文 方南平

全國(guó)將建立統(tǒng)一“接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”
——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》解讀

文 方南平

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）關(guān)于積極推行長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，防止駕駛員疲勞駕駛，進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)車輛夜間通行管理，方便群眾出行，保障乘客安全，2012年12月31日交通運(yùn)輸部下發(fā)《關(guān)于開展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定自2013年1月20日起，在北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、廣西、四川、重慶、貴州13?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。

長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸，是指通過在客車運(yùn)行途中選擇合適的地點(diǎn)，實(shí)施駕駛員停車換人、落地休息，或換車換人，由在接駁點(diǎn)上休息等待的駕駛員上車駕駛，繼續(xù)執(zhí)行客運(yùn)任務(wù)的運(yùn)輸組織方式?！锻ㄖ分赋?，每個(gè)試點(diǎn)省份可選擇不超過3家骨干客運(yùn)企業(yè)作為本省接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)，并要求嚴(yán)格限定接駁運(yùn)輸試點(diǎn)線路，合理設(shè)置接駁點(diǎn)。同時(shí)要求接駁運(yùn)輸車輛的當(dāng)班駕駛員和接駁駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于客車駕駛時(shí)間和行駛速度的規(guī)定，每名駕駛員24小時(shí)內(nèi)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)，白天連續(xù)駕駛4小時(shí)應(yīng)當(dāng)停車休息20分鐘，夜間（晚10時(shí)至凌晨5時(shí)）連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過2小時(shí)，行車限速為白天的80%。在接駁流程上也進(jìn)行了規(guī)范，接駁運(yùn)輸車輛須按規(guī)定填寫，并隨車攜帶《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸行車單》。車輛到達(dá)接駁點(diǎn)后，接駁駕駛員應(yīng)與當(dāng)班駕駛員進(jìn)行交接，由接駁點(diǎn)管理人員在《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸行車單》上簽字確認(rèn)，其中一份留存接駁點(diǎn)登記備查?！锻ㄖ愤€指出，為積極支持接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作，對(duì)攜帶有效《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛》標(biāo)識(shí)和《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸行車單》的接駁運(yùn)輸試點(diǎn)客車，允許夜間通行。

為進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作，2014年1月1日交通運(yùn)輸部與公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》，指出試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理選擇接駁運(yùn)輸線路和車輛，優(yōu)先選擇800公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)班線，線路起訖點(diǎn)應(yīng)在試點(diǎn)的21個(gè)?。▍^(qū)、市）。接駁運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)公車公營(yíng)，嚴(yán)禁掛靠經(jīng)營(yíng)，并應(yīng)安裝具有駕駛員身份識(shí)別功能和行駛記錄功能的衛(wèi)星定位車載視頻終端。并決定在原有13個(gè)?。▍^(qū)、市）的基礎(chǔ)上，將天津、河北、山西、遼寧、江西、湖北、湖南、陜西等8個(gè)?。ㄊ校┘{入接駁運(yùn)輸試點(diǎn)范圍。除此之外，著重強(qiáng)調(diào)推進(jìn)接駁運(yùn)輸信息化管理。交通運(yùn)輸部建立全國(guó)統(tǒng)一的“接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”，作為全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的子系統(tǒng)，統(tǒng)一接入全國(guó)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息公共交換平臺(tái)。

試點(diǎn)企業(yè)要落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的主體責(zé)任。要按照《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794）為接駁運(yùn)輸車輛安裝具有駕駛員身份識(shí)別功能和行駛記錄功能的衛(wèi)星定位車載視頻終端，統(tǒng)一為接駁運(yùn)輸車輛駕駛員辦理駕駛員從業(yè)資格電子證件，在有條件的接駁點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控裝置，在企業(yè)監(jiān)控中心和接駁點(diǎn)配備“接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”監(jiān)控設(shè)備。要及時(shí)將接駁運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息通過“接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”向管理部門報(bào)備。要指派專人通過“接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”對(duì)接駁運(yùn)輸車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，追蹤接駁運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡，記錄接駁運(yùn)輸過程，通過平臺(tái)的視頻比對(duì)功能和從業(yè)資格電子證件行車記錄識(shí)別駕駛員身份，嚴(yán)格查處不按規(guī)定實(shí)施接駁運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)責(zé)任人員。接駁點(diǎn)管理人員要通過“接駁運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”對(duì)接駁運(yùn)輸車輛接駁情況進(jìn)行管理。

原已開展接駁運(yùn)輸試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)加快衛(wèi)星定位車載視頻終端改造工作，在2014年6月30日前應(yīng)全部改造完成，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。