長的施工周期，因此關(guān)系到許多相關(guān)的部門以及人員，在項(xiàng)目實(shí)施的初期雖然能夠以概預(yù)算的方式考慮到將來材料與人工費(fèi)用的波動以及市場上必須面對的風(fēng)險因素，但是難以在過程的全周期做到準(zhǔn)確預(yù)測，而一旦出現(xiàn)大幅度的材料價格以及人工費(fèi)用的波動，就會出現(xiàn)工程超預(yù)算的情況。

3.施工期間的造價控制。由于重視程度不同，一些建筑施工企業(yè)把對于一項(xiàng)工程的造價預(yù)算視為一種與其他行為無關(guān)的過程，有時只將重心放在工程的招投標(biāo)時期以及工程結(jié)算的時期，缺沒能重視工程項(xiàng)目實(shí)施中對于材料和人工造價進(jìn)行動態(tài)控制，這也是產(chǎn)生超預(yù)算的重要原因之一。

4.工程項(xiàng)目的管理問題。由于建筑工程往往涉及面眾多，且工序復(fù)雜，因此對工程項(xiàng)目的管理提出了較高的要求，一旦由于重視程度不足或者管理水平有限，便會無法有效地對工程的進(jìn)程進(jìn)行控制，出現(xiàn)疏漏或者失誤，最終造成造價超預(yù)算。

二、工程造價超預(yù)算的控制策略

1.編制準(zhǔn)確合理的造價預(yù)算。一份準(zhǔn)確的項(xiàng)目造價預(yù)算對于這個過程的預(yù)算控制工作是十分關(guān)鍵的，同時也是有效控制成本的基礎(chǔ)。結(jié)合筆者的實(shí)踐，為了編制合格的造價預(yù)算，應(yīng)該在以下一些方面下工夫：

（1）工程造價的預(yù)算編制者必須非常全面地了解工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，并結(jié)合工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)與需求，以科學(xué)的方法和客觀的態(tài)度進(jìn)行預(yù)算編制。為了編制出準(zhǔn)確的預(yù)算，應(yīng)在編制之前便進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，向設(shè)計(jì)部門索要詳細(xì)的項(xiàng)目勘查書、設(shè)計(jì)圖紙等數(shù)據(jù)資料，并結(jié)合工程現(xiàn)場的實(shí)際，制訂出合理的施工方案，以現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出準(zhǔn)確的預(yù)算價格。

（2）工程造價的預(yù)算編制者必須熟悉工程的設(shè)計(jì)施工圖紙，能夠準(zhǔn)確地估算出工程量，并合理使用定額單價。在編制預(yù)算期間，應(yīng)深入研究施工圖紙，準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)者的目的，通過詳細(xì)了解圖紙來把握工程項(xiàng)目的細(xì)節(jié)，并以此為出發(fā)點(diǎn)，制訂出分項(xiàng)，估算出工程量，減少重復(fù)與遺漏。

（3）工程造價的預(yù)算編制者必須合理考慮市場價格，并對可能出現(xiàn)的材料價格波動作出預(yù)計(jì)。在建筑項(xiàng)目的施工中由于涉及到的設(shè)備和材料非常繁多，市場價格經(jīng)常變動，而這些內(nèi)容在過程之中的造價比重往往很高，所以預(yù)算編制者必須能夠詳細(xì)掌握此類材料的價格數(shù)據(jù)以及能夠較為準(zhǔn)確地估算出其價格的大體走勢，并結(jié)合價差進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整。

2.在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行預(yù)算控制。一項(xiàng)工程在實(shí)施過程中往往涉及到最多的資金，所以此階段的成本控制也最為重要和關(guān)鍵。一方面，工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是將合同與圖紙進(jìn)行具體化的過程，另一方面，這一階段也涉及到最多的超預(yù)算現(xiàn)象。有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：項(xiàng)目實(shí)施對工程整體造價能夠產(chǎn)生20%以上的影響。然而有很多企業(yè)往往忽視了這一階段對于造價的控制管理，而事實(shí)情況是：不少企業(yè)對此完全忽視了。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，一項(xiàng)工程在其實(shí)施的過程中往往有著很大的浪費(fèi)投資隱患，其主要的因素來自于：首先是工程造價制定者難以準(zhǔn)確估計(jì)一些不可控因素，其次是在具體的施工中往往會受到現(xiàn)場一些情況的影響，例如施工組織不科學(xué)、施工工藝不過關(guān)、加上由于合同變更等人為因素，便可能產(chǎn)生造價超出預(yù)算。所以，在工程項(xiàng)目施工的時期，負(fù)責(zé)造價的管理者應(yīng)該緊密結(jié)合工程合同中關(guān)于造價預(yù)算的條款，通過合同的約束力來控制工程造價，同時在經(jīng)濟(jì)方面、技術(shù)方面等進(jìn)行全方位的管理與控制，并嚴(yán)格進(jìn)行工程現(xiàn)場簽證，以嚴(yán)格的計(jì)算方法進(jìn)行合同價格費(fèi)用計(jì)量，引入嚴(yán)密的監(jiān)督體制，遵循結(jié)算程序，來使得工程所涉及到的所有的費(fèi)用可以運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并有效避免超前過量支付的情況發(fā)生。一旦費(fèi)用出現(xiàn)了超支，則要在第一時間反饋給相關(guān)的管理者，并及時制定具有針對性的對策進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少企業(yè)的資金損失。

3.嚴(yán)格審批項(xiàng)目造價的變動。一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目周期應(yīng)該包括三個過程：工程的決策、工程的具體設(shè)計(jì)以及工程的實(shí)施，工程的預(yù)算編制是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)期間進(jìn)行的，由此可知預(yù)算過程中難以完全預(yù)料到工程實(shí)施中所出現(xiàn)的造價超預(yù)算情況，具有難以避免的局限性。而在項(xiàng)目具體的實(shí)施期間，有時難免會發(fā)生項(xiàng)目細(xì)則變更的情況，引起這些情況的因素有設(shè)計(jì)時的疏漏、工程業(yè)主意愿的變化以及外部條件的改變等原因。一個項(xiàng)目如果出現(xiàn)較大的變更，一般也就直接會影響到項(xiàng)目的造價，在工程中，預(yù)算者應(yīng)該盡可能使工程項(xiàng)目變更時對最終的造價帶來最小的影響，因此，預(yù)算編制執(zhí)行人應(yīng)該經(jīng)過充分的論證和評估，選擇對工程項(xiàng)目造價影響最低的方案，以避免由于項(xiàng)目審批過程而為工程帶來的超預(yù)算現(xiàn)象。

4.提高造價預(yù)算管理從業(yè)者素質(zhì)。工程項(xiàng)目由于關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，所以對工程項(xiàng)目的造價管理，還應(yīng)配置一批合格的預(yù)算編制人員。隨著各類新方法在預(yù)算編制中的應(yīng)用，我國的不少工程項(xiàng)目在預(yù)算編制時已經(jīng)不再沿襲舊有的靜態(tài)、滯后的方法，而引入了許多新的方法，這就要求預(yù)算編制人員能夠結(jié)合實(shí)際情況對預(yù)算編制進(jìn)行動態(tài)的管理，通過對預(yù)算編制定額的調(diào)整，使其能夠真正反映工程的實(shí)際造價，從而增強(qiáng)編制的準(zhǔn)確性與合理性。

對這些人員的要求，首先應(yīng)該具備良好的專業(yè)知識，還應(yīng)擁有完善的職業(yè)素養(yǎng)和合格的道德品格，不但應(yīng)該精通資料的收集，還應(yīng)對資料進(jìn)行甄別與篩選，因此必須擁有比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并且以實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真進(jìn)行預(yù)算的編制。

三、結(jié)束語

總之，企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化自身的造價管理體系，并通過嚴(yán)格而有序的執(zhí)行使造價管理策略能夠落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)市場競爭力的提升，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。

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