□ 朱威楊

人大網(wǎng)站建設(shè)的問題研究
——基于浙江溫嶺人大網(wǎng)站建設(shè)的樣本分析

□ 朱威楊

近年來，隨著人大信息化工作的不斷推進(jìn)，各地的人大網(wǎng)站如雨后春筍般破土而出、蓬勃發(fā)展。人大網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展，使人大及其常委會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上開辟了一塊宣傳人大制度和人大工作的新陣地，架設(shè)起了一座密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的新橋梁；提高了人大工作的透明度，擴(kuò)大了人民群眾的知情知政渠道。

一、人大網(wǎng)站建設(shè)的功能定位

網(wǎng)站的功能定位代表著網(wǎng)站的發(fā)展方向，所以，要建設(shè)好人大網(wǎng)站，關(guān)鍵在于解決好網(wǎng)站功能定位的問題。綜合人大及其常委會(huì)在中國政治體系中的地位和人大網(wǎng)站本身的特點(diǎn)，人大網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)該突出三大功能：

一是“說話”功能。監(jiān)督法第七條規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開。”監(jiān)督法的公開性原則與網(wǎng)站的開放性特征非常契合。因此，人大網(wǎng)站要“會(huì)說話、說實(shí)話”，發(fā)揮好信息公開平臺(tái)的功能，及時(shí)地公開人大行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)的情況，深入地宣傳介紹人大工作，實(shí)現(xiàn)人大信息的公開化。

二是“對話”功能。在我國互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展與普及環(huán)境下，我國民眾的民主參與意識(shí)越來越強(qiáng)，網(wǎng)意在很大程度上代表著民意。因此，人大網(wǎng)站要“敢對話，對真話”，發(fā)揮好互動(dòng)交流平臺(tái)的功能，充分借助人大網(wǎng)站，開展人大與代表、人大與公眾、代表與公眾充分的溝通交流，把人大網(wǎng)站建成搜集民情、匯集民智的平臺(tái)和渠道，了解民情、掌握民意的方向標(biāo)和晴雨表。

三是“辦事”功能。人大網(wǎng)站是人大傳統(tǒng)工作方式的網(wǎng)絡(luò)化表現(xiàn)，建設(shè)人大網(wǎng)站的最終目的就是更好地服務(wù)于代表選民和人大工作。因此，人大網(wǎng)站要“能辦事，辦好事”，發(fā)揮好在線辦公平臺(tái)的功能，通過人大網(wǎng)站，為代表和選民提供便捷的服務(wù)，保持人大各項(xiàng)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有效提升人大工作的效率和質(zhì)量。

加強(qiáng)人大網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮其功能作用，不但有利于加快人大信息公開和推進(jìn)人大監(jiān)督工作，還有利于保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更有利于增強(qiáng)人大工作實(shí)效的重要途徑。

二、溫嶺人大網(wǎng)站建設(shè)的實(shí)踐

溫嶺人大網(wǎng)站創(chuàng)建于2006年8月，2011年9月進(jìn)行改版升級(jí)，通過近7年時(shí)間的探索實(shí)踐，逐步形成了以溫嶺人大網(wǎng)站為基礎(chǔ)載體，以代表服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上投稿系統(tǒng)、短信群發(fā)系統(tǒng)等為工作平臺(tái)，以網(wǎng)上信箱、曙光論壇、政務(wù)微博等為溝通渠道的信息化管理體系。目前，溫嶺人大網(wǎng)站的點(diǎn)擊量已超過430萬，改版以來日均點(diǎn)擊量更是超過6000人次。溫嶺人大網(wǎng)站已成為人大工作的重要窗口，在公開人大信息、宣傳人大工作、服務(wù)代表選民、加強(qiáng)互動(dòng)交流等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）欄目設(shè)置科學(xué)合理，網(wǎng)站內(nèi)容日臻翔實(shí)

溫嶺人大網(wǎng)站欄目設(shè)置秉承“求精不求多、求特不求全”的原則，開設(shè)了人大要聞、監(jiān)督工作、代表工作、最新文件、學(xué)習(xí)調(diào)研、基層人大、“兩院”動(dòng)態(tài)、知情明政、媒體聚焦等9大主體板塊。為了保證每個(gè)板塊都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，通過機(jī)關(guān)自己撰寫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩院報(bào)送、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙搜集等途徑，出臺(tái)網(wǎng)站錄用稿件配套獎(jiǎng)勵(lì)措施等辦法，不斷擴(kuò)大網(wǎng)站的信息量，力求全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞全市人大的各方面工作。目前，溫嶺人大網(wǎng)站已發(fā)布各類信息3萬余條，逐漸成為不折不扣的“信息庫”和“資料庫”。

為保證網(wǎng)站充分體現(xiàn)人大工作重點(diǎn)，確保信息的及時(shí)性、新穎性，每年的人代會(huì)期間，在溫嶺人大網(wǎng)站內(nèi)開設(shè)專題網(wǎng)頁，設(shè)置大會(huì)新聞、大會(huì)報(bào)告、大會(huì)文件、群眾之聲、圖片新聞、代表審議等欄目，第一時(shí)間及時(shí)報(bào)道會(huì)議實(shí)況，為代表和市民了解會(huì)議信息提供方便。圍繞特色工作和年度重點(diǎn)工作，先后開設(shè)了參與式公共預(yù)算審查監(jiān)督、代表工作站活動(dòng)、代表小組分組監(jiān)督、食品安全法執(zhí)法檢查等16個(gè)工作專欄，全程追蹤報(bào)道工作進(jìn)展，力求把特色工作、重點(diǎn)工作做深、做透、做出影響力。

2013年人代會(huì)期間，又試開通了參與式預(yù)算網(wǎng)，設(shè)有新聞中心、預(yù)算縱橫、理論探討、預(yù)算公開、媒體關(guān)注、預(yù)算知識(shí)、視頻新聞、參與式預(yù)算大事記等欄目，專門宣傳報(bào)道參與式預(yù)算方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論知識(shí)等。這在全國范圍內(nèi)尚屬首個(gè)參與式預(yù)算方面的專題網(wǎng)站，力求打造成為人大預(yù)算審查監(jiān)督的精品網(wǎng)站。

（二）溝通渠道不斷拓寬，互動(dòng)交流日趨暢通

在確定下一年度重點(diǎn)工作和開展年度重要活動(dòng)時(shí)，通過網(wǎng)上信箱，積極向社會(huì)公眾征集意見，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與、暢通民意訴求渠道。在每年的人代會(huì)期間，專門設(shè)立信息平臺(tái)，廣大市民可以通過手機(jī)短信、大會(huì)信箱以及曙光論壇向大會(huì)反映問題、提出建議。大會(huì)秘書處認(rèn)真梳理篩選出重點(diǎn)建議向有關(guān)部門進(jìn)行交辦，并將辦理情況和反饋意見及時(shí)在人代會(huì)專題網(wǎng)頁的“群眾之聲”欄目中公布，真正做到了“搭建平臺(tái)聽民聲，廣納民意促發(fā)展”。

溫嶺人大網(wǎng)站專門開通“曙光論壇”，開設(shè)了網(wǎng)上懇談、代表論壇、綜合討論、群眾之聲、文娛休閑等專欄。通過“曙光論壇”，不定期地邀請市人大常委會(huì)、“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)及職能部門負(fù)責(zé)人、各級(jí)人大代表與廣大網(wǎng)民就當(dāng)前的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展在線懇談，旨在反映百姓呼聲，暢通對話渠道，讓權(quán)力監(jiān)督與輿論監(jiān)督有效地結(jié)合起來，努力使之成為人大工作觸角的重要延伸、人大與各方面開展溝通交流的重要平臺(tái)、了解社情民意的重要渠道、深化監(jiān)督工作的重要載體。

為了適應(yīng)新興媒體的迅猛發(fā)展和應(yīng)用，積極開通了溫嶺人大微博，并成功申請認(rèn)證為溫嶺市人大常委會(huì)的官方微博。目前已即時(shí)發(fā)布人大動(dòng)態(tài)信息200多條，擁有粉絲1000多人，在全國范圍內(nèi)有較大影響力的臺(tái)州本土微博達(dá)人陳瑋麟、慕毅飛等對溫嶺人大微博也添加關(guān)注。溫嶺人大微博已成為加強(qiáng)與網(wǎng)民互動(dòng)交流的新平臺(tái)、擴(kuò)大人大工作影響力的新載體。

（三）業(yè)務(wù)應(yīng)用逐步推廣，服務(wù)功能日益健全

為更好地服務(wù)代表選民，服務(wù)人大工作，我們依托于溫嶺人大網(wǎng)，專門開發(fā)出代表服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上投稿系統(tǒng)和短信群發(fā)系統(tǒng)等專業(yè)軟件系統(tǒng)。代表服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)常委會(huì)組成人員服務(wù)平臺(tái)、代表（團(tuán)）服務(wù)平臺(tái)和代表建議議案平臺(tái)，主要用于網(wǎng)上文件傳遞、信息交換以及代表議案、建議的在線提交和操作。網(wǎng)上投稿系統(tǒng)用于接收各鎮(zhèn)（街道）人大的信息和廣大網(wǎng)民的留言。短信群發(fā)系統(tǒng)用于發(fā)送重要通知和緊急事項(xiàng)。通過三大平臺(tái)的應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)了無紙化辦公，提高了辦事效率，創(chuàng)新了工作方式。

此外，網(wǎng)站還設(shè)置了公告公示、最新文件、月重點(diǎn)工作安排等欄目，設(shè)置了站內(nèi)搜索、網(wǎng)上信箱、網(wǎng)站導(dǎo)航、天氣預(yù)報(bào)等功能，為代表和市民查找信息資料等提供便捷服務(wù)。

三、溫嶺人大網(wǎng)站建設(shè)中存在的主要問題

盡管溫嶺人大網(wǎng)站建設(shè)在不斷地探索、推進(jìn)，但是相比于日新月異的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和不斷創(chuàng)新的人大工作，仍然存在著一些問題和不足。

（一）互動(dòng)平臺(tái)的作用尚未充分發(fā)揮

通過網(wǎng)站與公眾溝通交流是網(wǎng)站建設(shè)的主要功能之一。雖然溫嶺人大網(wǎng)站設(shè)有曙光論壇、網(wǎng)上信箱、政務(wù)微博等多渠道的互動(dòng)方式，但是具體作用的發(fā)揮還十分有限。曙光論壇自2007年創(chuàng)建以來，存在論壇人氣不旺、討論氛圍不濃厚的現(xiàn)象，除了幾次“網(wǎng)上懇談”外，其關(guān)注度和訪問量都比較少，特別是2010年以來，基本已處于關(guān)閉狀態(tài)。網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上懇談、網(wǎng)上意見征求的運(yùn)用還不夠充分，沒有形成常態(tài)化。針對群眾的信訪留言，缺乏有效的處理機(jī)制，而且網(wǎng)上公開的信訪內(nèi)容很少，網(wǎng)上信訪的回應(yīng)力和落實(shí)力不夠，很難吸引廣大市民的關(guān)注。溫嶺人大微博還處于探索和嘗試階段，主要以單項(xiàng)信息發(fā)布為主，缺乏信息的交互性，社會(huì)知名度和公眾參與度還不高，對于微博體的寫作技能和微博的功能運(yùn)用還需要學(xué)習(xí)和掌握。

（二）工作平臺(tái)的搭建有待繼續(xù)加強(qiáng)

人大網(wǎng)站不應(yīng)該只是“信息中心”和“宣傳窗口”，更應(yīng)該是“工作平臺(tái)”和“服務(wù)平臺(tái)”，但是溫嶺人大網(wǎng)站在工作平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)的搭建方面還有所欠缺，在線辦公和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的功能發(fā)揮還十分有限。人大機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)（街道）人大在日常工作過程中運(yùn)用到人大網(wǎng)站的面還不夠廣，對溫嶺人大網(wǎng)站的依賴性不強(qiáng)，目前只是在發(fā)布通知、網(wǎng)上投稿等方面需要用到溫嶺人大網(wǎng)站，而且還只是作為紙質(zhì)文件的一個(gè)補(bǔ)充，尚未能真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公。人大代表在履職過程中，除了人代會(huì)期間議案建議的上傳提交外，在閉會(huì)期間代表們很少能用到溫嶺人大網(wǎng)站。溫嶺市的其他單位和社會(huì)公眾在工作生活中，使用溫嶺人大網(wǎng)站的更是少之又少。正基于此，溫嶺人大網(wǎng)站建設(shè)存在墻內(nèi)開花墻外香的窘?jīng)r。

（三）運(yùn)行管理的機(jī)制還需不斷健全

溫嶺市人大常委會(huì)十分重視網(wǎng)站制度建設(shè)，在2006年溫嶺人大網(wǎng)站創(chuàng)建初期就及時(shí)制定了《溫嶺人大網(wǎng)站運(yùn)行管理暫行辦法》，對網(wǎng)站的管理作了規(guī)定。但是從2006年頒布至今，沒有進(jìn)行修改和完善，難以應(yīng)對許多新情況、新問題，而且內(nèi)容原則性較強(qiáng)，在網(wǎng)站的具體運(yùn)行管理過程中，很難對照該辦法進(jìn)行操作，特別是對網(wǎng)站信息公開和上傳缺乏明確規(guī)定，存在一定的隨意性，導(dǎo)致相關(guān)欄目的內(nèi)容較為零碎，不夠及時(shí)、系統(tǒng)、全面。此外，還制定了網(wǎng)站信息考核評(píng)比制度和網(wǎng)站錄用稿件配套獎(jiǎng)勵(lì)制度，規(guī)定只要是與人大工作相關(guān)的稿件一律錄用，而且錄用稿件不論質(zhì)量如何、字?jǐn)?shù)多少，都算一篇，這雖然有利于提高通訊員投稿的積極性，但是也造成來稿質(zhì)量參差不齊。

（四）保障措施的落實(shí)不夠有力

網(wǎng)站的建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，需要軟件和硬件的雙重保障。在軟件保障方面，溫嶺市人大信息化工作機(jī)構(gòu)尚未建成，網(wǎng)站的建設(shè)和管理由辦公室負(fù)責(zé)，由于辦公室事多人少的矛盾一直存在，特別是等參與式預(yù)算網(wǎng)正式開通后，工作量將成倍增加，但目前還缺少專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的運(yùn)行和管理，而且計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)人才更是缺乏。在硬件保障方面，雖然人大機(jī)關(guān)人手配備了電腦，但是部分電腦老化，更新不夠及時(shí)，不利于日常的網(wǎng)站運(yùn)行和管理。此外，溫嶺人大網(wǎng)站在2011年改版時(shí)，忽略了與合作公司簽訂相關(guān)保障性條款，導(dǎo)致網(wǎng)站的后臺(tái)被原合作公司加密，現(xiàn)在更換合作公司后，大大增加了網(wǎng)站日常維護(hù)和改版的難度。

四、關(guān)于人大網(wǎng)站建設(shè)的幾點(diǎn)思考

人大網(wǎng)站是宣傳人民代表大會(huì)制度的重要窗口，人大網(wǎng)站建設(shè)是人大信息化工作的重要組成部分，加強(qiáng)人大網(wǎng)站建設(shè)是人大工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀要求。結(jié)合溫嶺人大網(wǎng)站的探索和實(shí)踐，我們認(rèn)為要建設(shè)好人大網(wǎng)站必須突出四個(gè)“性”，實(shí)現(xiàn)四個(gè)“化”，努力讓人大網(wǎng)站動(dòng)起來，讓人大網(wǎng)站的功能多起來，讓人大網(wǎng)站的鏈接全起來，讓人大網(wǎng)站的分量重起來。

（一）突出“參與性”，實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)化”

互動(dòng)是網(wǎng)站活力的源泉，民意是人大工作的導(dǎo)向。人大網(wǎng)站要堅(jiān)持“開門辦網(wǎng)站”的原則，不斷豐富互動(dòng)交流的方式，為公眾參與互動(dòng)交流創(chuàng)造條件，將人大網(wǎng)站努力打造成為“參與式”網(wǎng)站。一要圍繞人大重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，廣泛開展網(wǎng)上懇談、在線訪談等活動(dòng)，及時(shí)答復(fù)和解決群眾提出的問題，使人大網(wǎng)站成為密切聯(lián)系群眾的平臺(tái)。二要圍繞重要決策和與公眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，充分利用網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上意見征求等方式，征集公眾的意見和建議，及時(shí)分析匯總，提高科學(xué)民主決策水平。三要發(fā)揮網(wǎng)上信訪的實(shí)效，對網(wǎng)上信訪留言的內(nèi)容要列入信訪辦理程序，可以直接解釋說明的在網(wǎng)上進(jìn)行解釋，需要函轉(zhuǎn)督辦的，在相關(guān)部門作出辦理結(jié)果后在網(wǎng)上回復(fù)，確保群眾的訴求得到落實(shí)和回應(yīng)。

微博具有簡單易用、個(gè)性生動(dòng)、傳播及時(shí)、功能齊全等特點(diǎn)，現(xiàn)已逐漸成為政府部門和官員用于發(fā)布政務(wù)信息，傾聽公眾心聲、訴求，開展互動(dòng)交流，解決實(shí)際問題的重要工具。因此，人大網(wǎng)站要把微博作為加強(qiáng)與網(wǎng)民互動(dòng)交流的重要工具，努力提升“微能力”，釋放“政能量”。一要準(zhǔn)確定位人大微博的角色和職責(zé)。要認(rèn)識(shí)到人大微博是人大網(wǎng)站的拓展和延伸，是人大機(jī)關(guān)的官方微博，同樣具有“說話”“對話”“辦事”的基本職責(zé)，應(yīng)當(dāng)秉承為百姓服務(wù)的目的，盡量避免摻雜個(gè)人意見。二要積極培養(yǎng)人大微博的意見領(lǐng)袖。要注重對人大微博運(yùn)維人員和人大系統(tǒng)微博用戶的培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流的能力，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的技巧和方法，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)人大微博的意見領(lǐng)袖，使之成為微博輿論場的信息傳播中心站和互動(dòng)交流發(fā)起者，不斷提高人大微博的知名度和影響力。三要促進(jìn)人大微博的長效發(fā)展。要加強(qiáng)人大微博管理的制度建設(shè)，建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一信息發(fā)布審核機(jī)制，統(tǒng)一互動(dòng)信息處理，統(tǒng)一信息結(jié)果反饋，實(shí)現(xiàn)微博管理科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)作，通過建立健全制度保障，防止人大微博的短期作秀行為，促進(jìn)人大微博的長效發(fā)展。

（二）突出“實(shí)用性”，實(shí)現(xiàn)“人性化”

一個(gè)成功的網(wǎng)站，除了好“看”，更重要的應(yīng)該是好“用”。人大網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以需求為向?qū)?，以?yīng)用促發(fā)展”的原則，不斷滿足不同用戶的個(gè)性化需求，并通過增強(qiáng)網(wǎng)站的實(shí)用性來提高網(wǎng)站的訪問量。一要從人大工作的需求出發(fā)，網(wǎng)站欄目設(shè)置盡量保持開放性和靈活性，網(wǎng)站功能模塊盡量突出易用性和可操作性，以滿足人大工作創(chuàng)新的需要；要加強(qiáng)人大網(wǎng)站工作平臺(tái)建設(shè)和軟件開發(fā)，使人大網(wǎng)站成為人大機(jī)關(guān)工作的工具和紐帶，使原本需要通過傳統(tǒng)辦法完成的工作可以在網(wǎng)上處理，努力實(shí)現(xiàn)資料管理的電子化、工作過程的網(wǎng)絡(luò)化和機(jī)關(guān)辦公的智能化，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，體現(xiàn)信息時(shí)代的特征。二要從人大代表的需求出發(fā)，積極在人大網(wǎng)站上為代表們提供履職平臺(tái)，通過人大網(wǎng)站方便人大代表了解人大工作動(dòng)態(tài)和代表活動(dòng)情況，通過人大網(wǎng)站不斷提高人大代表的履職能力和水平。三要從本市人民的需求出發(fā)，加強(qiáng)城市綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，積極公布重點(diǎn)、熱點(diǎn)信息，設(shè)置站外查詢和檢索等功能，為市民提供豐富、實(shí)用的信息和高效、便捷的服務(wù)。四要從廣大網(wǎng)民的需求出發(fā)，為人大工作者、專家學(xué)者、一般游客提供不同類型的信息和內(nèi)容，將人大網(wǎng)站打造成為宣傳人民代表大會(huì)制度的主陣地和促進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的新平臺(tái)。

（三）突出“整合性”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)群化”

隨著科技的不斷進(jìn)步，網(wǎng)站應(yīng)用的不斷深化，以主站為核心，整合各種資源，包括從內(nèi)部到外部、從橫向到縱向、從單個(gè)主網(wǎng)站到多個(gè)子網(wǎng)站的集成網(wǎng)絡(luò)群，將是未來人大網(wǎng)站發(fā)展的一大趨勢。一要把外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)作為人大網(wǎng)站建設(shè)的兩條主線共同推進(jìn)。在信息全球化和工作局域化的雙重標(biāo)準(zhǔn)下，分別建設(shè)人大外網(wǎng)和人大內(nèi)網(wǎng)很有必要。在使用范圍上，人大外網(wǎng)要面向全國乃至全世界的互聯(lián)網(wǎng)用戶，訪問不做任何限制，人大內(nèi)網(wǎng)只是面向本地人大機(jī)關(guān)、人大工作者、人大代表等特定群體開放；在功能定位上，人大外網(wǎng)要突出工作宣傳、信息公開和互動(dòng)交流等功能，人大內(nèi)網(wǎng)要突出在線服務(wù)、網(wǎng)上辦公和代表履職等功能。二要在建設(shè)好主網(wǎng)站的同時(shí)，積極創(chuàng)建相關(guān)子網(wǎng)站。在人大工作不斷推進(jìn)和創(chuàng)新的情況下，單純的人大門戶網(wǎng)站已難以滿足人大工作的需求，需要在人大門戶網(wǎng)站下建立各類頻道和通道。如每年人代會(huì)期間溫嶺人大網(wǎng)都會(huì)開設(shè)人代會(huì)專題網(wǎng)頁來宣傳報(bào)道人代會(huì)的盛況，2013年溫嶺人大網(wǎng)又專門試開通參與式預(yù)算網(wǎng)更是為了適應(yīng)和推進(jìn)溫嶺人大參與式預(yù)算工作的不斷深化。此外，人大代表網(wǎng)、人大監(jiān)督網(wǎng)等都將是今后在人大門戶網(wǎng)站下需要考慮開設(shè)的子網(wǎng)站。三要加強(qiáng)本級(jí)人大網(wǎng)站與上下級(jí)人大網(wǎng)站以及與同級(jí)“一府兩院”網(wǎng)站、其他地區(qū)人大網(wǎng)站的融合。人大網(wǎng)站與其他相關(guān)網(wǎng)站在信息上要互通有無，在鏈接上要添加導(dǎo)航，在溝通上要更加頻繁，達(dá)到相互借鑒、相互學(xué)習(xí)、相互依賴、相互依存的效果，從而在節(jié)約投入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)架構(gòu)、管理模式等方面共同提高。

（四）突出“制度性”，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化”

制度建設(shè)是網(wǎng)站建設(shè)的基石。人大網(wǎng)站要想保持健康、持續(xù)、長效的發(fā)展，必須要制定系統(tǒng)性、專業(yè)性和可持續(xù)性的網(wǎng)站運(yùn)行管理制度。一要建立信息化工作機(jī)構(gòu)。明確人大網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐單位等，實(shí)現(xiàn)人大網(wǎng)站統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)；落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站運(yùn)行和管理，加強(qiáng)網(wǎng)站知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高工作人員的能力和水平。二要健全網(wǎng)站信息保障和欄目共建機(jī)制。充分發(fā)揮基層人大、人大機(jī)關(guān)全體工作人員的作用，明確網(wǎng)站信息報(bào)送、信息審查、信息發(fā)布的具體實(shí)施辦法和流程，完善網(wǎng)站稿件錄用考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將網(wǎng)站的運(yùn)行、維護(hù)與信息資源管理有機(jī)結(jié)合起來，從職責(zé)、職能和制度上保證網(wǎng)站信息資源豐富、渠道暢通、來源可靠、更新及時(shí)。三要明確人大信息公開范圍。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，明確什么可以公開，什么不可以公開，從而為人大網(wǎng)站信息公開提供依據(jù)，不斷增強(qiáng)信息公開的透明度，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)，確保信息公開的安全性。

（作者單位：浙江省溫嶺市人大常委會(huì)辦公室）