文 同濟大學(xué) 周志強 王雪松

我國中小學(xué)生交通安全教育狀況分析

文 同濟大學(xué) 周志強 王雪松

隨著汽車數(shù)量的迅猛增長，在給人們帶來出行便利的同時，道路交通事故也居高不下。中小學(xué)生是道路交通事故的主要受害者之一，而中小學(xué)生生理機能限制和交通安全意識淡薄是交通事故頻發(fā)的主要原因。本文針對我國中小學(xué)生交通安全教育形式、內(nèi)容、覆蓋范圍、時間和通道進行了分析，在對比研究國外兒童道路交通安全教育特點的基礎(chǔ)上，提出了加強我國中小學(xué)生交通安全教育的建議。

中小學(xué)生，交通安全，教育

近幾年，隨著我國機動車保有量井噴式的增長，道路交通事故日趨嚴(yán)重。據(jù)2008年世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，全球每年約有130萬人在交通事故中喪生，5000多萬人受傷，導(dǎo)致的經(jīng)濟損失大約為5180億美元,為國民生產(chǎn)總值的3%。慘重的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，使道路交通安全問題成為一個社會性問題。在道路交通事故中，中小學(xué)生是主要受害者之一。由于青少年正處于發(fā)育時期，生理機能發(fā)育尚未完善，受到生理條件的限制，當(dāng)出現(xiàn)危險情況時，識別應(yīng)變能力差，易受到傷害。世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全世界每年至少有18萬名15歲以下兒童死于道路交通事故，數(shù)十萬兒童致殘。2013年我國約有7千多名中小學(xué)生因交通事故傷亡。道路交通事故已成為中小學(xué)生面臨的主要死亡威脅之一。

1.我國中小學(xué)生交通安全教育狀況

我國從1996年起，將每年三月的最后一個星期一定為“全國中小學(xué)生安全教育日”，并開展一系列安全教育主題活動，主題包括交通安全教育。2008年，教育部基礎(chǔ)教育司要求各地落實《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》，將交通安全教育納入學(xué)校必修內(nèi)容，依據(jù)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知特點，通過專門課程、學(xué)科滲透、實踐活動等多種方式深入開展交通安全知識教育。國家加強和改善中學(xué)生道路安全教育工作，開展了豐富多彩的交通安全宣傳教育活動，取得了顯著的成效。

1.1 教育形式

我國小學(xué)生交通安全教育形式豐富多彩，各種各樣的教育形式在全國“開花”，開展過的各類小學(xué)生交通安全宣傳教育活動主要有：（1）大范圍宣傳類：如“平安伴你行”山東省首屆交通安全春節(jié)文藝晚會、山東全省交通安全宣傳作品評選活動、交通安全主題條幅現(xiàn)場簽名活動、交通安全報告會、交通安全宣傳大巴車等形式；（2）游戲競賽類：有道路交通安全繪畫大賽、交通安全知識競賽、交通安全征文比賽、交通安全書畫比賽活動等形式；（3）體驗教育類：有“交通小警察”活動、小學(xué)生“交通安全夏令營”、親身體驗紅綠燈等形式；（4）專業(yè)教育類：有交通安全專業(yè)教材走進課堂、將交通法規(guī)列入小學(xué)生統(tǒng)考科目、交警上交通安全課或交通安全知識講座、觀看交通安全宣傳教育視頻等形式；（5）其他類：有實施中小學(xué)生交通安全聯(lián)系制度——“警糾校處”制度、贈送交通安全宣傳材料、建立交通安全教育類網(wǎng)站、向?qū)W生家長發(fā)放了關(guān)于交通安全的一封信等形式。

我國的初中生交通安全宣教形式各式各樣，如交通安全知識圖文展覽、交通安全知識巡講、交通安全知識競賽、交通安全小標(biāo)兵、交通安全小衛(wèi)士評選、舉辦“交通安全與青少年成長”論壇、“保護孩子平安出行 萬名駕駛員愛心簽名”活動。推行“小黃帽、路隊制”，發(fā)動社會力量向貧困家庭學(xué)生贈送交通安全標(biāo)志帽。

1.2 教育內(nèi)容我國小學(xué)生的體驗類交通安全教育活動側(cè)重于讓小學(xué)生親身去觀察具體形象的事物，如參觀交警指揮中心、路面交通管理、交警巡查車等地方，認(rèn)知變更車道、減速慢行、靠路邊停車等交通指揮手勢。其他小學(xué)生交通安全教育活動則側(cè)重于認(rèn)知虛擬交通環(huán)境下的事物，如信號燈與交通標(biāo)志標(biāo)線認(rèn)識、安全過馬路、如何讓自己更安全以及安全集體步行等交通常識、安全出行、自我防護與應(yīng)急。中國現(xiàn)有的小學(xué)生交通安全教品教具，如《少年兒童安全課堂系列之一：交通安全》VCD、《小學(xué)生道路交通安全知識——數(shù)碼連環(huán)畫》和木制交通標(biāo)志玩具等涵蓋了交通法規(guī)、行走安全、騎車安全、乘車安全、交通安全認(rèn)知等交通安全基本常識。

國內(nèi)開展的初中生安全教育活動，大多是鼓勵學(xué)生主動觀察周圍的交通現(xiàn)象，對其做出思考，形成中學(xué)生自己對道路交通安全的認(rèn)識。同時向同學(xué)們灌輸遵守交通法律法規(guī)的理念，通過形象的案例教學(xué)和抽象的交通事故統(tǒng)計結(jié)果向同學(xué)們展示交通安全教育對中學(xué)生上下學(xué)出行的重要性。

1.3 教育覆蓋范圍

根據(jù)我國開展過的中小學(xué)生交通安全宣傳教育活動覆蓋范圍的大小，可以將覆蓋范圍分為以下四大類：全國、全省、全市及指定人群（如部分中小學(xué)生、學(xué)校教師、家長或社區(qū)居民）。中國青少年的交通安全教育活動大部分屬于指定人群類，全國、全省類的活動普遍較少。

1.4 教育時間

部分地區(qū)的中小學(xué)生交通安全宣傳教育活動常年開展，已成為一系列不間斷的、長期性的宣教活動，但多數(shù)地區(qū)的宣教活動以短期活動為主要形式，僅僅一天或一個月，缺乏長期性和連續(xù)性。

1.5 教育通道

目前，中國開展中小學(xué)生交通安全宣傳教育采取的宣教通道主要有公安機關(guān)交通管理部門、傳媒（如電視、廣播）、交通安全宣傳教育基地、學(xué)校、網(wǎng)站、大巴士等幾方面。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，交通安全教育網(wǎng)站也成為了主要的普及安全知識的渠道。

2.國外中小學(xué)生交通安全教育狀況

國外發(fā)達(dá)國家對中小學(xué)生交通安全非常重視，教育內(nèi)容和形式也多種多樣。取得了良好的效果，形成了鮮明的特點。

2.1 研究項目支持

美國始終將教育列為交通管理的兩大主要工作之一（即教育和執(zhí)法），交通安全宣傳教育屬政府行為，每年撥專款來完成交通安全宣傳教育計劃。英國為了實現(xiàn)兒童青少年的道路交通教育實施了“兒童交通俱樂部”項目。美國、英國和澳大利亞實施了“上學(xué)安全路線”項目。

2.2

法國在50年代就通過了關(guān)于中小學(xué)生交通安全教育的法律，英國、德國也有明確的法律規(guī)定，使中小學(xué)的交通安全教育成為學(xué)校和社會的法定義務(wù)。美國通過立法加強安全帶的使用、加強兒童乘客安全、嚴(yán)禁酒后駕車等。截至2006年1月，已有33個州實施了兒童安全法，要求使用適當(dāng)?shù)募s束裝置，13歲以下兒童必須坐后座，駕駛?cè)藢ΡＷC兒童安全負(fù)有責(zé)任。

2.3 社會多方參與

日本文部省定期開展交通安全知識守則研討會，提高學(xué)校的安全指導(dǎo)人員的素質(zhì)和實際指導(dǎo)能力。他們會定期檢查學(xué)校的安全指導(dǎo)能力，同時也會為學(xué)校配備各種安全教育教材和教具。美國無論是官方組織還是民間組織，都會積極開展相關(guān)的交通安全教育活動。從國家層面來看，美國交通部下屬的聯(lián)邦公路管理署、國家安全委員會、國家公路安全署等國家級的組織；從地方層面來看，加州教育部、機動車部、公路巡邏部門、加州交通安全辦公室等四個部門都會積極地參與到交通安全教育當(dāng)中。除此之外，還包括學(xué)校、社區(qū)、安全教育協(xié)會、安全基金會、網(wǎng)站。

2.4 針對不同人群特征進行差異化教育

美國針對不同年齡段中小學(xué)生的特點，開設(shè)安全教育課，從小學(xué)開始進行系統(tǒng)的交通安全教育。以弗吉尼亞州的小學(xué)為例，在平時，這些學(xué)校里會專門開設(shè)“自行車課”。芬蘭針對不同年階段的學(xué)生生理及心理特性，老師在家長的配合下，開展不同主體的道路交通安全宣傳教育活動。日本通過對青少年的事故特點和交通行為特點進行研究，發(fā)現(xiàn)16-19歲青少年摩托車事故發(fā)生率較高，就在摩托車帶頭盔和對車速的感受、摩托車安全駕駛技能等方面展開有針對性的教育活動。

2.5重視交通安全行為培訓(xùn)

美國學(xué)生上課時，老師們會在地下畫上真正的行車線和各種交通標(biāo)志，甚至連紅綠燈也會出現(xiàn)，教會孩子們在參與交通時一定要注意安全。學(xué)生從一年級開始就接受行人、自行車安全教育，除在教室教育外，還到實際現(xiàn)場教駕車（需達(dá)到一定年齡），同時提倡中學(xué)生鼓勵父母積極參加安全駕駛項目。

2.6 重視交通安全教育基地建設(shè)

法國在全國設(shè)立了400余所交通公園，對兒童進行交通安全教育和參與交通活動的模擬訓(xùn)練。日本在各大城市建立了1.3萬多個“兒童俱樂部”，使幾百萬兒童受到了形象化的安全教育。兒童俱樂部設(shè)有“走、停、過、看、聽、玩”六大科目。

2.7 與學(xué)校課堂教育相結(jié)合

澳大利亞維多利亞州制定了綜合課堂計劃，針對中學(xué)生在生活中遇到的各種交通安全問題制定教育計劃，該計劃共分為6個單元，每個單元包含大量的課堂活動。在美國，學(xué)校老師會將交通相關(guān)知識與課程緊密聯(lián)系，歷史課老師會講解交通工具的發(fā)展歷史，地理課老師會讓學(xué)生畫出一張由家到學(xué)校的路線圖。

2.8 教育形式新穎多樣

英國的廣告、電影、電視、教育資源和網(wǎng)站通過多種互動形式向兒童和青少年傳播交通安全知識。美國的全球音樂電視臺制作以真實案例為題材的電視節(jié)目，鼓勵青少年為交通安全出謀劃策，并將他們的想法以電影的形式表現(xiàn)出來。日本東京交通局協(xié)助游戲公司開發(fā)了《東京巴士2》軟件，該軟件融合各種交通元素，游戲規(guī)則與交通法規(guī)類似，學(xué)生在游戲過程中體驗完成駕駛操作，學(xué)習(xí)交通安全知識。美國克萊斯勒公司也開發(fā)了用于中小學(xué)生交通安全教育的模擬駕駛游戲軟件。

3.國外的交通安全教育對我國的啟示

我國與其他國家在經(jīng)濟、交通環(huán)境等方面有很大差異，所以不能照抄照搬國外的交通安全教育，但仍有很多地方很值得我國借鑒。

從教育主體角度，進一步加強學(xué)校教育，在完善現(xiàn)有教育方案的同時，將道路交通安全知識以及相關(guān)法律法規(guī)融入到中小學(xué)教材中去，在學(xué)習(xí)其他知識的同時提升道路交通安全知識水平。加強社會教育，全民共同參與，為中小學(xué)生交通安全教育提供良好的社會氛圍。

從政府監(jiān)管角度，政府加強投入，設(shè)立專項，在全國范圍對不同地區(qū)中小學(xué)生交通安全教育現(xiàn)狀進行研究，綜合考慮當(dāng)?shù)亟煌ê蜕鐣l件，制定對應(yīng)教育規(guī)劃，完成教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

從法律制度角度，健全青少年交通安全教育制度，制定全國性的交通安全教育規(guī)劃體系，以法律形式保障實施，保證交通安全教育制度化、長期化、規(guī)范化。

從教育形式角度，綜合考慮中小學(xué)生的生理、心理、感知、認(rèn)知特點，利用好網(wǎng)路、新媒體等新型科技手段，采取參與、互動、體驗的方式，將科普教育的新技術(shù)充分運用到中小學(xué)生道路安全教育中去，創(chuàng)新教育形式。

從教育內(nèi)容角度，綜合考慮中小學(xué)生日常交通行為特點、交通出行方式、常見事故類型以及交通安全知識掌握水平等制定精細(xì)化的教育內(nèi)容。交通安全教育需要具備針對性、實時性和創(chuàng)新性。

編者按

2014年上半年，北京市發(fā)生了涉及兩輪摩托車、電動（燃油）三輪車的交通死亡事故70起，致78人死亡，同比分別增加40起、41人。

為有效凈化交通出行大環(huán)境，治理城市管理中存在的問題，保障廣大人民的出行安全，北京市交管部門聯(lián)合公安、城管等部門，啟動了針對燃油兩輪摩托車、電動（燃油）三輪車違法行為的“凈化行動”，采取對無號牌車輛一律扣留、無照駕駛一律拘留等一系列嚴(yán)厲的措施。

Analysis of Primary and Middle School Students’Status of Traffic Safety Education in China

ZHOU Zhiqiang WANG Xuesong Tongji University

With the rapid growth of number of vehicles, brings the convenience to the people at the same time, has a high incidence of road traffic accidents. Primary and middle school students is one of the main victims of road traffic accidents, physiological function limit and lack of traffic safety consciousness has been one of the main causes of traffic accidents. This paper analyzes school students’ road traffic safety education form, content, coverage, time and channel in China, comparative study on characteristics of foreign children's traffic safety education, suggest strengthening the safety education for the school students in our country.

Primary and middle school students; traffic safety; education