林青

【摘 要】本文將對行政事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題進行分析，并提出有效的解決策略。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；固定資產管理；策略

隨著我國會計集中核算的范圍不斷擴大，各級行政事業(yè)單位的財務管理問題暴露出來，尤其是固定資產管理問題較為嚴重。行政事業(yè)單位的固定資產管理較為薄弱，普遍存在管理乏力、賬實不符、流失嚴重等現象，指出了存在的主要問題，提出了加強行政事業(yè)單位固定資產管理的對策。

一、行政事業(yè)單位加強固定資產管理的重要性

1.如何加強固定資產管理，確保固定資產的安全性、完整性，實現保值與增值，提升綜合競爭力，對實現行政事業(yè)單位的經濟效益與社會效益發(fā)揮重要作用。

2.通過對固定資產的有效管理，能夠實現其最大的使用價值，保證國家資產保值增值。管理好固定資產，能夠使機構運行更通暢，促進行政辦公的有效開展和事業(yè)建設。

3.固定資產是行政事業(yè)單位行使各項職能、維持正常運轉的重要物質基礎，是國有資產的重要組成部分。

二、行政事業(yè)單位固定資產管理的問題

1.缺乏有效的管理機制。一些行政事業(yè)單位未設置對固定資產進行管理的專門崗位，導致固定資產流動性大且無法追蹤流向。部分單位對固定資產增減、出入庫管理等方面的基礎工作未能得到完全實施，對固定資產管理的制度規(guī)定不健全，缺乏對固定資產管理的有效體系。

2.固定資產賬目管理薄弱。一部分行政事業(yè)單位對固定資產的建設、購置或核銷不及時進行登記，導致固定資產賬目與實際不符，有的根本沒有固定資產賬目，造成行政事業(yè)單位內部財產管理混亂，導致固定資產失控，無法進行有效監(jiān)管。

3.思想重視不夠。有些單位對固定資產管理不夠重視，重錢輕物、重購輕管現象普遍存在，認為固定資產購置后，管理并不重要。資產管理人員缺乏責任意識，管理不到位，應付了事，這樣極易造成固定資產失管，導致國有資產流失。

4.會計核算不夠規(guī)范。行政事業(yè)單位普遍存在會計核算不規(guī)范、家底不清、賬實不符等現象。由于會計核算不及時、核算不準確，無法及時反映固定資產增減變化，應入未入，該銷未銷，導致賬實嚴重不符，導致固定資產價值虛增，其實際價值遠低于賬面價值。甚至致使有些單位對固定資產的界定不清晰，固定資產與低值易耗品區(qū)別不清，沒有嚴格按照有關規(guī)定進行界定。

5.固定資產利用效率低。很多行政事業(yè)單位的領導對固定資產的購置和管理存在隨意性，缺乏對固定資產投資的可行性論證，導致固定資產大部分功能得不到利用，設備、建筑的空置率高，利用率低下。有的單位購置設備后，又進行重復購置，造成嚴重浪費；而有的單位固定資產使用年限過久，為節(jié)省經費而長期使用報廢設備，固定資產配置極不合理。

6.固定資產核算管理手段落后。大多數行政事業(yè)單位只簡單按照序號登記固定資產卡片中的信息，更沒有登記固定資產備查賬簿和管理臺賬，財務資料無法真實反映和有效控制固定資產的增減變化；有些行政事業(yè)單位只在總賬中反映固定資產總值，沒有記錄明細資產的實物數量及其價值，賬面資產總值失去了對實物的控制，先進的固定資產財務軟件功能未得到充分利用。

三、加強固定資產管理的有效策略

1.行政事業(yè)單位應每年根據本單位的實際情況需要，合理安排資金預算。當預算批準后，堅決執(zhí)行，如果有必要的額外固定資產使用需要，應經審批后才可使用，并嚴格掌握。建立審批人對固定資產的購置進行授權批準方式，嚴格落實程序、權限及責任，審批人不能越權操作，在沒有經過審批的情況下，不能采購。

2.通過對行政事業(yè)單位固定資產的清查盤點，判斷固定資產的使用、維護、保養(yǎng)等工作是否順利開展，并對實物盤虧及人為損壞等問題做出明確規(guī)定，及時發(fā)現管理中存在的問題，并積極解決，妥善處理各種問題，保證固定資產的安全性、完整性。對于行政事業(yè)單位固定資產的購置、接收、驗收等各環(huán)節(jié)，指派專人或者轉部門負責，明確其權利與義務，并實現互相稽核、權責分離。

3.明確固定資產管理部門、財務部門和使用部門的職責權限，制定固定資產管理業(yè)務流程，確保辦理固定資產業(yè)務的各個環(huán)節(jié)相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。完善固定資產管理體制和固定資產的購置報批、對外投資、處置報廢等手續(xù)，建立資產定期和不定期的清查制度，年度終了前對固定資產進行一次全面清查盤點，做到賬實相符，保證會計信息資料的真實性和完整性。

4.行政事業(yè)單位的資產管理部門應根據會計核算資料，對資產的使用部門進行重點檢查核對，確保賬實相符。另外，還應在單位內部建立離職核查制度，如果單位內有資產管理人員或者使用人員離職，應做好資產移交與監(jiān)交手續(xù)，做到“人走帳清”，避免資產流失。

5.將行政事業(yè)單位的國有固定資產管理作為組織各部門考核、體現領導干部政績的重要內容，讓各單位的“一把手”充分認識到管好、用好固定資產的重要性。并在行政事業(yè)單位實行“主要領導全面負責、分管領導主要負責、使用部門領導直接負責”的三級管理責任制度，明確各相關負責人的職責范圍，確保固定資產管理的責任落實到個人。

四、結束語

由上可見，行政事業(yè)單位的固定資產管理應從多方面著手，加強對行政事業(yè)單位固定資產管理的控制，完善各種規(guī)章制度，以確保國有資產的安全性、完整性，促進社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

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