□李新創(chuàng)

以“五度”思維創(chuàng)新規(guī)劃咨詢促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級可持續(xù)發(fā)展

□李新創(chuàng)

在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大形勢下，鋼鐵行業(yè)既面臨著需求增速下滑、產(chǎn)能過剩帶來的生產(chǎn)運營壓力，又面臨著外部資源、能源、環(huán)境成本上升帶來的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展已是題中之義。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院作為行業(yè)發(fā)展智囊機(jī)構(gòu)，通過對多年規(guī)劃咨詢的經(jīng)驗和思路加以總結(jié)創(chuàng)新，歸納出“高度、廣度、深度、速度、滿意度”的五度思維，不僅是對自身規(guī)劃咨詢工作的進(jìn)一步提升，也是為滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要，對鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

鋼鐵工業(yè)；規(guī)劃咨詢；五度思維；轉(zhuǎn)型發(fā)展

黨的十八屆三中全會提出了進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，也提出了將化解鋼鐵等行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩矛盾作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平是衡量國家經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力的重要標(biāo)志之一。鋼鐵材料作為應(yīng)用最廣泛的結(jié)構(gòu)材料和重要的功能材料，是我國全面建設(shè)小康社會的必需基礎(chǔ)物資，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。經(jīng)過多年的粗放式發(fā)展，鋼鐵行業(yè)當(dāng)前面臨著巨大的外部壓力，能源、環(huán)保等壓力已經(jīng)到了極限。同時，市場競爭日趨激烈，鋼鐵行業(yè)整體陷入了生產(chǎn)經(jīng)營困難的嚴(yán)峻局面，面臨的已經(jīng)不是需不需要改革轉(zhuǎn)型的問題，而是要解決如何轉(zhuǎn)型升級可持續(xù)發(fā)展的問題。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院作為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)最具權(quán)威的規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)，努力做好政府的參謀部、行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者、企業(yè)規(guī)劃的智囊團(tuán)，先后承擔(dān)了我國鋼鐵行業(yè)從“五五”到“十二五”各個時期的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)研究和編制工作，承擔(dān)了國內(nèi)數(shù)百家鋼鐵企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定工作，可以說規(guī)劃院的發(fā)展思路影響著整個行業(yè)的發(fā)展脈動，這是巨大的榮譽(yù)與責(zé)任，也讓規(guī)劃院人倍感壓力。

站在當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展新的歷史節(jié)點上，規(guī)劃院再次受國家委托，承擔(dān)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)研究和編制工作，過往的發(fā)展經(jīng)驗和當(dāng)前的形勢都要求規(guī)劃院必須以創(chuàng)新思維去打破行業(yè)固有的規(guī)劃發(fā)展模式，將自身對行業(yè)和企業(yè)的規(guī)劃咨詢服務(wù)進(jìn)一步升華，使其對企業(yè)、對行業(yè)、對整個社會都能夠有著持續(xù)的貢獻(xiàn)價值，真正成為支撐鋼鐵行業(yè)發(fā)展的軟實力，這一思路的總結(jié)與創(chuàng)新最終高度概括為“五度”思維。

“五度”思維的基本內(nèi)涵就是“高度、廣度、深度、速度、滿意度”。這是對規(guī)劃院多年發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)與提煉，是對規(guī)劃院規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)的創(chuàng)新性要求，是責(zé)任、能力、水平的全方位體現(xiàn)，以“五度”思維鑄就規(guī)劃院的規(guī)劃發(fā)展咨詢品牌，創(chuàng)造規(guī)劃咨詢服務(wù)的不朽價值，這是規(guī)劃院的發(fā)展目標(biāo)，也是規(guī)劃院的夢想基石。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院從成立之日起，就擔(dān)負(fù)著成為支撐中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展軟實力的艱巨任務(wù)，伴隨著中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展壯大。中國鋼產(chǎn)量現(xiàn)已占全球一半以上，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院也更堅定了要成為具有國際影響力的權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)、要從中國走向世界、要做影響全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)。而要成就此目標(biāo)需要用“五度”思維作為規(guī)劃院開拓創(chuàng)新的思想利器，作為應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)的有效科學(xué)思維方式，因為思路決定出路，我們的選擇將會決定我們的命運。

第一是“高度”。

對于規(guī)劃咨詢工作而言，“高度”不是簡單地指“站位”和看問題的角度要高，而是要真正研究掌握運用事物發(fā)展的規(guī)律。習(xí)近平總書記在2014年7月29日主持召開的中共中央政治局會議上強(qiáng)調(diào)：“實現(xiàn)我們確定的奮斗目標(biāo)，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！卑l(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展?！拔宥取彼季S的第一度“高度”就是研究掌握運用發(fā)展規(guī)律。我們必須善于學(xué)習(xí)、總結(jié)、運用事物發(fā)展的規(guī)律，不但要研究掌握運用一般規(guī)律，還要研究掌握運用特殊規(guī)律；不但要研究掌握運用特殊規(guī)律，還要研究掌握運用不同階段的發(fā)展規(guī)律，特別是還要在具體的規(guī)劃咨詢工作中去探索和掌握運用行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展規(guī)律。遵循這些規(guī)律去開展規(guī)劃咨詢工作就是“高度”的內(nèi)涵，而要達(dá)到這一“高度”，規(guī)劃院人必須堅持不斷地學(xué)習(xí)以促進(jìn)自身的進(jìn)步。學(xué)習(xí)的根本就是不斷研究掌握運用規(guī)律。規(guī)劃院職工需要踏踏實實、靜下心來向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向身邊的同事學(xué)習(xí)、向國內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提高我們的“高度”，為行業(yè)和企業(yè)帶來更高效、更科學(xué)的服務(wù)。

第二是“廣度”。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，不僅要研究國內(nèi)情況，更需要廣闊的視角研究國際環(huán)境，要學(xué)會以廣闊的多角度思維研究掌握運用事物的發(fā)展規(guī)律。同行業(yè)學(xué)習(xí)只是進(jìn)步，跨行業(yè)學(xué)習(xí)則會飛躍，應(yīng)以全球化的視野更好地引領(lǐng)行業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展?！皬V度”是在達(dá)到“高度”要求后的視野拓展，是多角度的思維方式，這將為規(guī)劃咨詢工作帶來有效的提升。要達(dá)到規(guī)劃咨詢的“廣度”，首先應(yīng)充分挖掘院內(nèi)資源，推動不同專業(yè)人員的互相學(xué)習(xí)，豐富思維方式；其次，始終關(guān)注行業(yè)內(nèi)的各種熱點、趨勢、先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，吸收國內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗和方法并將其運用到規(guī)劃咨詢工作中，提升規(guī)劃服務(wù)水平；第三點則是跨行業(yè)、跨專業(yè)學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，緊跟時代的腳步學(xué)習(xí)管理、金融、電子商務(wù)、移動互聯(lián)、新興制造業(yè)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗和模式，將其運用于鋼鐵行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展之中，真正實現(xiàn)規(guī)劃咨詢工作的飛躍式提升。

第三是“深度”。

“深度”是指規(guī)劃咨詢服務(wù)要有可操作性、可實施性，深入淺出，一目了然。世界上越是復(fù)雜的問題越有一個簡單的解，越是大的道理越是簡單而樸素，所謂大道至簡。規(guī)劃咨詢工作“深度”的內(nèi)涵更在于可操作性，如果規(guī)劃咨詢不具備可操作性，一切努力都將是零。要提升規(guī)劃咨詢工作的“深度”，就要堅持規(guī)劃咨詢的長期性、系統(tǒng)性和專業(yè)性，長期跟蹤行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，系統(tǒng)考慮具體解決方案，加強(qiáng)各專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)積累，針對企業(yè)的具體問題提出切實可行的解決方案，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)可操作性。這也要求規(guī)劃院各專業(yè)人員在規(guī)劃咨詢工作中要時刻關(guān)注行業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題，了解企業(yè)實際發(fā)展中的關(guān)鍵問題，并在規(guī)劃咨詢工作中有所突出和側(cè)重，只有這樣，規(guī)劃咨詢工作才能真正落到實處。

第四是“速度”。

所謂“速度”也即迅速高效，信息時代，沒有速度，則失去一切。“速度”極為重要，而且怎么強(qiáng)調(diào)都不為過?！八俣取笔菍蛻粜枨?、行業(yè)發(fā)展趨勢的快速反應(yīng)，要實現(xiàn)快速反應(yīng)的“速度”是建立在完善的業(yè)務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)上的。沒有業(yè)務(wù)建設(shè)的長期高效積累就無法提高規(guī)劃咨詢工作的“速度”，包括規(guī)劃咨詢工作的質(zhì)量、流程，管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、模塊化等，有了這些業(yè)務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，對于實現(xiàn)規(guī)劃咨詢工作的快速反應(yīng)、高效并有成果具有重要意義。

第五是“滿意度”。

對以上四度的結(jié)果和檢驗標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵就看“滿意度”，而“滿意度”可以再定位為6個字“你、我、他，近、中、遠(yuǎn)”。追求客戶滿意（你）、規(guī)劃院滿意（我）、社會環(huán)境發(fā)展?jié)M意（他），這就是要求規(guī)劃咨詢工作不僅要兼顧規(guī)劃院和企業(yè)發(fā)展的利益訴求，還要兼顧社會效益、環(huán)境效益，簡單粗放的發(fā)展會對生態(tài)環(huán)境造成災(zāi)難，這不符合“滿意度”的根本要求；同時，“滿意度”追求短期、中期和長期滿意，要能夠經(jīng)得住時間的考驗，這也對規(guī)劃咨詢工作提出了更高的要求。

“五度”思維不是簡單的發(fā)展理念，而是要落實到規(guī)劃發(fā)展咨詢工作實處的準(zhǔn)則和要求，科學(xué)的思維方式有利于社會的進(jìn)步，堅持以“五度”思維促進(jìn)規(guī)劃咨詢工作將真正推動鋼鐵行業(yè)的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)和管理體制的不斷發(fā)展，規(guī)劃咨詢的定位、作用、內(nèi)容和形式也發(fā)生了很大變化。特別是在新的發(fā)展階段和新的發(fā)展形勢下，如何更好地制定好鋼鐵行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，必須符合“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的新要求。

習(xí)近平總書記在視察北京城市規(guī)劃展覽館時指出：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”發(fā)展必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，從而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點、準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點、準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、推動可持續(xù)發(fā)展方面不斷取得實實在在的成效?？傮w看，新時期、新形勢下更要高度重視規(guī)劃咨詢、更要創(chuàng)新規(guī)劃咨詢，要緊跟鋼鐵工業(yè)發(fā)展的新特點，與時俱進(jìn)，科學(xué)運用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、科技和管理新知識，特別是應(yīng)融會各項方針政策的精神，依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尊重市場規(guī)律和自然規(guī)律，研究探討在快速增長之后的轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律和新的路線圖。在宏觀管理方面瞄準(zhǔn)市場失靈的領(lǐng)域，努力探討采用“負(fù)面清單、底線思維”和“正面引導(dǎo)”相結(jié)合的新管理模式，解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展，改變簡單追求規(guī)模的粗放發(fā)展方式，把做強(qiáng)做精、質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)可持續(xù)作為發(fā)展目標(biāo)，不斷提高我國鋼鐵工業(yè)和企業(yè)在全球的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（作者為中國鋼協(xié)常務(wù)副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長）

F272.1

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1002-1779（2014）05-0004-02