□ 文/本刊記者 李靜 圖/記者 譚舒

1月19日-22日，重慶市“兩會”召開，市長黃奇帆作《政府工作報告》。市人大代表、政協(xié)委員對《政府工作報告》中的焦點問題進行了解讀。

適當調(diào)低了GDP增長目標

在分組審議中，代表們很關心2014年GDP增長目標。2013年，重慶GDP增長達到了12.3%，但2014年政府工作報告中，設定的GDP增長目標只有11%，“這樣的經(jīng)濟增長速度，是經(jīng)過全市上下，精心測算，結(jié)合重慶實際而提出來的?！笔腥舜蟠?、市發(fā)改委主任沈曉鐘作了進一步解釋。

結(jié)合當前重慶的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，沈曉鐘表示，今年是全面深化改革的一年，適當調(diào)低了GDP增長目標，一方面是確保經(jīng)濟增長速度沒有水分，同時是權(quán)衡了方方面面，并兼顧了經(jīng)濟增長的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導區(qū)縣“不唯GDP”而設定這樣的增長目標。更重要的是，這一目標，還為促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)解過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)經(jīng)濟的提質(zhì)增效，進一步推進深化各項改革留下了空間。

2014年的GDP增長目標確定，充分考慮了民生的改善。沈曉鐘說，“在深化改革中，可能會對就業(yè)產(chǎn)生影響，而設定2014年的經(jīng)濟增長目標，就是為解決就業(yè)提供一定保障。”通過這一目標的實現(xiàn)，是要實現(xiàn)總量的增加、結(jié)構(gòu)的改善、民生的進步、效益的提升、可持續(xù)性的增強。

居民消費價格漲幅，控制在3.5%

過去的2013年，物價保持了平穩(wěn)水平。市政協(xié)委員、市綜合經(jīng)濟研究院院長易小光分析，原因是多方面的：一是經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)；二是消費需求對物價壓力不大；三是產(chǎn)品供應也比較豐富。

2014年居民消費價格漲幅控制在3.5%，這是對今年物價的理性認識和預期。一方面，經(jīng)濟要保持增長，達到一定水平，這是重慶經(jīng)濟發(fā)展所需要的。另一方面，國際市場今年緩慢復蘇，物價上行的壓力客觀存在。另外，一些基礎原材料、公共服務產(chǎn)品，可能進行的一些調(diào)整，也會對我們物價上行造成影響。具體來說有三大因素：一是輸入性通脹壓力仍然存在；二是農(nóng)產(chǎn)品價格上行壓力較大；三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整等，將一定程度推升價格總水平。因此，CPI上行的環(huán)境因素、條件因素，是客觀存在的，需要合理地認識。對物價采取合理的調(diào)控，也是非常必要的。

鼓勵各類資本參與國有企業(yè)改革

市人大代表、重慶中科控股有限公司董事長黃一峰表示，新一輪國企改革，股權(quán)多元化和混合所有制經(jīng)濟體的建立，拓展了民營企業(yè)在未來發(fā)展中的路子。更重要的是，這一改革，讓民營企業(yè)得到更多、更好的發(fā)展壯大機會。“通過這樣的改革，將有利于發(fā)揮國企的實力，加上民營企業(yè)的活力，從而實現(xiàn)新經(jīng)濟體更強大的競爭力。改革提出權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。這讓以民營經(jīng)濟為代表的非公經(jīng)濟迎來了發(fā)展的又一個春天。在民企發(fā)展中，最怕的是不平等，而在新一輪深化改革中，三個平等的推進和落實，是民企盼望已久的。”黃一峰說。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

“精品旅游是現(xiàn)代服務業(yè)重要一環(huán)，去年在全球旅游不景氣的大背景下，我市旅游總收入1770.19億元，同比增長6.5%，旅游接待總?cè)藬?shù)達3.08億人次，呈現(xiàn)逆勢增長的大好局面。”市旅游局相關負責人說。

政府工作報告把推進現(xiàn)代服務業(yè)重大項目群建設納入2014年目標任務，要求大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，落實到旅游行業(yè)包括完善旅游基礎設施，加快度假區(qū)、精品景區(qū)、精品線路和相關項目建設等。我市申報了大仙女山旅游度假片區(qū)、金佛山和黑山谷旅游度假片區(qū)、大足石刻旅游度假片區(qū)、長江三峽旅游度假片區(qū)、烏江畫廊旅游度假片區(qū)等多個度假集群。

除了精品旅游度假區(qū)，景區(qū)建設是旅游的有效載體和平臺，我市將把多個建設項目齊頭并進，提檔升級，打造國際著名的旅游目的地。

完善內(nèi)陸開放大平臺、大通道、大通關體系，依托兩個保稅區(qū)，完善團結(jié)村鐵路口岸、進境肉類和水果指定口岸、保稅貿(mào)易中心、集散分撥中心的功能要件，積極爭取汽車整車進口口岸。

解讀：重慶海關有關負責人稱，為貼近服務渝新歐國際鐵路大通道，去年7月底，重慶海關就將位于沙坪壩區(qū)梨樹灣的駐鐵路東站辦事處遷往“渝新歐”的起點——團結(jié)村鐵路集裝箱中心站。而去年12月底，在海關總署的支持下，國家批準團結(jié)村鐵路口岸臨時開放。而汽車整車進口口岸，重慶也正在積極爭取。重慶申報成為汽車整車進口口岸，不僅能發(fā)揮重慶保稅港區(qū)作為西部物流集散地的作用，還能推動重慶汽摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立外資投資準入前國民待遇加負面清單的管理制度體系。

解讀：市政協(xié)委員、重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心研究員李勇稱，對外資實施負面清單將使投資者有更多的精力用于創(chuàng)新?！斑@并不會打擊外資對重慶的投資。國民待遇，也就是減二免三的優(yōu)惠沒有了，這在2010年就已經(jīng)實施了，而負面清單的列出，則是告訴大家，我們除了這些負面清單上的不允許或者限制外，其他都允許。以前我們實施正面清單，這使得管理者的自由裁量權(quán)很大，而負面清單，則沒有彈性空間，可以讓投資者把更多的精力用于創(chuàng)新，也有利于對外資的吸引?！?/p>