李揚(yáng)
摘要:施工階段的項目管理是整個工程建設(shè)項目管理過程中的一個環(huán)節(jié),而工程施工階段是工程建設(shè)最終的實(shí)施階段,是形成工程產(chǎn)品的最后一步。施工階段各方面工作的好壞對工程建設(shè)產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是難以更改的。工程項目的“三大”控制管理更是保障施工階段工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的主要措施。因此施工階段的項目管理是非常重要的,本文針對建筑工程施工管理做了一些探討。
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程項目;組織機(jī)構(gòu);三大控制;施工階段;項目管理;探討
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
引言
工程項目管理是指通過一定的組織形式,用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對工程建設(shè)項目生命周期內(nèi)的所有工作,包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設(shè)計、設(shè)備詢價、施工、簽證、驗收等系統(tǒng)運(yùn)動過程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制,以達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。從工程項目管理的定義中我們可以看出,施工階段的項目管理是整個工程建設(shè)項目管理過程中的一個環(huán)節(jié),而施工階段是工程建設(shè)最終的實(shí)施階段,是形成工程產(chǎn)品的最后一步,施工階段各方面工作的好壞對工程建設(shè)產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是難以更改的。因此施工階段的項目管理是整個工程項目管理的一個重要分支。
施工階段的項目管理,就是對工程施工的各項技術(shù)活動和構(gòu)成施工技術(shù)的各項要素進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。運(yùn)用管理的職能,促進(jìn)工程技術(shù)工作的開展,正確地貫徹國家的技術(shù)政策和上級有關(guān)技術(shù)工作的指示與決定,科學(xué)地組織技術(shù)工作,建立良好的技術(shù)秩序,保證施工過程符合國家技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以保證高質(zhì)量地按期完成工程建設(shè),使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量與進(jìn)度達(dá)到統(tǒng)一。
一、工程項目管理應(yīng)遵循的原則
(一)質(zhì)量原則。
工程建設(shè)與人民生活的改善息息相關(guān),搞好工程質(zhì)量管理,是參與工程建設(shè)各方共同的義不容辭的責(zé)任。質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到國家繁榮富強(qiáng),關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全,所以必須樹立強(qiáng)烈的“質(zhì)量第一”的思想。
(二)預(yù)防原則。
在工程項目的質(zhì)量管理中,應(yīng)從過去消極防守的事后檢驗變?yōu)榉e極預(yù)防的事先管理。因為好的建筑產(chǎn)品是好的設(shè)計、好的施工所產(chǎn)生的。必須在項目管理的全過程中,事先采取各種措施,消滅種種不合質(zhì)量要求的因素,以保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量。如果各質(zhì)量因素預(yù)先得到保證,工程項目的質(zhì)量就有了可靠的前提條件。
(三)服務(wù)原則。
建設(shè)工程項目,是為了滿足用戶的要求,尤其要滿足用戶對質(zhì)量的要求。進(jìn)行質(zhì)量控制,就是要把為用戶服務(wù)的原則,作為工程項目管理的出發(fā)點(diǎn),貫穿到各項工作中去。同時,要在項目內(nèi)部樹立“下道工序就是用戶”的思想。各個部門,各種工種、各種人員都有個前、后的工作順序,在自己這道工序的工作一定要保證質(zhì)量,凡達(dá)不到質(zhì)量要求不能交給下道工序,一定要使“下道工序”這個用戶感到滿意。
(四)數(shù)據(jù)原則。
質(zhì)量控制必須建立在有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,必須依靠能夠確切反映客觀實(shí)際的數(shù)字和資料,否則就談不上科學(xué)的管理。一切以數(shù)據(jù)說話,就需要用數(shù)理統(tǒng)計方法,對工程實(shí)體或工作對象進(jìn)行科學(xué)的分析和整理,從積累的大量數(shù)據(jù)中,找出控制質(zhì)量的規(guī)律性,從而研究工程質(zhì)量的波動情況,尋求影響工程質(zhì)量的主次原因,采取改進(jìn)質(zhì)量的有效措施,掌握保證和提高工程質(zhì)量的客觀規(guī)律,以保證工程項目的優(yōu)質(zhì)建設(shè)。
二、工程項目組織機(jī)構(gòu)管理
在完成監(jiān)理和施工招標(biāo)、與中標(biāo)單位簽訂合同、做好現(xiàn)場的“三通一平”后,項目管理就正式進(jìn)入現(xiàn)場的施工管理階段,根據(jù)項目的特點(diǎn)和實(shí)際情況,在施工現(xiàn)場建立相適應(yīng)的項目管理部,作為建設(shè)方或者是總承包方,在建立項目管理部時需要做以下幾方面的工作。
(一)建立健全項目部人員配備機(jī)制。
建立健全項目部的人員配備機(jī)制,執(zhí)行人員配備的標(biāo)準(zhǔn)化,能更加合理.高效地指導(dǎo)項目部整體人力資源的日常運(yùn)行。我們可以根據(jù)建設(shè)項目大小和復(fù)雜程度合理配備項目管理人員,一般的項目部是由一個項目經(jīng)理和若干專業(yè)技術(shù)人員組成,我個人認(rèn)為不論建設(shè)項目大小和復(fù)雜程度如何,項目經(jīng)理是必須明確和必不可少的。
(二)建立健全項目經(jīng)理責(zé)任制。
1、項目經(jīng)理是施工承包企業(yè)法人代表在項目上的全權(quán)委托代理人。項目經(jīng)理是項目目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)者,既要對建設(shè)單位的成果性目標(biāo)負(fù)責(zé),又要對企業(yè)效率性目標(biāo)負(fù)責(zé)。因此項目經(jīng)理在項目管理中處于中心地位,是項目管理成敗的關(guān)鍵。
2、項目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,使其相互協(xié)作、密切配合的橋梁和紐帶;是各種信息的集散中心,對項目實(shí)施進(jìn)行控制。他對項目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承擔(dān)著全部責(zé)任,即承擔(dān)合同責(zé)任、履行合同義務(wù)、執(zhí)行合同條款、處理合同糾紛、并受法律的約束和保護(hù)。
3、項目經(jīng)理是施工項目責(zé)、權(quán)、利的主體。這是因為項目經(jīng)理是項目總體的組織管理者。即他是項目中人、財、物、技術(shù)、信息和管理等所有生產(chǎn)要素的組織管理人,必須把組織管理職責(zé)放在首位。因此,項目經(jīng)理首先必須是項目的責(zé)任主體,是實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)的最高責(zé)任者,而且目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還應(yīng)該不超出限定的資源條件。責(zé)任是實(shí)現(xiàn)項目經(jīng)理責(zé)任制的核心,它構(gòu)成了項目經(jīng)理工作的壓力和動力。其次項目經(jīng)理必須是項目的權(quán)力主體。權(quán)力是確保項目經(jīng)理能夠承擔(dān)起責(zé)任的條件與手段,所以權(quán)力的范圍,必須視項目經(jīng)理責(zé)任的要求而定。如果沒有必要的權(quán)力,項目經(jīng)理就無法對工作負(fù)責(zé)。項目經(jīng)理還必須是項目的利益主體。利益是項目經(jīng)理工作的動力,是由于項目經(jīng)理負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任而得到的報酬,所以利益的形式及利益的多少也應(yīng)該視項目經(jīng)理的責(zé)任而定。如果沒有一定的利益,項目經(jīng)理就不愿負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任,也不會認(rèn)真行使相應(yīng)的權(quán)力,項目經(jīng)理也難以處理好國家、企業(yè)和職工的利益關(guān)系。
(三)建立健全各項規(guī)章制度。
制定各種基本的項目部規(guī)章、制度,明確項目成員責(zé)、權(quán)、利,以免在工作中產(chǎn)生混亂,影響工程項目管理任務(wù)的實(shí)施。因此,在項目經(jīng)理(管理)部成立后,公司可以責(zé)成項目經(jīng)理根據(jù)公司的規(guī)章、制度和要求組織制定各種基本的項目部規(guī)章、制度,劃分項目各成員的權(quán)責(zé)。這樣項目管理者才有可能發(fā)揮每一個成員的創(chuàng)造性和積極性,充分地發(fā)揮團(tuán)隊精神,為工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。
三、工程項目“三大”控制的管理
工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制是一個相互關(guān)聯(lián)的整體,三大控制之間既存在著矛盾的方面,又存在著統(tǒng)一的方面。進(jìn)行工程項目管理,必須充分考慮工程項目三大控制目標(biāo)之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,注意統(tǒng)籌兼顧、合理確定三大目標(biāo),防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其它目標(biāo)的現(xiàn)象。
(一)工程質(zhì)量控制管理方面。
建設(shè)工程質(zhì)量控制是指致力于滿足工程質(zhì)量要求,也就是為了保證工程質(zhì)量滿足工程合同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)所采取的一系列措施、方法和手段。工程項目質(zhì)量控制是工程項目的生命,要想成功地管理好工程項目就必須將質(zhì)量問題作為項目管理的核心內(nèi)容。在項目實(shí)施的過程中,項目管理部應(yīng)經(jīng)常召開專題會議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量問題,樹立質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的理念,要以質(zhì)量立信譽(yù),以管理求效益,強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。
(1)樹立科學(xué)管理理念。
建立健全崗位責(zé)任制和各項規(guī)章制度是項目管理的首要任務(wù)和重要部分。項目經(jīng)理必須重視制度的建立,在施工現(xiàn)場必須抓好督促及落實(shí)工作,并要在原有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上,根據(jù)該工地的實(shí)際情況,建立各種人員的崗位責(zé)任制,明確工地管理人員的職責(zé),且成文張貼于工地辦公室,以便對照執(zhí)行。同時明確各種機(jī)具、用電以及外墻腳手架等設(shè)備的操作和維修制度,由專人負(fù)責(zé),專人管理,保證各項工作到位,同時要強(qiáng)化計劃管理,根據(jù)總進(jìn)度要求,針對施工實(shí)際及時修正計劃,實(shí)現(xiàn)對重要節(jié)點(diǎn)的控制,使計劃管理處于最佳狀態(tài)。
(2)提高思想認(rèn)識。
加強(qiáng)對一線工人的管理提高施工管理水平,思想必須領(lǐng)先,即首先要提高管理意識。由于生產(chǎn)工人流動性大,技術(shù)素質(zhì)差距大,質(zhì)量意識薄弱,施工中只重施工進(jìn)度,忽視工程規(guī)模及質(zhì)量,貪圖方便,盲目求快,責(zé)任性不強(qiáng),安全意識差,宜給施工管理帶來很大難度。因此,項目管理部在提高管理人員意識的基礎(chǔ)上,對生產(chǎn)工人也要加強(qiáng)管理。具體的做法是實(shí)施“一選擇,二教育,三管理”的原則。一選擇是對生產(chǎn)工人實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的原則,對那些安全意識差、技術(shù)素質(zhì)低、不服從管理的生產(chǎn)工人必須淘汰。二教育是對工人上崗前必須實(shí)行安全、文明施工教育,對特殊工種的人員必須按照國家規(guī)范要求進(jìn)行崗前考試,持證上崗。三管理是對各施工班組工人必須實(shí)行獎罰分明的制度,以充分調(diào)動工人的積極性,發(fā)揮工人的主導(dǎo)作用。
(3)健全質(zhì)量監(jiān)管體系。
工程質(zhì)量的優(yōu)劣牽涉到社會的各個方面,也是一個地區(qū)一個企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。一般來說,任何一個工程建設(shè)項目都應(yīng)當(dāng)同時接受企業(yè)自身監(jiān)督,業(yè)主(監(jiān)理)監(jiān)督。
1、企業(yè)自身監(jiān)督:每一個建筑施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立起一個行之有效的質(zhì)檢機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)管體系,現(xiàn)行的機(jī)制主要是項目質(zhì)檢員長駐工地監(jiān)督施工質(zhì)量,分公司質(zhì)檢員巡查項目質(zhì)量情況,公司質(zhì)檢部門組織定期或不定期質(zhì)量檢查驗收(內(nèi)部階段性)。這樣一個三級管理、層層負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)制,也是企業(yè)對工程質(zhì)量把關(guān)的主要途徑。
2、業(yè)主(監(jiān)理)監(jiān)督:也稱為第三方監(jiān)督,是最權(quán)威性的監(jiān)督?,F(xiàn)行的管理機(jī)制賦予這種監(jiān)督以權(quán)當(dāng)天的管理權(quán)限,由業(yè)主委派或委托的質(zhì)量監(jiān)督小組長駐工地,對工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分項工程及各道工序進(jìn)行全面監(jiān)督。
(4)強(qiáng)化監(jiān)管方法及手段。
作為管理人員,管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場管理工作的重中之重,工程質(zhì)量的好壞很大程度上取決于質(zhì)檢人員的管理水平和監(jiān)管力度,以及控制質(zhì)量的方法和手段。一般有以下幾種:
1、現(xiàn)場監(jiān)督對于施工作業(yè)中的每一道工序,做到現(xiàn)場檢查發(fā)觀問題,隨時指出并糾正。檢查手段采取實(shí)測實(shí)量和整體觀感相結(jié)合的方式,已經(jīng)形成的產(chǎn)品,有權(quán)責(zé)令施工人員推倒重來。
2、召集現(xiàn)場管理人員,對施工中普遍存在的問題予以指明,嚴(yán)格對施工工人進(jìn)行工序技術(shù)交底,糾正錯誤,限時改正。
3、編制質(zhì)量控制書,對施工過程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問題詳細(xì)說明,指明對策,責(zé)成項目部限時整改。同時,質(zhì)量管理的方法和手段還應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點(diǎn)采取不同的變化,但必須處處以國家規(guī)范和新的驗評標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。管理人員應(yīng)當(dāng)主動與業(yè)主(監(jiān)理)部門、企業(yè)自檢體系密切配合,共同管理。
4、質(zhì)量控制方面。在工程的管理上要嚴(yán)格按照“三檢查、二堅持、一過硬”(即自檢、互檢、復(fù)檢;堅持按圖施工,堅持按規(guī)范施工;產(chǎn)品過硬)的方針進(jìn)行施工,做到掛牌施工,責(zé)任到人,思想到位。對質(zhì)量管理采取攻通病、創(chuàng)優(yōu)良、上水平,使工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良,將質(zhì)量隱患消滅在施工過程的萌芽中,對每一道工序都進(jìn)行驗收,力爭攻克和排除工程上的“滲、漏、殼、裂、倒、毛、糙、塞、污”等常見病,力圖以管理制度來提高工程質(zhì)量,以技術(shù)措施來保證工程質(zhì)量。
5、在安全管理上,要加強(qiáng)安全教育,提高職工和民工的安全意識。公司要舍得花人力、物力、財力搞好安全設(shè)施,施工管理人員要盡職盡責(zé)。在施工現(xiàn)場設(shè)立安全警示牌和安全標(biāo)語,以提高施工的安全意識。
6、合理組織三大控制。在處理三者關(guān)系時,應(yīng)堅持“百年大計,質(zhì)量第一”,在工程建設(shè)中至始至終把“質(zhì)量第一”作為對工程質(zhì)量控制的基本原則。在施工前必須向生產(chǎn)工人做好各項技術(shù)交底工作,在施工過程中嚴(yán)格控制每道工序,實(shí)行跟蹤、監(jiān)督、記錄、復(fù)查或抽查,從技術(shù)措施到實(shí)際操作中嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。堅持自檢、互檢、抽檢相結(jié)合;特別對容易發(fā)生質(zhì)量通病的工種及工序進(jìn)行專職跟蹤施工,以強(qiáng)制的手段來克制質(zhì)量通病,改變不規(guī)范的做法。
7、項目經(jīng)理必須認(rèn)真搞好工程質(zhì)量、安全管理,要把一個施工現(xiàn)場的許多單位組織起來,有節(jié)奏地、均衡的、互不干擾的進(jìn)行施工,使其達(dá)到工期短、質(zhì)量好、保安全、成本低的效果,這是一個很復(fù)雜的問題,它包括技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、進(jìn)度和施工現(xiàn)場等各項管理工作。
因此,在施工管理中,必須堅持“三全管理”原則。一是全員管理,項目產(chǎn)出物的質(zhì)量是項目各環(huán)節(jié)全體員工的工作和活動質(zhì)量的綜合反映,任何一個環(huán)節(jié)的員工工作或活動的質(zhì)量,都會不同程度、直接或間接地影響項目產(chǎn)出物的質(zhì)量。因此,必須把全體員工的積極性充分調(diào)動起來,履行各自的質(zhì)量責(zé)任,才能使用戶滿意。二是全過程管理,質(zhì)量形成于項目實(shí)施的全過程,因此,必須把質(zhì)量形成全過程中的各個環(huán)節(jié)的工作和活動全面地管理起來,把影響質(zhì)量的因素,可能造成不合格品的因素,消滅在質(zhì)量形成的過程中。三是全方位管理,項目交付成果的質(zhì)量所反映的工作質(zhì)量,分布于整個項目的所有層次和各個職能部門,要使項目交付成果的質(zhì)量優(yōu)良,就必須發(fā)揮各個層次和各個職能部門的工作質(zhì)量的作用。使各項管理形成制度化、網(wǎng)絡(luò)化,更好地實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場施工過程的全面控制。
(二)工程進(jìn)度管理方面。
建設(shè)工程進(jìn)度控制是指對工程項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系,根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付緒實(shí)施,然后在進(jìn)度計劃的實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是負(fù)按計劃要求進(jìn)行,對出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析,采取補(bǔ)救措施或調(diào)整.修改原計劃后再付諸實(shí)施,如此循環(huán),直到建設(shè)工程竣工驗收交付使用。建設(shè)工程進(jìn)度控制的最終目的是確保項目按預(yù)定的時間交付使用,建設(shè)工程進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。
因此施工進(jìn)度的檢查與進(jìn)度計劃的實(shí)施是融匯在一起的。施工進(jìn)度計劃的檢查是計劃執(zhí)行情況的反饋和信息來源,是調(diào)整和分析施工進(jìn)度的依據(jù),是進(jìn)度控制最重要的步驟。進(jìn)度計劃的檢查主要是通過把實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計劃進(jìn)行比較,從中找出項目實(shí)際執(zhí)行情況與進(jìn)度計劃的偏差,并對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進(jìn)行分析與評估,以及組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關(guān)單位,及時采取有效措施調(diào)整工程進(jìn)度計劃。
當(dāng)工程進(jìn)度出現(xiàn)大于十天以上的偏差時,一般要分析偏差的原因,分析偏差是否影響到后續(xù)工作和總工期,這種分析是通過時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃進(jìn)行的。在采取各種手段解決進(jìn)度滯后問題后,一般還要調(diào)整工作順序,改變某些工作的邏輯關(guān)系、縮短某些工作的持續(xù)時間等方法,用工期優(yōu)化的方法對原網(wǎng)絡(luò)計劃進(jìn)行調(diào)整。針對某些工作的實(shí)際進(jìn)度,及時調(diào)整好后續(xù)工作的進(jìn)度計劃安排;隨時注意單元工程形象進(jìn)度以及施工能力、設(shè)備、材料供應(yīng)情況。
(三)工程成本管理方面。
所謂建設(shè)工程投資控制,就是在投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段,把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以求在建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
成本管理是全過程、全方位的管理,從投標(biāo)承攬任務(wù)開始到工程竣工驗交,每一個環(huán)節(jié)每一道工序都要事先預(yù)測,認(rèn)真核算和監(jiān)控。一個工程的成本包括很多方面,有現(xiàn)場成本,通過現(xiàn)場管理降低成本;有機(jī)械設(shè)備成本,通過縮短機(jī)械使用周期來提高效益;有材料成本,通過控制材料的質(zhì)差、價差、量差來減低消耗;有勞動力成本,有效地使用勞動力,不搞人海戰(zhàn)術(shù),提高勞動生產(chǎn)率;有質(zhì)量成本,通過提高產(chǎn)品質(zhì)量來減少無效勞動;有文化成本,通過提高凝聚力來調(diào)動積極性。還有運(yùn)輸成本、財務(wù)管理成本、安全成本等。工程項目要在質(zhì)量上符合規(guī)范要求、工期上達(dá)到合同文件要求的前提下,采取有效技術(shù)措施。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性,對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案,從而降低工程成本,包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗,提高機(jī)械化操作等。
總之,施工階段的項目管理對于一個工程建設(shè)項目而言是及其重要的,項目管理水平的高低直接影響到工程項目質(zhì)量的優(yōu)劣以及效益的高低,只有充分發(fā)揮項目管理優(yōu)勢,優(yōu)化有建設(shè)性的技術(shù)方法和組織實(shí)施,完善的管理流程和考核激勵機(jī)制,才能做到綜合利用各種資源,更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利,實(shí)現(xiàn)項目建設(shè)的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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