古麗凱維賽·木合塔爾

【摘 要】2010年5月21日《中央新疆工作座談會》在北京召開。會議召開之后，《新疆日報》關(guān)于跨越式發(fā)展的新聞報道明顯增多?！缎陆請蟆纷鳛樽灾螀^(qū)最具有權(quán)威的省級黨報，需堅持正確的輿論導(dǎo)向，傳播最全面綜合的信息和內(nèi)容。本文以《新疆日報》2010年5月17日至2010年6月17日首版的相關(guān)新聞報道為主要研究對象來進行全面的觀察和分析，來研究《新疆日報》作為自治區(qū)重點權(quán)威新聞發(fā)布媒體，通過對議程設(shè)置理論的應(yīng)用，是怎么樣構(gòu)建擬態(tài)環(huán)境，怎么樣體現(xiàn)黨和政府的中心工作的。

【關(guān)鍵詞】跨越式發(fā)展 議程設(shè)置 輿論環(huán)境

“跨越式發(fā)展”，是指在一定的歷史條件下落后者對先行者走過的某個發(fā)展階段的超常規(guī)的趕超行為。要突破傳統(tǒng)工業(yè)化道路中單純追求“速度型”增長，避免經(jīng)濟發(fā)展中的短期行為，以及“單項突進”的發(fā)展模式，而追求一種速度與效率并重，當(dāng)前發(fā)展與長遠發(fā)展兼顧，經(jīng)濟和社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。新疆確立了實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長久治安的具體戰(zhàn)略選擇，即以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆①。

美國傳播學(xué)家麥克姆斯曾經(jīng)說過，大眾對于當(dāng)前各種重要問題的判斷和大眾傳媒反復(fù)報道和強調(diào)的問題之間有一種高度的對應(yīng)關(guān)系。他認(rèn)為，大眾傳播具有一種為公眾設(shè)置“議事日程”的功能，傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種議題不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍世界的“大事”及其重要性的判斷②。議程設(shè)置理論的主要含義是：大眾媒介加大對某些問題的報道量、或突出報道某些問題，能影響受眾對這些問題重要性的認(rèn)知。議程設(shè)置是大眾傳播媒介影響社會的重要方式，其觀點主要來自政治學(xué)，李普曼的《輿論》最早提出該思想，被認(rèn)為是傳播學(xué)領(lǐng)域的奠基之作。

對于黨報來說，媒介的議程設(shè)置功能具有非常特殊和重要的意義。如果這一性質(zhì)運用恰當(dāng)，那么黨報所建構(gòu)的輿論環(huán)境將會在社會中起到非常好的正面作用。就《新疆日報》而言，《新疆日報》是中國新疆維吾爾自治區(qū)的機關(guān)報，是我國唯一一家用四種文字出版的省級黨報，包括漢語、維吾爾語、哈薩克語、蒙古語，在讀者群中有無可取代的影響能力和范圍。將促進新疆自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，同時展現(xiàn)地方政府形象和群眾形象。中共中央、國務(wù)院于2011年5月17日至19日在北京舉行了中央新疆工作座談會。這次會議全面總結(jié)新中國成立以來，特別是改革開放以來新疆的發(fā)展和穩(wěn)定工作所取得的經(jīng)驗和成績，深刻分析了新疆的發(fā)展工作所面臨的形勢和困難以及作務(wù)，進一步明確當(dāng)前和今后一個時期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、工作要求、主要任務(wù)，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署③。本文通過以《新疆日報》2010年5月17日至2010年6月17日首版的相關(guān)新聞報道為主要研究對象來進行全面的觀察和分析，來研究《新疆日報》作為自治區(qū)重點權(quán)威新聞發(fā)布媒體，通過對議程設(shè)置理論的應(yīng)用，是怎么樣構(gòu)建擬態(tài)環(huán)境，怎么樣體現(xiàn)黨和政府的中心工作的。

《新疆日報》從2010年5月“中央新疆工作座談會”召開至今，在日報頭版有大量關(guān)于“新疆跨越式發(fā)展”的報道，內(nèi)容嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)，選題角度廣泛覆蓋面廣，版面語言個性鮮明，圖文并茂，消息與評論相配，報道所占據(jù)的版面非常大并顯眼。

5月17日-6月17日《新疆日報》頭版相關(guān)新疆跨越式發(fā)展的報道數(shù)量如下：

作為新疆的唯一一份黨政機關(guān)報，一個月的時間里在頭版發(fā)表49篇同一主題的相關(guān)報道，這個比例是相當(dāng)大的。

比如說，從2010年5月17日到6月17日這一個月的報道中，每天都有以《貫徹落實中央新疆工作座談會》為主題的一系列報道，主要內(nèi)容有內(nèi)地省份對口支援，如：《廣東省援疆 喀什試點項目開工》、《河北援助巴州首批項目完成對接》，詳細介紹了對口城市和省份進行的援建項目。還有以貫徹落實會議精神為主題，如《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央、自治區(qū)黨委重大決策部署 推進新疆跨越式發(fā)展和長久治安的決議》、《努爾白克力在喀什調(diào)研時強調(diào)：統(tǒng)一思想、搶抓機遇、狠抓落實》，詳細介紹座談會中的重大戰(zhàn)略決策和舉措。在2010年6月11日的頭版中，頭條《鐵道部與我區(qū)簽署既要 加快新疆鐵路建設(shè)發(fā)展》，用大半版文配圖，報道鐵道部與自治區(qū)在烏魯木齊簽署會議紀(jì)要，加快推進新疆鐵路建設(shè)與發(fā)展。消息內(nèi)容簡練，會議數(shù)據(jù)公開透明，雙方商定，加快建鐵路項目建設(shè)、抓緊將開工項目前期工作；2020年前投資3100多億元，使新疆鐵路運營里程達到12000公里以上，形成“四縱四橫”鐵路主骨架，大幅提升新疆鐵路通達和運營能力。

還有以《深入學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會精神》為主題的一系列本報評論員的評論，“樹立科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的雄心壯志”（2010.5.29）“發(fā)展是解決新疆問題的總鑰匙”（2010.5.30）這一系列評論語氣昂揚頓挫，讓我們深刻認(rèn)識到中央新疆工作座談會的重大意義，在跨越式發(fā)展的帶領(lǐng)下，新疆的經(jīng)濟將會快速發(fā)展、綜合實力將明顯增強、各族群眾得到更多實惠，各族人民共同團結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項事業(yè)會進入新的發(fā)展階段。同時，讓我們認(rèn)識到眼前依然存在的諸多問題，如，新疆同我國東中部地區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展滯后，差距拉大，區(qū)域發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人才嚴(yán)重匱乏，民族團結(jié)面臨新的挑戰(zhàn)，影響社會穩(wěn)定的因素仍然不少等，面對這樣的局面，我們必須牢牢把握新形勢下黨的新疆工作的指導(dǎo)思想。在分析這些報道時，都可以看出《新疆日報》的精心策劃，無論是報道內(nèi)容還是版面語言都體現(xiàn)出統(tǒng)一的聲音和整體的其實，整體與局部結(jié)合，進行全方位的報道。

也就是說《新疆日報》用大部分內(nèi)容版面來報道這同一個事件或現(xiàn)象，通過這些報道，“跨越式發(fā)展”這個話題將會在受眾議程中占據(jù)重要的位置，這個話題將成為受眾關(guān)注的重要話題。在隨后的兩年多的時間里面，《新疆日報》圍繞“跨越式發(fā)展”報道了一系列有關(guān)于民生，收入，稅改，能源，投資，調(diào)研，支援等方面很大范圍的相關(guān)報道，直至收集相關(guān)新聞材料的最后一天1月6日，《新疆日報》頭版上推出以《兵團黨委六屆試一次全委會議召開 統(tǒng)籌謀劃全面推進科學(xué)跨越發(fā)展》為題的新聞報道，這篇報道進一步明確了兵團全面建成小康社會的目標(biāo)和思路，統(tǒng)籌謀劃推進兵團“五位一體”建設(shè)，確保兵團實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

另一方面，《新疆日報》要聞版關(guān)于“跨越式發(fā)展”的報道發(fā)揮的議程設(shè)置功能為創(chuàng)造良好投資環(huán)境做了豐富的輿論宣傳工作。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，可以充分發(fā)揮各自媒體的特色，精心策劃版面和節(jié)目，大力宣傳黨中央、國務(wù)院對新疆的關(guān)懷和重視，大力宣傳對口兄弟省市對新疆的無私援助，還有大力宣傳政府落實新疆工作座談會精神的心得舉措和思路，以及對在推進新疆跨越式發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進人物進行深度報道，這樣才能創(chuàng)造良好的輿論氛圍，真正抓住大的機遇。這就是議程設(shè)置理論在這一系列報道中起到的最重要的作用。

大眾媒介不能決定和引導(dǎo)公眾“怎么想”但可以引導(dǎo)公眾去“想什么”，通過議程設(shè)置做出大量報道，就可以把這個話題設(shè)為重要的話題，形成熱點去引導(dǎo)受眾關(guān)注。黨報是黨的政策和行動的喉舌，其他報刊的報道都要以黨報報道的中心思想去展開新聞宣傳工作和活動。作為新疆的省級黨報，《新疆日報》設(shè)置的議題就是為其他報刊做出楷模，所有的重要內(nèi)容都是從《新疆日報》這個端口發(fā)聲的。這種模式對維護社會穩(wěn)定起著非常重要的作用，尤其是在當(dāng)今各種媒介爆發(fā)的環(huán)境下，更重要的是，新疆作為一個多民族聚居的地區(qū)，輿論信息很容易造成不一致，會使群眾進入迷茫不清楚的狀態(tài)④。

從新聞宣傳策劃的角度來看，《新疆日報》關(guān)于“跨越式發(fā)展”的報道通過議程設(shè)置理論形成了一個擬態(tài)環(huán)境，加快了報道活動的進展，讓受眾隨時了解到“跨越式發(fā)展”帶來的大好局面，落實好新疆工作座談會和跨越式發(fā)展的會議精神，宣傳思想工作起著很重要的作用，從強調(diào)國家政策的支持到全國對口援建為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了重要機遇和國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的寶貴機遇，讓受眾了解到黨和政府還有全國的人民在一起，全新疆各民族人民在一起，不斷開創(chuàng)新疆工作的新局面，更努力為中國特色社會主義道路上創(chuàng)造新疆更加美好的明天。

參考文獻

①《大美新疆跨越式發(fā)展新戰(zhàn)略》，http：//news.qq.com/zt2011/xjfazhan/

②郭慶光：《傳播學(xué)教程》[M].中國人民大學(xué)出版社，2011：194

③新華網(wǎng)·新疆頻道http：//www.xj.xinhuanet.com/zt/2010xjzth/

④周燕林，《黨報議程設(shè)置理論和擬態(tài)構(gòu)建—— 以“廣西日報”對第八屆東盟博覽會的報道為例》[J].《新聞與傳播研究》，2012（3）

（作者：新疆大學(xué)新聞與傳播學(xué)院2012級研究生）

責(zé)編：葉水茂