張志紅

摘 要： 當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為人們普遍關(guān)注的社會(huì)問題，要解決這一問題，需要政府、企業(yè)和高校三方合作，構(gòu)建一套完整的、立體式的政產(chǎn)學(xué)一體的大學(xué)生就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 政產(chǎn)學(xué)一體 就業(yè)問題 聯(lián)動(dòng)機(jī)制

高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)是專門以高校畢業(yè)生為對(duì)象的初次就業(yè)市場(chǎng)，是高校畢業(yè)生就業(yè)制度的一個(gè)重要組成部分。高校學(xué)生的就業(yè)問題已成為當(dāng)前阻礙中國(guó)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的難點(diǎn)問題。為此，我們要積極構(gòu)建政府主管、用人單位主導(dǎo)、高校主抓、學(xué)生主動(dòng)的高校就業(yè)模式，形成一套完整的、立體式的政產(chǎn)學(xué)一體的大學(xué)生就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)難原因分析

1.畢業(yè)生錯(cuò)誤的就業(yè)觀念。

一是一些大學(xué)生的思想還停留在精英化時(shí)代，不愿正視現(xiàn)實(shí)，在無(wú)法找到自己理想工作的情況下，放棄尋找工作。二是一些畢業(yè)生眼光較高，對(duì)于一些中小企業(yè)的招聘信息嗤之以鼻。三是一些高校生性格內(nèi)向，無(wú)法在應(yīng)聘時(shí)表現(xiàn)自己的能力，導(dǎo)致失去參加工作的機(jī)會(huì)。四是一些大學(xué)生過分依賴他人，不愿自己去找工作，從而無(wú)法得到就業(yè)的機(jī)會(huì)。正是因?yàn)檫@些就業(yè)觀，導(dǎo)致高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)不樂觀。

2.勞動(dòng)市場(chǎng)供不應(yīng)求。

市場(chǎng)需求決定了高校畢業(yè)生的就業(yè)方向，隨著國(guó)家高校的不斷擴(kuò)招，畢業(yè)生人數(shù)逐年增長(zhǎng)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度因此水漲船高。此外，經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)就業(yè)潛力產(chǎn)生影響。為了加快GDP的增長(zhǎng)，國(guó)家把大量投資都放在了附加值更高、需要?jiǎng)趧?dòng)力更少的資本密集型產(chǎn)業(yè)上，不重視中小企業(yè)的發(fā)展，而中小企業(yè)正是為勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位的重要渠道。

3.專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不對(duì)口。

高校的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求不相匹配，導(dǎo)致勞動(dòng)力資源分配不平衡。高校在設(shè)置專業(yè)時(shí)未能掌握市場(chǎng)動(dòng)向，以致部分專業(yè)和課程與市場(chǎng)脫節(jié)，造成勞動(dòng)力供求關(guān)系的矛盾。同時(shí)一些學(xué)校對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)情況不夠重視，在學(xué)生尋找工作時(shí)不能給出針對(duì)性的指導(dǎo)方案，使學(xué)生無(wú)法及時(shí)掌握就業(yè)動(dòng)向。

4.就業(yè)政策不夠完善。

為了發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)，國(guó)家提出很多優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)生到西部工作，支援西部建設(shè)。但國(guó)家在畢業(yè)生就業(yè)方面的法律法規(guī)還不夠完善，導(dǎo)致一些企業(yè)在招聘過程中存在性別歧視和戶籍歧視等問題。

二、政產(chǎn)學(xué)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建

高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)涵是指高校、政府、企業(yè)等主體以共同利益與制度約束為基礎(chǔ)，以提升大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)大學(xué)生供需平衡為導(dǎo)向，共同承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)整合，實(shí)現(xiàn)互利共贏的一種合作過程和方式。其內(nèi)涵有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是利益共同體的重構(gòu)。在此構(gòu)架下，高校、政府、企業(yè)在高校畢業(yè)生就業(yè)中目標(biāo)一致、責(zé)任共擔(dān)、利益共享。二是就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)高校、政府、企業(yè)的一體化整合，充分加強(qiáng)和發(fā)揮政府的橋梁、激勵(lì)與導(dǎo)向功能，促使各方利益與責(zé)任的有效連接。三是通過聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)平衡。高校根據(jù)社會(huì)的需求，主動(dòng)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)積極吸納大學(xué)生。

1.責(zé)任共擔(dān)，加強(qiáng)三大主體整合。

打造政產(chǎn)學(xué)“三位一體”的高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，通過政府人事部門牽線搭橋，使高校與用人單位實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

（1）形成校企聯(lián)盟（或校企理事會(huì)）。企業(yè)通過設(shè)立大學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、創(chuàng)新基金，以及開展與高校合作辦學(xué)，加大對(duì)人才培養(yǎng)的介入力度，增強(qiáng)大學(xué)生培養(yǎng)與社會(huì)需求的匹配性；通過建立大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地，接收大學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，激活企業(yè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新的氛圍，為選拔所需的人才提供機(jī)會(huì)。高校充分利用企業(yè)資源改善辦學(xué)條件，調(diào)整培養(yǎng)模式，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。

（2）加強(qiáng)高校與政府合作。政府加大對(duì)高等教育的投入，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的職能，完善以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策。高校要善于將政府的優(yōu)惠、扶持政策轉(zhuǎn)化為自身的辦學(xué)資源，充分利用自身的智力優(yōu)勢(shì)為政府排憂解難，保障政府重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)工程、創(chuàng)新工程對(duì)高層次創(chuàng)新人才的有效需求。

（3）積極推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)三方聯(lián)動(dòng)。高校要根據(jù)外部環(huán)境的變化及自身?xiàng)l件，確定辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與模式；企業(yè)應(yīng)及時(shí)向高校反饋人才需求與要求，積極參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定、專業(yè)課程體系的建設(shè)，并在產(chǎn)學(xué)研合作等方面發(fā)揮更加積極、有效的作用；政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)高校和企業(yè)進(jìn)行人才的聯(lián)合培養(yǎng)，提供科學(xué)化的建議與制度化的扶持。

2.優(yōu)化資源配置，創(chuàng)造大學(xué)生就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的條件。

（1）高校要立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。高校要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，扎根區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地域文化，以培養(yǎng)具有國(guó)際視野的、能夠引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的、適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次精英人才。

（2）政府要指導(dǎo)高校的專業(yè)建設(shè)。高校的專業(yè)建設(shè)離不開政府的指導(dǎo)，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)要對(duì)高校的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整進(jìn)行論證，凡是符合區(qū)域發(fā)展的專業(yè)要適當(dāng)投入，對(duì)于不符合的專業(yè)要加以轉(zhuǎn)化。

（3）校企要培養(yǎng)就業(yè)雙聯(lián)動(dòng)。高校畢業(yè)生就業(yè)困難不僅是崗位絕對(duì)量不足造成的，人才供需雙方缺乏溝通協(xié)調(diào)也是制約的主要因素。當(dāng)前已經(jīng)形成“政府搭臺(tái)，校企唱戲”的就業(yè)新環(huán)境，高校要建設(shè)“融合企業(yè)資源，校企共同培養(yǎng)技能型人才”的辦學(xué)模式，企業(yè)要及早參與人才培養(yǎng)的全過程，采取共定方案、共同招生、共同培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使畢業(yè)生真正符合企業(yè)所需。

三、政產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行

1.搭建政產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。

推進(jìn)各方信息共享是政產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行的保障。政府要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人才發(fā)展戰(zhàn)略，以及相關(guān)優(yōu)惠政策等信息；企業(yè)定期發(fā)布發(fā)展動(dòng)態(tài)、人才需求等信息；高校要不斷梳理相關(guān)信息，強(qiáng)化教育教學(xué)改革，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布畢業(yè)生信息，最終搭建起政產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)的三個(gè)平臺(tái)。其一多行業(yè)校企合作平臺(tái)，為校企合作提供切實(shí)可行、具體有效的服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)相關(guān)專業(yè)的校企對(duì)接與合作，實(shí)現(xiàn)人力資源、科技資源和教學(xué)資源的共享。其二就業(yè)政策和信息平臺(tái)，作為各項(xiàng)就業(yè)政策的直接受益者，絕大多數(shù)畢業(yè)生對(duì)就業(yè)政策的了解不夠，這直接影響就業(yè)。通過這一平臺(tái)，可以使求職者充分了解就業(yè)政策。其三就業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，把做好就業(yè)技能培訓(xùn)、崗前技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為平臺(tái)建設(shè)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

2.構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。

成立政產(chǎn)學(xué)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟委員會(huì)，委員會(huì)由政府或教育主管部門發(fā)起，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、高校及其他相關(guān)部門多方共同參與，組織首批核心聯(lián)盟成員，政府或教育主管部門發(fā)文確認(rèn)，并由政府財(cái)政撥專款保證校企合作戰(zhàn)略聯(lián)盟委員會(huì)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。其主要職責(zé)為：建立高校改革創(chuàng)新機(jī)制，探索人才培養(yǎng)和企業(yè)人力資本運(yùn)作模式，縮短“供”與“求”的距離；實(shí)現(xiàn)校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探索校企在招生、培養(yǎng)和就業(yè)等方面的有效合作路徑，實(shí)現(xiàn)教育資源和企業(yè)資源共享；探索校企合作的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，共同進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)；組織校企對(duì)口建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，根據(jù)企業(yè)的用人要求，廣泛開展“訂單式”人才培養(yǎng)，加大企業(yè)參與人才培養(yǎng)的力度；建設(shè)信息平臺(tái)，定期舉辦畢業(yè)生供需洽談會(huì)及有關(guān)專業(yè)建設(shè)的交流活動(dòng)。

基金項(xiàng)目：河北省保定市2013年科學(xué)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（13ZR070）。