郭建鵬等

“三聚氰胺事件”后，越來越多的奶企意識到了“奶源”的重要性，“搶奶源”逐漸風(fēng)行業(yè)內(nèi)，“得奶源者得天下”已經(jīng)成為趨勢。

在梳理近年行業(yè)歷程中，中投顧問食品行業(yè)研究員簡愛華總結(jié)，奶源的建設(shè)發(fā)展受制于自然資源，隨著消費者需要的增高，奶源將越來越稀缺，儲備奶源已經(jīng)成為眾多企業(yè)的長遠戰(zhàn)略。

或許，企業(yè)的長遠戰(zhàn)略該提前行動了。

2013年年底，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013）版，明確要求主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳應(yīng)全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來自企業(yè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場。

毫不夸張地說，沒有自建奶源或控股奶源的乳粉企業(yè)，今后的日子要不好過了，行業(yè)大洗牌從此開始

幾家歡喜幾家愁

“史上最嚴”政策的出臺進一步抬高了乳粉行業(yè)的門檻，在提高行業(yè)集中度的同時，大批未“達標(biāo)”企業(yè)勢必退出舞臺。

“達標(biāo)”并非易事。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利曾調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建設(shè)一個日加工1000噸的乳粉加工廠，需投入4億元，但是要建設(shè)一個日產(chǎn)量1000噸原奶的牧場，則要養(yǎng)殖10萬頭奶牛、成本投入為40億元。

若想“達標(biāo)”，企業(yè)成本壓力頗大。面對“新政”，以嬰幼兒配方奶粉為核心產(chǎn)品的高培（廣州）乳業(yè)有限公司尚持謹慎態(tài)度，高培（廣州）乳業(yè)有限公司廠長董自欣認為，應(yīng)該理性對待這個問題。

他說：“國家出臺一系列政策都有相應(yīng)的歷史過程，是基于宏觀的考慮。但企業(yè)是否有必要擁有牧場則要根據(jù)市場需要、品牌定位來看?！痹谒磥恚绻a(chǎn)液態(tài)奶，也許有自控的牧場會更好，但奶粉并不是絕對必須要自建自控奶源的。

目前，國內(nèi)奶源主要以圈養(yǎng)為主，飼料、清潔措施等都需要投資，工作程序繁多，一旦某個環(huán)節(jié)做不好，對于企業(yè)，后果難以想象，而要確保每個環(huán)節(jié)不出問題，企業(yè)成本將隨之大幅提高。

考慮到這些因素，高培乳業(yè)暫時沒有在國內(nèi)投資建奶源或是收購養(yǎng)牛場的計劃?！安⒎瞧髽I(yè)做大了、擁有自控奶源了，就一定能做好，企業(yè)的發(fā)展還是要以市場為導(dǎo)向，乳粉行業(yè)的自律很關(guān)鍵。如果質(zhì)量出現(xiàn)問題，群體認可度不高、產(chǎn)品做得不好，有再大的規(guī)模、再多的牧場也沒有用?！倍孕勒f。

對于實力雄厚的企業(yè)，進一步布局奶源已經(jīng)“箭在弦上”，三元便在其中。

記者了解到，北京三元食品股份有限公司目前已經(jīng)加大了自建奶源步伐，增加了資金投入，也有計劃重新布局奶源，今后與奶牛場也不再采取合同訂購的方式，而是以投資、入股的方式實現(xiàn)更加緊密的合作。

“奶源基地建設(shè)確實會增加成本，但公司+牧場的經(jīng)營模式，能實現(xiàn)從牧場到終端消費者的可追溯性，使過程更加可控，考慮到長期效應(yīng)，這樣的投資是值得的?！北本┤称饭煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理呂淑芹說。

此次調(diào)整中，以水牛乳業(yè)為主的云南省騰沖縣艾愛乳業(yè)有限公司受到的影響雖沒有牛奶企業(yè)嚴重，但其也經(jīng)歷了近年來不斷出臺的政策調(diào)整。

艾愛乳業(yè)有限公司銷售總監(jiān)歐陽感嘆，國家相繼出臺治理政策，對于規(guī)范乳粉市場是必要的，但這些頻出的政策有時也讓企業(yè)頭疼，尤其是本身做得比較好的企業(yè)?！皣覂A向乳品行業(yè)能夠整合，企業(yè)數(shù)量減少，規(guī)模做大，這讓一些小的企業(yè)有些委屈，拿2010年的整改來說，云南有46家乳制品企業(yè)，沒有一家因為出現(xiàn)問題被查過，但最后卻被關(guān)了34家?！睂τ谌榉圪|(zhì)量的監(jiān)管，他認為僅靠提高行業(yè)門檻，自建自控奶源，并不能從根本上完善監(jiān)管，相比之下，將監(jiān)管制度由“送檢”變?yōu)椤俺闄z”，能更有力地加強監(jiān)督。

“一體化”持續(xù)難度大

接受《經(jīng)濟》記者采訪的多位專家普遍認為，從乳粉安全角度來講，奶源基地作為乳粉生產(chǎn)的“第一車間”，嚴格把關(guān)是極其必要的。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利指出，當(dāng)前階段用嬰幼兒奶粉作為一個突破口來提升食品安全質(zhì)量、讓消費者重拾信心是正確的。他也提醒乳粉企業(yè)，“此次細則的重要意義體現(xiàn)在‘安全、追溯、可召回，以此保障消費者信心。而企業(yè)也不能掉以輕心，需要大力加強采購環(huán)節(jié)監(jiān)督?！?/p>

在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，消費者也在擔(dān)心，未來乳粉價格是否會大幅上漲？

對此，李勝利分析，東北玉米大豐收，飼料價格可能下降；近年來國內(nèi)奶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)量和單產(chǎn)都會增加，從而保證奶源供給好轉(zhuǎn)；再加上近來天氣轉(zhuǎn)暖，原奶產(chǎn)量會進一步增加，這些都說明2014年不具備價格暴漲的條件。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院副教授曹志軍認為：“如果只剩下一家大型乳品企業(yè)可能會形成壟斷，價格無法控制，但根據(jù)中國乳品行業(yè)目前127家的格局，很難出現(xiàn)這種情況?！?/p>

新細則出臺后，“一體化”的奶業(yè)模式也引起各方關(guān)注。曹志軍則用“術(shù)業(yè)有專攻”5個字表達了自己的看法。他認為，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括了牧草種植、飼料加工、奶牛飼養(yǎng)、乳品加工和乳品銷售5個環(huán)節(jié)，單由一個企業(yè)來做，并且要做好，難度極大。

曾深入奶源一線內(nèi)蒙古進行考察的中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院博士后董表示，這種創(chuàng)新模式是否具有可持續(xù)性仍是一個廣受爭議的話題，她解釋：“如果一個加工企業(yè)要從零開始整合奶源建設(shè)自有牧場，就意味著將對奶業(yè)價值鏈中風(fēng)險最大、利潤最低的環(huán)節(jié)進行長期持續(xù)的高額投入?！?/p>

面對這些問題，董提議，與養(yǎng)殖戶和收購商建立緊密的資本聯(lián)系和人情紐帶，從而各主體在很長時期內(nèi)都保持著穩(wěn)定的交易關(guān)系，這種自控的經(jīng)營成本要比自建牧場經(jīng)濟得多，而事實上現(xiàn)在很多企業(yè)都是這樣做的。

中投顧問食品行業(yè)研究員簡愛華則認為，此次政府的過度干預(yù)體現(xiàn)出一個不正確的思維，政府方面認為只要像發(fā)達國家一樣，擁有安全的奶源、規(guī)范一個標(biāo)準(zhǔn)、建立一套追溯體系就能保證乳粉安全了，“實際并不是這樣，這些只是前提條件，我們更需要政府部門的實時監(jiān)控，以及企業(yè)強烈的責(zé)任感?！眅ndprint

值得注意的是，現(xiàn)階段此細則的條款不適合推廣到所有乳制品領(lǐng)域。曹志軍指出，當(dāng)前出臺細則雖然是出于食品安全角度考慮，但切不可“一刀切”，“所有的乳品企業(yè)都自建奶源基地也是不現(xiàn)實的，應(yīng)該發(fā)揮市場的調(diào)控作用，鼓勵多種形式并存，有中小型牧場，有乳品企業(yè)自建的示范牧場等?！?/p>

機遇還是挑戰(zhàn)？

無論存在哪種質(zhì)疑，嚴控奶源質(zhì)量已經(jīng)成為必然。

“保證好奶源非常重要?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利表示，加強奶源與配套建設(shè)是奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本，“想要制造品質(zhì)良好的嬰幼兒奶粉，最重要的就是——奶源基地。從滿足嬰幼兒奶粉對奶質(zhì)的要求起步，加強對奶業(yè)的控制，才能將這種嚴格的標(biāo)準(zhǔn)延伸至整個產(chǎn)業(yè)鏈。”

那么，目前我國奶源情況究竟如何？

李勝利介紹，我國奶源基地目前以多種模式存在，包括家庭散養(yǎng)、規(guī)?；翀觥B(yǎng)殖小區(qū)等。由于設(shè)備、管理能力、飼料條件、衛(wèi)生條件不同，生產(chǎn)出來的牛奶質(zhì)量存在差別。“所以，對于保障奶粉安全、質(zhì)量、發(fā)展前景來說，規(guī)模化的、管理水平高的管控制度是很必要的，也就是要加強對奶企的監(jiān)控，自建自控奶源。”李勝利告訴記者

廣州乳業(yè)協(xié)會前理事長、知名乳業(yè)專家王丁棉卻告訴《經(jīng)濟》記者：“我國奶源很安全?！?/p>

王丁棉介紹，剛離開母體的生牛乳含菌量都較小，細菌成倍增長出現(xiàn)在之后各項環(huán)節(jié)之中，新規(guī)定出臺，很多中小規(guī)模的奶企將被淘汰，大企業(yè)的原本制造環(huán)節(jié)不會改變，卻仍然會出現(xiàn)問題。

對于推進乳粉行業(yè)“一體化”，王丁棉反問道：“國家乳制品加工準(zhǔn)入條件越來越嚴厲，已經(jīng)有很多中小企業(yè)退出競爭。這些年國家重點扶持的各大企業(yè)難道就什么問題都沒發(fā)生嗎？”

李勝利卻支持“一體化”：“‘一體化是世界奶業(yè)的發(fā)展趨勢?！?/p>

在李勝利眼中，許多國家在產(chǎn)業(yè)一體化方面都有相對成熟的模式，新西蘭、歐洲、美國等地的“合作社”、“奶農(nóng)入股”等模式都是成功范例。王丁棉對這種“趨勢”卻持有另一種看法，他認為這一政策將進一步淘汰地方中小企業(yè)，對他們“太不公平”。

接受《經(jīng)濟》記者采訪時，已經(jīng)81歲高齡的西部乳業(yè)協(xié)會名譽主席魏榮祿認為，規(guī)范奶源地建設(shè)肯定是有百利而無一害的，但國家政策嚴重向幾家大企業(yè)傾斜，這種做法很不可取。

有意思的是，雖然工信部此前否認遴選5家重點奶企組建“國家隊”的說法，但也對媒體承認將集中扶持“高端品牌”。

“現(xiàn)在我國中小企業(yè)怨聲載道，國家的政策，歪了！”魏榮祿毫不客氣地指出了現(xiàn)行政策的弊端，他認為，國家政策應(yīng)該集中精力應(yīng)對國外奶粉、液態(tài)奶產(chǎn)品的競爭，而不是重點扶持國內(nèi)大企業(yè)，將中小企業(yè)置之死地。

魏榮祿推崇貴陽市政府的做法，據(jù)他介紹，貴陽市政府在扶持地方奶企方面做得不錯，當(dāng)?shù)卣o企業(yè)貸款，將當(dāng)?shù)啬淘礄C制打得很“牢靠”，而貴陽的乳品質(zhì)量在全國名列前茅，蛋白質(zhì)含量遠超國際規(guī)定水平。

“如果全國各個省市自治區(qū)都學(xué)習(xí)貴陽市政府，學(xué)習(xí)河北省對‘蒙牛的支持，我們何愁奶荒？”魏榮祿說。

李勝利也很了解中小企業(yè)將遭遇的困境，他認為：“國家應(yīng)該增加一些投資，減少企業(yè)的成本，并且減少一些流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費的垂直管理。我們也計算過，任何一個產(chǎn)品從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)，大概是1：3.5：5.5的利潤分配。這些方面的利益分配需要權(quán)衡?！?/p>

除此之外，政策實施會面臨的政府阻力也引起了李勝利的擔(dān)憂：“養(yǎng)牛不會給政府帶來利稅增長，還會對生態(tài)環(huán)境有一定影響。這些問題，需要政府和各方面的支持協(xié)調(diào)?！眅ndprint