許璐

摘 要：城市燃氣在給人們生產(chǎn)生活帶來方便的同時，由于具有易燃、易爆性且有毒，導致安全問題突出。本文針對實際燃氣安全事故的發(fā)生原因，進行了深入的統(tǒng)計分析。在此基礎上，初步探討了城市燃氣安全運行的管理手段和預防措施。認為僅靠燃氣公司自身力量無法保證城市燃氣安全運行。為確保城市燃氣的安全運行，需要綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等多種手段。

關(guān)鍵詞：燃氣；安全事故；統(tǒng)計分析；對策

1 引言

隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市燃氣改變了傳統(tǒng)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，得到越來越廣泛使用的同時，燃氣事故也愈加頻繁，由此引起的人民群眾生命財產(chǎn)損失也越來越大。如圖1所示，統(tǒng)計表明燃氣事故數(shù)與燃氣用戶和燃氣消耗量幾乎成正比。

國標GB/T13611-2006《城鎮(zhèn)燃氣分類和基本特征》，按照燃氣類別及其燃燒特性指標，將城市燃氣分為人工煤氣、天然氣和液化石油氣等幾種。其中，天然氣因燃燒產(chǎn)生的二氧化碳少于其他石化燃料，幾乎不含硫、粉塵和其他有害物質(zhì)，其熱效率比煤炭高，高達75%，與其它燃氣相比其性價比高，且無毒綠色環(huán)保、經(jīng)濟方便，而成為最廣泛應用的燃氣。但也是一種易燃、易爆及其危險的氣體。尤其是在戶內(nèi)管道方面，如果管理不善或使用不當，一旦泄漏，將會給人們帶來災難性后果，造成人身財產(chǎn)損失。城市燃氣已經(jīng)成為僅次于交通、火災、建筑事故的城市事故主要高發(fā)點。文章對我國2011年城市燃氣事故進行了統(tǒng)計分析，揭示事故原因，從而幫助人們有針對性的制定預防措施，降低事故發(fā)生頻率，減少事故造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2 城市燃氣事故案例與統(tǒng)計分析

2.1 事故案例與原因數(shù)據(jù)統(tǒng)計

近年來，隨著我國城市燃氣公共事業(yè)的快速發(fā)展，給人們的生產(chǎn)生活提供了極大的便利。同時，由于燃氣使用方法不當或管理不善引起的燃氣安全事故也時有發(fā)生。例如，2010年3月15日，武漢市武漢大道施工現(xiàn)場，一輛挖掘機不慎將一根直徑400mm的天然氣管道挖破，引發(fā)天然氣泄漏。2010年8月10日晚至11日上午，十幾個小時內(nèi)，南京發(fā)生3起因挖掘機野蠻施工，挖斷地下煤氣管線所致的煤氣泄漏事故。2010年8月21日，哈爾濱市平房區(qū)建文街花園小區(qū)430樓6單元8樓住戶發(fā)生天燃氣爆炸。2013年2月26日，哈爾濱平房區(qū)某居民在煮方便面時睡著，導致天燃氣爆炸。2013年10月17日，黑龍江雞西市龍山國際小區(qū)3號樓2單元住宅樓發(fā)生爆炸起火，造成3人死亡、25人受傷，多間房屋受損。爆炸原因系天然氣泄漏引發(fā)。所有這些事故給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)帶來巨大損失，也給燃氣企業(yè)以及社會帶來極大的負面影響。燃氣企業(yè)擔負著政治、經(jīng)濟和社會三大責任，因此不得不引起企業(yè)、政府管理部門和用戶自身對燃氣安全管理和使用的高度重視。

圖2所示為2011年城市燃氣事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)。從圖2可以觀察到，燃氣事故主要分為三類戶內(nèi)燃氣泄漏（戶內(nèi)管道泄漏、膠管老化、鼠咬、做飯溢滅灶火、操作不當、忘關(guān)閥門、液化氣（煤氣）罐泄漏（爆炸））、戶外管網(wǎng)類（戶外管道高壓器等設備故障、第三方違章施工破壞）和其他類（煤礦、工廠、氣站、單位事故、煤氣中毒）。其中戶內(nèi)燃氣泄漏造成的安全事故所占比例最大為51.61%，且戶內(nèi)燃氣管道泄漏事故發(fā)生的幾率最大，占總事故率的22.18%。其他類造成的安全事故所占比例為24.73% ，戶外燃氣管網(wǎng)類造成的安全事故所占比例為24.13%，其中第三方違章破壞施工是第二大引起事故的因素，占總事故率的16.73%。在發(fā)生燃氣安全事故的9個因素中，除了上述兩個發(fā)生概率最大的因素外，其余因素導致安全事故發(fā)生的概率由高到底依次為煤氣中毒、液化氣（煤氣）罐泄漏（爆炸）、煤礦、工廠、氣站、單位事故、戶外管道高壓器等設備故障、做飯溢滅灶火、操作不當、膠管老化、鼠咬、忘關(guān)閥門。由此可以看出，合理安全使用燃氣的關(guān)鍵在于用戶自身提高安全意識以及市政管理部門加強市政建設管理并應用高科技加快信息系統(tǒng)建設。

2.2 城市燃氣事故原因分析

按照城市燃氣事故發(fā)生的地理位置，分為戶外城市燃氣事故與戶內(nèi)城市燃氣事故兩種。

2.2.1 城市燃氣管網(wǎng)事故原因分析

（1）人為破壞。道路以及建筑施工等市政建設的無序和野蠻施工，沒有與燃氣企業(yè)進行有效溝通，在不清楚地下管網(wǎng)分布的情況下，突擊施工、野蠻施工造成燃氣管道斷裂、損壞，釀成事故。因為燃氣管道有廣泛性、隱蔽性、危險性和長期性的特點，而近年來我國城市發(fā)展迅速，城市規(guī)劃更改巨大，沒有考慮對市政管線的影響。如燃氣管網(wǎng)上方違章構(gòu)筑建筑物、堆放重物、在燃氣管網(wǎng)附近建設各類井，這些都對燃氣管網(wǎng)的安全運行構(gòu)成嚴重威脅，且也影響自身安全。

（2）燃氣管道原始資料不完善、丟失，查詢困難，技術(shù)狀況不明。在現(xiàn)實情況下，由于種種原因，例如：設計單位、建設單位和燃氣運營管理部門交接不徹底。燃氣管理部門出現(xiàn)人員調(diào)動情況，使得燃氣管道原始資料遺失，導致接替人員無法了解管線的具體情況，未能進行定期的安全檢查，也對市政其他部門在施工中了解管網(wǎng)情況造成了無法解決的困難。

（3）對燃氣管道管理認識不足。燃氣管理部門對制度落實不完善，落實不到位，協(xié)調(diào)功能只能沒有得到應用的發(fā)揮，對安全用氣的檢查、宣傳教育還不夠細致深入。缺乏成套的巡線、檢測、查漏制度和機制。

2.2.2 戶內(nèi)城市燃氣事故原因分析

（1）為了使用方便，用戶每次使用燃氣后，沒有隨手關(guān)閉燃氣單插閥門的現(xiàn)象普遍存在，導致燃氣系統(tǒng)沒有全部關(guān)閉，當發(fā)生膠管脫落、老化或者燃氣灶具使用不當?shù)纫馔馇闆r發(fā)生時，將導致燃氣泄漏，給用戶帶來危險。

（2）用戶在使用燃氣灶具時不夠?qū)Ｐ?，點火后忽略了對燃氣灶具工作情況的監(jiān)控，而水壺、粥鍋、奶鍋等器具內(nèi)的水、粥、乳之類的物品燒開后溢出器具外，把火焰澆滅，而使大量的燃氣放散到房間內(nèi)。所以要盡量推薦用戶購買使用帶有自動熄火保護裝置的灶具；

（3）使用質(zhì)量不合格的燃氣灶具或在使用燃氣灶具過程中，缺乏應有的維護保養(yǎng)，造成燃氣閥缺油、無油或鎖緊螺母松動，引起漏氣；

（4）用戶已發(fā)現(xiàn)漏氣事故，但處理不及時或處理方法不當，引發(fā)爆炸或火災；

（5）為了美觀，私改燃氣管道將燃氣管道埋設在墻壁里或者空間狹窄、密閉性好的壁柜里，造成燃氣泄漏察覺不敏感，遇到明火或者金屬部件撞擊發(fā)生危險；

3 城市燃氣事故防范對策

3.1 加強信息化建設及信息共享系統(tǒng)

建立GIS等地理信息化系統(tǒng)，加大技術(shù)力量投入，提高市政管網(wǎng)、施工信息系統(tǒng)。燃氣管理系統(tǒng)應加強市政施工管理，對于野蠻施工、違章施工行為必須進行嚴厲的行政和經(jīng)濟處罰，對于情節(jié)特別嚴重的進行刑事處罰。在城市發(fā)展規(guī)劃早期燃氣企業(yè)、管理部門應介入城市規(guī)劃。不僅要確認燃氣管道位置，還要確認燃氣管道附近的其它市政管道、井的位置，防止三溝竄氣。

3.2 加強對燃氣工程的管理和控制

設計、施工隊伍應具有相應的技術(shù)能力，取得相應的資格。在燃氣工程的設計、施工、驗收、運行及維修工作中，嚴格執(zhí)行有關(guān)國家標準、規(guī)范及規(guī)程。投入運行后，各燃氣公司應確保各項防范措施，及時進行安全檢查，如發(fā)現(xiàn)問題應采取積極有效的措施進行維修，及時準確的向社會通報各種燃氣事故并積極宣傳安全用氣相關(guān)知識。

3.3 修改有關(guān)技術(shù)規(guī)范，提高城市防災能力

建議有關(guān)部門修改房屋建筑設計規(guī)范，新建房屋建議設有北陽臺，推廣使用戶外燃氣熱水器，廚房必須建有朝戶外的煙道，禁止將燃氣熱水器煙道直接排向房屋共用煙道和走廊。

3.4 強化用氣安全教育與管理，形成安全管理網(wǎng)絡

對燃氣用戶（主要是居民用氣）全面開展燃氣器具安裝使用情況的安全檢查；加強對燃氣具市場管理，堅決取締無證生產(chǎn)和無證銷售；膠管一般情況下不能超過2米，越長安全隱患越大，而且膠管不能穿墻；根據(jù)燃氣種類選擇帶有熄火保護功能的燃氣灶具；定期進行室內(nèi)安檢、進行系統(tǒng)打壓測試；臥室內(nèi)不能安裝燃氣設施，燃氣設施應安裝在干燥且通風良好的位置，室內(nèi)燃氣設備設施不允許暗埋。高層進戶應加裝補償器，防止樓體沉降，將管道崩裂。

普及正確使用燃氣設備設施的方式方法，引導用戶安裝燃氣報警器，使用燃氣專用膠管，在全社會大力宣傳安全用氣知識以及發(fā)生燃氣泄漏事故時如何在第一時間實施積極有效的自救手段。積極開展熱愛生命、珍惜家園的心理教育工作。居民安全意識的提高，認識城市燃氣的危險性，不可因為麻煩而不去關(guān)閉燃氣閥。

4 結(jié)束語

城市燃氣系統(tǒng)是城市基礎設施的重要組成部分，燃氣系統(tǒng)的安全運行，關(guān)系著人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會穩(wěn)定。杜絕燃氣系統(tǒng)的所有安全隱患是不可能的，因此只有充分分析城市燃氣安全事故原因和燃氣系統(tǒng)運行的薄弱環(huán)節(jié)，完善燃氣企業(yè)管理機制、加強全社會安全用氣教育以及健全相應法律法規(guī)，加強信息化建設，加強施工隊伍和用戶管理，才能切實保障城市燃氣系統(tǒng)的安全運行，將安全事故造成的損失降低在可接受的范圍內(nèi)，使燃氣這種綠色能源更好地為社會生產(chǎn)、生活服務。

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