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        我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡與多層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對策淺析

        2014-03-18 23:38:45孫晨
        大陸橋視野·下 2014年2期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對策

        孫晨

        摘 要 本文分析了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)以及背后的原因,并提出了助推多層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以發(fā)展的態(tài)勢和增量改革的方式來修正結(jié)構(gòu)性失衡的政策建議,希望能對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展有所幫助。同時(shí),在闡述產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,介紹了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程及其新的發(fā)展特征。

        關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 結(jié)構(gòu)性失衡 對策

        目前學(xué)術(shù)界對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵有著不同的理解:有人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)達(dá)區(qū)域的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢的變化,通過跨區(qū)域直接投資,把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域進(jìn)行,從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。另外,有人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)是高新技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程。即通過區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。存在技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平梯度差異的兩個(gè)地區(qū)按互補(bǔ)性原則,將一個(gè)地區(qū)內(nèi)失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)往具有比較優(yōu)勢的地區(qū),其最終結(jié)果是使各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)類型和水平與自身的資源稟賦、要素價(jià)格和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平相適應(yīng)。

        一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵

        比較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的一種自發(fā)行為,是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后,某些產(chǎn)業(yè)從某一國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過程,這是一個(gè)包含國際間與地區(qū)間投資和貿(mào)易活動(dòng)的綜合性的要素與商品流動(dòng)過程,是一個(gè)具有時(shí)間和空間維度的動(dòng)態(tài)過程,是國際間或地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工形成的重要因素,也是轉(zhuǎn)移國或地區(qū)與轉(zhuǎn)移對象國和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。

        以上學(xué)者的觀點(diǎn)雖然仍存在一定的分歧,但都是對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的真實(shí)概括和描述,且均認(rèn)為其本質(zhì)是為了更好地適應(yīng)市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只是闡述的角度不同而已。本文在以上觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,從定量的角度將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定義——企業(yè)為順應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新及擴(kuò)散要求、尋求比較優(yōu)勢、擴(kuò)展產(chǎn)品需求市場或者原材料市場而產(chǎn)生的生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng),最終體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在移出地規(guī)模下降乃至消失而在移入?yún)^(qū)不斷成長壯大。

        二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程及其特征

        二戰(zhàn)后至20世紀(jì)90年代前期,國際上先后掀起了四次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移的浪潮。第一次浪潮發(fā)生在20世紀(jì)50年代。二戰(zhàn)后,美國在積極發(fā)展資本密集型重化工業(yè),吸收已經(jīng)失去了比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素的同時(shí),進(jìn)行海外投資和資本、技術(shù)輸出,率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移,其主要對象便是正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期和實(shí)行重化工業(yè)進(jìn)口替代的日本等東亞國家。日本在大量引進(jìn)來自美國的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及其國際競爭力得到了很大的提升。20世紀(jì)60年代,美、日兩國集中力量發(fā)展資本密集型工業(yè)以及電子、航空、航天等技術(shù)密集型工業(yè),而把勞動(dòng)密集型工業(yè)尤其是輕紡工業(yè)大量向海外的亞洲新興工業(yè)體轉(zhuǎn)移,從而掀起了第二次國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

        隨著信息技術(shù)的發(fā)展,在經(jīng)歷了四次大的浪潮后,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在目前的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中呈現(xiàn)出新的特征:一是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加速化。信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及使原有的物質(zhì)生產(chǎn)方式因此遭到極大的沖擊,促使國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快;二是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模擴(kuò)大化。20世紀(jì)80年代以來,發(fā)達(dá)國家發(fā)揮優(yōu)勢,進(jìn)一步加快了產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移,而發(fā)展中國家則實(shí)行趕超戰(zhàn)略,這必然使國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模擴(kuò)大化;三是跨國公司成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。新一次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮與以往不同的是,各跨國公司在繼續(xù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí),還開始將生產(chǎn)過程中的某個(gè)工序向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。發(fā)展和利用跨國公司的能力成為發(fā)展中國家接納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的重要契機(jī)。

        三、我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡狀況及進(jìn)行多層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性

        改革開放對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響,市場經(jīng)濟(jì)的確立以及國際合作的進(jìn)一步加深使我國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的依賴性增強(qiáng)。特別是我國加入世界貿(mào)易組織后,國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因此發(fā)生了巨大的變化,而伴隨著每年8%~9%的GDP增長,我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。首先從勞動(dòng)力市場來看,我國原來的勞動(dòng)力市場特點(diǎn)是低素質(zhì)的勞動(dòng)力持續(xù)供給過剩而高素質(zhì)的人力資本嚴(yán)重不足。

        以上經(jīng)濟(jì)失衡的深層原因是我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問題,主要包括以下三點(diǎn):第一,創(chuàng)新能力較差。經(jīng)過三十多年的改革開放,我國許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)成熟,但是國內(nèi)企業(yè)由于技術(shù)創(chuàng)新能力較差,很難找到新的投資空間。缺乏投資空間而手頭又有資金,導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩,造成投資回報(bào)率低下和“資本過剩”的假象。第二,金融市場效率低下。這就導(dǎo)致資金無法得到有效配置,降低了有效投資的形成。我國對金融市場的行政控制,尤其是利率和匯率的形成機(jī)制不健全以及資本市場中直接融資體制不發(fā)達(dá),導(dǎo)致許多具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)得不到資金支持。

        四、主動(dòng)助推多層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策建議

        首先,加強(qiáng)研發(fā)投入,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。長期的經(jīng)濟(jì)增長主要取決于知識積累和技術(shù)進(jìn)步,而當(dāng)前出現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng),更是要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級,這就要依靠技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),這不僅僅需要企業(yè)的努力,更需要政府的支持。政府一方面應(yīng)該加大教育投入,提升我國勞動(dòng)力的人力資本含量;另一方面可以通過財(cái)稅手段,加大對企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)和采用新技術(shù)、新設(shè)備的補(bǔ)貼,以降低企業(yè)研發(fā)的成本來鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

        其次,提高金融市場效率。2008年金融危機(jī)對我國的影響較小的原因并不是我國的金融體系非常健全,而是我國資本市場還不發(fā)達(dá)、金融市場發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于發(fā)達(dá)國家的結(jié)果。由于我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相對健康的,加上增長速度很快,目前我國金融體系的發(fā)展就有滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢。金融危機(jī)加強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)的合作,促成金融領(lǐng)域全球治理結(jié)構(gòu)的形成,我國可借助于此建立較為嚴(yán)密的金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系,提高金融市場效率。

        參考文獻(xiàn)

        [1]格里高利·曼昆.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)(第五版)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2005.

        [2]袁志剛.全球金融風(fēng)暴與中國經(jīng)濟(jì)[M].上海:上海人民出版社,2009.

        [3]中國經(jīng)濟(jì)增長與宏觀穩(wěn)定課題組.勞動(dòng)力供給效應(yīng)與中國經(jīng)濟(jì)增長路徑轉(zhuǎn)換[J].經(jīng)濟(jì)研究,2007(10).

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