楊玨青

腌臘肉制品的加工在中國有著悠久的歷史，無論是寒冬臘月還是新春佳節(jié)，都是家家戶戶必不可少的傳統(tǒng)美食。2013年下半年，上海電視臺與上海市食品安全委員會辦公室及相關監(jiān)管部門聯(lián)合開展了腌臘制品聯(lián)合執(zhí)法檢查。調查發(fā)現(xiàn) ，上海市的一些超市和標 準化菜場銷售的部分腌臘制品存在無證加工、標簽“QS”碼與商品識別碼信息不一致等問題。此次調查也暴露出部分超市對食品安全把控不嚴；分段監(jiān)管體制帶來的監(jiān)管權責歸屬不清、監(jiān)管縫隙等問題。

“QS”碼、條形碼與商品標簽不一致

2013年4月，上海電視臺接到舉報，稱上海多家超市、標準化菜場銷售的腌臘肉制品來自地下加工點，且已經(jīng)形成了一條生產(chǎn)、銷售的網(wǎng)絡。經(jīng)過調查，有些超市、菜場銷售的包裝腌臘制品實際來自無食品生產(chǎn)資質的地下加工點，一些腌臘制品包裝上的“QS”編號存在作假和過期使用的情況。如吉買盛超市控江路店銷售的“勤豐臘雞腿”，包裝標識顯示生產(chǎn)商為“上海普陀區(qū)勤豐腌臘制品廠”。通過國家質檢總局官方網(wǎng)站查詢其“QS”碼，該廠生產(chǎn)許可證有效期至2012年7月2日，但該產(chǎn)品包裝上標識的生產(chǎn)日期為2013年8月2日，“QS”碼過期一年多。

“QS”標志就是食品生產(chǎn)許可的標識。我國對包括肉制品在內的28類食品實施市場準入制度，符合規(guī)定條件的生產(chǎn)企業(yè)才被允許生產(chǎn)和銷售，生產(chǎn)的食品必須在其包裝或者標識上加印“QS”標志及其編號。這也是食品可追溯體系的重要基礎。

除了“QS”碼存在偽造和過期使用的情況，部分商品的條形碼標注信息與食品包裝標簽上標注的信息也不一致，涉嫌偽造。商品條形碼是商品流通時商品項目的代碼信息，遵循唯一性原則。也就是說，不同生產(chǎn)企業(yè)、不同品種、不同規(guī)格、不同包裝、不同價格的商品須使用不同的商品條形碼。調查發(fā)現(xiàn)，市場上抽查的產(chǎn)品中有大約20%的腌臘制品條形碼信息與產(chǎn)品包裝標簽上標注的生產(chǎn)廠家不一致，存在偽造的嫌疑極大。如聯(lián)華、家家樂、吉買盛等超市銷售的“金貿火腿片”，包裝標簽顯示的生產(chǎn)商為“金華金貿火腿有限公司”，而查詢條形碼則顯示生產(chǎn)商為“衢州金巨火腿食品有限公司”，且該公司識別代碼已于2010年6月23日注銷。

超市管理存漏洞 分段監(jiān)管留縫隙

那么，這些地下加工廠生產(chǎn)的腌臘制品又是如何披上合法的外衣，堂而皇之地流入超市進行銷售的呢？按照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，作為食品經(jīng)營者，“應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件”。然而調查發(fā)現(xiàn)，一些地下加工點的工作人員竟然可以私自拉著腌臘制品，在沒有向超市門店出示任何單據(jù)、證明的情況下，徑直走進超市，經(jīng)稱重并貼上超市內部條形碼后，直接擺放到貨架上銷售。

原來，一些超市的腌臘制品采用與供應商聯(lián)合銷售的模式，實際上是將腌臘制品銷售權租賃給供應商，有的則將柜臺轉租給個體經(jīng)營戶。所以，超市里腌臘制品柜臺銷售的產(chǎn)品并不是由超市統(tǒng)一配送，而是由柜臺承租方自行供貨，承租方也可以將產(chǎn)品自行稱重并貼上條形碼后銷售。這種柜臺轉租的現(xiàn)象在一些大型超市的加盟店或聯(lián)營店較為普遍。由于聯(lián)銷柜臺的進貨渠道自成體系，游離于超市統(tǒng)一配送物流體系之外，這就給地下加工的腌臘制品混入超市提供了可乘之機。超市內部的條形碼信息往往只標注了產(chǎn)品的大類，如“臘雞腿”、“火腿”等，而不標明每款產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、品牌等關鍵信息，沒有實行“一品一碼”的要求。這種不同產(chǎn)品共用同一代碼的方式給來自無證加工窩點的產(chǎn)品提供了“合法外衣”，也給超市自身產(chǎn)品管控造成困難。

由于采取分段監(jiān)管的模式，生產(chǎn)和經(jīng)營隸屬兩個部門監(jiān)管，監(jiān)管部門的縫隙也為不法經(jīng)營者的違法經(jīng)營提供了機會。不少腌臘制品的地下加工窩點就隱匿于菜市場，不法分子利用菜場攤位作為掩護，非法加工、包裝腌臘制品，然后銷往各個超市、批發(fā)市場。根據(jù)規(guī)定，菜市場內的攤位可以從事初級的食品加工，但銷售行為僅限于市場攤位，只能自產(chǎn)自銷。由于銷售領域和生產(chǎn)加工領域過去分屬工商和質監(jiān)部門管理，像這種在銷售場所進行食品分割包裝的行為便成了監(jiān)管的灰色地帶。

從嚴查處 加強監(jiān)管

針對此次調查現(xiàn)的問題，上海市食品安全委員會辦公室領導高度重視，先后組織工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)等部門專題分析、認真檢查，從嚴查處、從嚴執(zhí)法，經(jīng)過為期1個月的專項整治，梳理和排摸了存在的隱患，進一步規(guī)范了上海市腌臘制品的市場秩序，并對相關違法行為所涉及的企業(yè)全部進行了立案查處。

據(jù)悉，聯(lián)華超市總部在第一時間清理了“出租”柜臺，將地下加工的腌臘制品下架清場，并按照“五個最嚴”的要求對相關加盟店作出摘牌處理，并通報所有加盟店。華聯(lián)吉買盛已經(jīng)對條形碼內控系統(tǒng)進行了全面升級，今后所有預包裝食品的超市標簽上，都要求標明詳細信息，實行“一品一碼”的管理模式，以此杜絕商品魚目混珠。

如何健全覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，實現(xiàn)網(wǎng)格化、動態(tài)化的長效監(jiān)管機制，正是本輪上海食品安全監(jiān)管體制改革著力解決的問題。2014年1月1日起，新組建的上海市食品藥品監(jiān)督管理局開始全面承擔起從生產(chǎn)、流通到餐飲消費各個環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責。同時，上海市食品安全委員會辦公室副主任顧振華也表示：“我們有市、區(qū)縣兩級的政府管理部門，但是過去到了街鎮(zhèn)乃至村、居委會這一層面，往往是一個空白。這次體制改革，我們把重心下沉到街鎮(zhèn)，在街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)開發(fā)區(qū)設置食品藥品監(jiān)督管理所。這種體制有利于在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間解決問題，讓食品安全的隱患發(fā)現(xiàn)在基層，消除在基層?！?/p>

我們有理由相信，上海的食品安全監(jiān)管能力將通過此次腌臘制品的專項整治以及食品安全監(jiān)管體制改革得到進一步提升，從而保障上海食品安全，進一步樹立消費者對食品安全的信心。

如何選購

腌臘肉制品

在購買腌臘肉制品時要“四看一聞”：

看 QS 認證標志

生產(chǎn)企業(yè)是否獲得食品生產(chǎn)許可證，有無“QS”標志。

看生產(chǎn)日期

存放時間長，易出現(xiàn)氧化、現(xiàn)象。

看表面

要選擇表面無鹽霜、肉身干爽、肉質光潔結實的腌臘肉制品，表面不干爽的容易腐敗變質。

看色澤

優(yōu)質的腌臘肉制品肌肉呈鮮紅色或暗紅色，脂肪透明或呈乳白色；顏色過于鮮艷的有可能添加了過量色素，不要購買。

聞氣味

對于散裝腌臘肉制品可聞聞氣味是否正常，有無酸敗腐臭異味。endprint