邢琳　李雙偉

【摘 要】規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)和區(qū)域畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，特別是生豬、雞飼養(yǎng)量的不斷增加，大量廢棄物給周圍環(huán)境帶來了較大的壓力，導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，不同程度制約了當?shù)匦竽翗I(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】畜禽養(yǎng)殖；現(xiàn)狀；思考

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)和區(qū)域畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，特別是生豬、雞飼養(yǎng)量的不斷增加，大量廢棄物給周圍環(huán)境帶來了較大的壓力，導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，不同程度制約了當?shù)匦竽翗I(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近幾年，各地都在認真研究，積極應對，為實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，采取了許多有效措施，在控制畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染方面取得較好效果，積累了一定的經(jīng)驗，為促進畜禽養(yǎng)殖場污染治理奠定了良好基礎。

一、養(yǎng)殖及污染基本情況

在養(yǎng)殖場規(guī)模方面，以山東省龍口市為例，目前龍口市規(guī)?；B(yǎng)豬戶228戶、肉雞313戶、蛋雞82戶、肉牛4戶、奶牛7戶、肉羊5戶（生豬存欄200頭以上、家禽存欄3000只以上、牛存欄50頭以上、羊存欄200只以上）[1]。小型養(yǎng)殖戶850余戶，（生豬存欄50-199頭、家禽存欄500-2990只、牛存欄10-49頭、羊存欄50-199只）。散養(yǎng)戶11000余戶。通過調(diào)研我們了解到：龍口市南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶分布較多，其次為中部和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村在承包地、口糧地以及舊房庭院搞畜禽養(yǎng)殖的較為普遍；養(yǎng)牛、養(yǎng)羊規(guī)?；B(yǎng)殖場比例較小，大多是小規(guī)模飼養(yǎng)；養(yǎng)豬、養(yǎng)雞規(guī)?；B(yǎng)殖場較多。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村中舊房庭院養(yǎng)殖的占25%，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市郊區(qū)在村中養(yǎng)殖占10%左右。散養(yǎng)戶幾乎全部是在自家庭院飼養(yǎng)。

在養(yǎng)殖污染治理方面，建設沼氣池等治污設施的養(yǎng)殖場比例較少，多數(shù)沒有任何污染處理設施，雞糞、豬糞長時間堆積，沖刷雞舍、豬舍的污水直接排放在田間和溝渠河道里，造成地下水及相關(guān)流域一定程度的污染。

二、造成養(yǎng)殖污染和治理難問題的成因

究其原因主要有以下幾個方面：

一是畜禽養(yǎng)殖布局不夠合理。養(yǎng)殖場大多建設在城鎮(zhèn)郊區(qū)、村邊，嚴重影響了水體和空氣環(huán)境；養(yǎng)殖戶密集、飼養(yǎng)密度大，缺乏規(guī)劃，導致很多養(yǎng)殖戶在自己的承包地里私建亂建，特別是一些雞舍、豬舍，沒有統(tǒng)一的養(yǎng)殖小區(qū)。

二是治污設施建設投入高，經(jīng)濟效益低，缺乏治理的原動力。建沼氣池及有機肥生產(chǎn)線等污水、糞便處理和綜合利用設施設備，一方面缺乏資金，治理設施建設能力薄弱；二是建設成本較高，產(chǎn)品價格和經(jīng)濟效益較低。因此，大多數(shù)養(yǎng)殖場只是象征性的建幾個糞池、尿池，有的甚至地面也沒有硬化，建設標準化的污水、糞便處理和綜合利用設施設備的寥寥無幾。

三是對畜禽養(yǎng)殖污染管理的存在法律法規(guī)空白。環(huán)保部門制定的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》只適用于規(guī)?；B(yǎng)殖，不適用于廣大農(nóng)村分散的小養(yǎng)殖戶。小養(yǎng)殖戶對國家畜禽污染防治方面的法律法規(guī)不了解，對治理污染有抵觸情緒。

三、治理養(yǎng)殖污染的建議

畜禽糞污治理難度大、牽扯面廣，要徹底解決畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染問題，既需要政府政策扶持，更需要環(huán)保、畜牧、國土、農(nóng)業(yè)等部門齊心協(xié)力才能抓好落實。

一是積極引導，加大政策扶持力度。畜禽糞污治理經(jīng)濟效益較低，卻具有較高的社會和環(huán)境效益，政府應出臺扶持政策，對建設糞污處理設施、利用糞污生產(chǎn)有機肥或轉(zhuǎn)化成能源的養(yǎng)殖戶，給予適當資金支持，并在稅收、金融、用地、用電等方面給予優(yōu)惠政策。

二是合理布局，科學控制養(yǎng)殖密度。加大養(yǎng)殖場的標準化、規(guī)模化改造力度，采取合作社、養(yǎng)殖小區(qū)等模式，逐步降低散養(yǎng)戶比例；科學劃定畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對現(xiàn)有不符合條件的養(yǎng)殖場加強監(jiān)督和管理，并逐步關(guān)停、搬遷或改造；進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當降低家禽和生豬的養(yǎng)殖比重，增加牛、羊等草食家畜的份額，減少高污染糞污的排放量[2]。

三是盤活資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持農(nóng)牧結(jié)合，在科學計算土地載畜量，讓畜禽糞污有足夠土地消納的同時，應促進種養(yǎng)對接，鼓勵養(yǎng)殖戶與種植基地和種植戶聯(lián)合，實現(xiàn)“種植業(yè)-飼料-養(yǎng)殖業(yè)-有機肥-種植業(yè)”的良性循環(huán)，以達到種養(yǎng)雙贏的目的；拓寬糞污利用渠道，鼓勵糞污治理與綠色種植、休閑旅游等生態(tài)發(fā)展模式相結(jié)合，促進畜牧資源的多元化利用。

四是嚴格落實環(huán)境影響評價制度。按照國家法律、法規(guī)有關(guān)要求，養(yǎng)殖企業(yè)必須按規(guī)定進行環(huán)境影響評價，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。并按照環(huán)評要求，嚴格建設內(nèi)容，落實污染治理設施，建設新型的規(guī)范化、規(guī)?；B(yǎng)殖場。養(yǎng)殖企業(yè)只有辦理了審批手續(xù)，有關(guān)執(zhí)法才能做到執(zhí)法有據(jù)，確保執(zhí)法順利開展。

五是要加強協(xié)調(diào)，強化監(jiān)管，嚴格控制糞污排放。適時開展畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理專項整治行動，清理整頓與環(huán)境要求不符的養(yǎng)殖場；鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶帶頭治理，對不治理的養(yǎng)殖戶堅決予以取締。各部門要在明確責任分工的同時，注重加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各司其職、互相配合、齊抓共管的工作局面。

六是要加大宣傳、培訓等教育力度。通過呼吁鎮(zhèn)級人民政府加大宣傳、培訓等教育力度，不斷提高廣大養(yǎng)殖場（戶）、生產(chǎn)經(jīng)營者的科技水平，掌握畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，強化污染治理的生態(tài)理念和環(huán)保意識。只有這樣畜禽養(yǎng)殖污染問題才能徹底改善，環(huán)境質(zhì)量才會持續(xù)提高。

參考文獻：

[1]《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》第三章備案管理.

[2]《煙臺市畜禽糞污治理現(xiàn)狀與思考》.